驻在平安夜前夕 发表于 2020-3-22 14:11
普京的“2024问题”
2020
普京的“2024问题”文/杨成（作者系上海外国语大学国际关系与公共事务学院教授）发于2020.3.23总第940期《中国新闻周刊》3月10日，在俄罗斯国家杜马（议会下院）审议宪法修正案的最后时刻，国家杜马副主席、苏联时期首位女宇航员特列什科娃提出了两个关于修改总统任期的关键倡议，让俄罗斯政治的宪法时钟被重新校正。一个半时后，普京亲自到场阐明立场，反对取消总统任期，但不反对原总统任期“清零”，这意味着普京获得了2024年再次参选、有可能留任至2036年的可能。从万众预期的退而不休到近乎永不退休，这种大转折似乎并未让普京的支持者们感到有任何不妥。从俄罗斯议会上下两院以及全俄85个联邦主体的地方议会出现的绝对多数支持结果来看，普京四年后继续连任的最大阻力只会是普京本人。3月16日，俄罗斯宪法法院迅速做出了宪法修正案不违宪的裁决。据此，普京完全可以在“清零”已有总统任期情况下合法地角逐克里姆林宫大位。俄罗斯国内一种比较典型的看法是，普京本人做出了180度的大转变。其核心依据是，普京长年专注于国际事务，基本上将国内政治板块交由担任总统办公厅副主任的亲信打理，根据技术官僚的专业建议治国。莫斯科卡耐基中心的专家认为，从苏尔科夫到沃洛金再到现在的基里延科，三位总统办公厅副主任都获得过绝对授权，这曾是最主流的决策模式。而普京此次深度介入的关键原因，在于他误判了国内民意。基里延科等人在表演政治的驱动下，根本不敢告诉普京真相。在笔者看来，或许普京前后立场有所微调，但决定性因素仍在于对“2024问题”的判断。当普京在2018年5月携带着克里米亚“重归”俄罗斯版图的高光再一次入主克里姆林宫时，政权交接的“2024问题”就已经是他本人和执政团队无法回避的必答题。因此，一种合理的推定可能是，普京之所以在此时以这种方式大修宪法并预留了可能长期执政至2036年的空间，本意是防止过早进入西方选举政治中常见的“跛脚鸭”总统阶段。“一切为了2024”的修宪逻辑1月15日，普京打破惯例，提前发布国情咨文，并首次倡议对1993年宪法进行全面修订，以调整俄罗斯强总统、弱政府和弱议会之间的失衡关系。外界普遍认为，这位事实上已经执政20年的俄罗斯最高领导人正在为2024年卸任总统铺平道路，“后普京时代”即将正式拉开帷幕。但此后短短两个月的时间，形势却发生了根本逆转。现在全世界关注的焦点议题则变成：普京会不会真的按照新宪法赋予的任期“清零”规则，一直在俄罗斯总统位置上任职到2036年。此前的20年内，除了一些因联邦主体名称变更而对俄罗斯宪法进行小的调整外，普京一直避免重大的宪法改革。为此，2008年他和梅德韦杰夫上演了“王车易位”的政治大剧，不惜转任总理，直至2012年重返克林姆林宫。就连总统任期从四年改为六年，也是由梅德韦杰夫提出建议并经议会批准。在此意义上，普京更像是一个俄罗斯法律精神的坚定捍卫者。此番修宪，而且是大幅改革叶利钦时期确定的根本大法，显然有重大政治考量。当普京在距离本轮总统任期结束还有四年多的节点上提出时，尤其是当他特别强调限制总统任期、提升政府和议会权力时，几乎所有人都以为普京已经决定全身而退，在“没有普京的普京主义”的权力框架下继续对俄罗斯政治施加影响。正常来说，距离2024年的下一轮总统竞选周期还有很长时间，加之拥有“普京就是俄罗斯”的特殊地位，普京完全可以像当初提拔他的叶利钦那样慢慢布局。至少从苏联和后苏联时期的历史看，权力交接的命题从来都是在最后一刻才见分晓，没有提前几年就格局明朗的先例。普京的提议出乎俄罗斯内外几乎所有人的意料，短短数周时间内就引发了无数关于普京第二个两届总统任期结束后的新岗位的想象：如果宪法修正案通过，普京是否真的没有任何可能再次竞选总统？在离而不休的情境成为大概率事件的情况下，普京有没有偏好的模式？俄罗斯在此情况下是陷入新的僵滞，还是获得新的发展动力？新总理有没有可能成为未来的新总统？当总统权限缩小，政府和议会权力增大的时候，超级总统制还是那个超级总统制吗？俄罗斯政府、议会上下两院获得的新权限会实质性地改变俄罗斯政治生态吗……一个合乎逻辑的认知是，普京修宪可能不会改变其2024年后继续作为俄罗斯“压舱石”的功能，但俄罗斯政治本身确有可能由此掀开新的篇章。在某种程度上，苏联解体以后的俄罗斯一直处于过渡时期的特殊状态中，迄今尚未实现真正意义上的正常宪政秩序。叶利钦主导的俄罗斯第一共和国在相当长时间内采用了近似于军政的激进切割方式，但本该完成的国家构建和民族构建的双重任务并没有全部完成，这一重要使命在千禧年之交转移到临危受命的普京身上。随后的20年里，普京用拨乱反正的方式赢得了国内民心，以超级总统制为核心的一系列超稳定训政制度确保了俄罗斯的基本发展方向。普京及其核心团队都很清楚，普京之后再无普京是一个必然结果。与此同时，回到宪法框架内，确保一个稳定可期、萧规曹随、可持续发展的俄罗斯，同样是大势所趋。
驻在平安夜前夕 发表于 2020-3-22 14:11
普京的“2024问题”文/杨成（作者系上海外国语大学国际关系与公共事务学院教授）发于2020.3.23总第940期 ...
稳定再一次压倒一切一般而言，在任期限制不变的情况下，越接近2024年，普京的政治统治力就有可能越虚弱。一方面，其侧近人士可能会因为即将进行的权力交接而不断分化重组，执政精英的过度竞争甚至是分裂可能难以避免；另一方面，普京身上所聚集的政治光环将逐步被转移到潜在的接班人身上，加速二元权力结构的生成。在“2024问题”必然贯穿普京第四个总统周期的情况下，保持体制的稳定性和随后的自然延续也就格外重要。而要做到这一点，尽可能减少新旧转换带来的局部动荡，重新分配普京体制内部的资源和红利，最大限度地扩展“普京主义”的支持者群体，自然而然成为最大的政治。普京选择现阶段保留2024年再度竞选的足够空间，大概是避免执政集团内耗的最佳选择。在经济形势持续低迷、内外环境整体不佳的情况下，这也是维持和巩固普京长期执政正当性的理性决断。2014年俄罗斯“收回”克里米亚半岛所产生的光环效应正在渐渐消褪，2018年养老金改革不受欢迎后，俄罗斯民众反对率大幅上升。因此，在政治和经济形势尚有可为之处时采取行动很有必要。一旦民意出现大幅波折，再完美的权力更替计划可能也会遇到麻烦。对俄罗斯政治而言，这意味着克里姆林宫在过去两个月的时间里经过反复权衡，最终在变革和稳定之间选择了后者，延续和秩序再一次成为压倒一切的任务。这样来看，一切问题都变得更简单了。不管普京的最终计划是什么，包括潜在的继任者名单和平行的超级总统结构在内，所谓的“2024问题”已经不再那么紧迫。无论普京在2024年选择什么，他都可以至少在此之前保持主角光环。普京此次的大修宪行动至此都是特别成功的，而且不出意外的话，接下来还将继续着这种连战连捷的态势。3月14日，普京已经签署了宪法修正案并将其发送给宪法法院，由后者在一周内给予是否违宪的定论。1998年，俄罗斯首任总统叶利钦曾经要求宪法法院将他在苏联尚未解体前竞选俄罗斯总统的任期归零，使其可以在2000年连选连任，但遭到了拒绝。如果当时是相反的结果，可能后续的很多故事都要重写了。但历史没有假设，正所谓“此一时，彼一时”也。至于4月22日的全民投票，按照一条普京独创的规则，即以简单多数通过即可而没有投票率要求，这反而成了修宪最容易的一环。更何况，这份包括近400项修正案、总篇幅达68页的宪法改革方案，本就是一份贴着“民意不可违”标签的政治杰作。对经济权利的强调和补充，对传统的家庭价值观、异性婚姻、对上帝的信仰等等，都给整体趋于保守的俄罗斯送上了定心丸。这样一来，普京巧妙地隐藏了自己的主要目标，也让反对派失去了主动权。一方面，本就一团散沙的反普京力量很难动员人民投票反对一部充满社会关怀的宪法。据独立民调机构莱瓦达中心专家沃尔科夫的评估，只有约2％的人口准备上街。另一方面，从启动宪法改革讨论到议会上下两院和地方议会审议通过修正案，整个政治进程始终以超高速运行，反对派用来反对的时间极其有限。而新冠疫情的暴发也让普京政府可以合法合理地限制大规模政治动员，对于4月22日即将举行的关于批准宪法修改的全民投票，反对派无所作为是大概率事件。新的宪法修正案中，超级总统制依然是俄罗斯的国本所在，并且宪法改革最终赋予了未来的俄罗斯新总统事实上更大的总统权力。最为关键的是，国家杜马看似获得了总理任命权，但新宪法强调总理应直接向俄罗斯联邦总统负责，履行俄罗斯联邦政府的任务。这样一来，总统看似让渡了部分权力给议会和政府，但一个以总统为核心的依附性权力结构同样获得了强化。“长久的普京之国”究竟是多久一切似乎表明，和世界范围内日益增加的不确定性相比，普京就是俄罗斯最大的确定性。而这位政治强人在2024年根据新宪法再出发已经板上钉钉。实际上，修宪只能说提供了普京长期执政至2036年的法理空间，合法性的获得并不会自然而然地转化为政治议程。笔者倾向于认为，对于普京会不会第五次入主克里姆林宫这样的大问题，现在根本没有明确的答案，可能连普京本人都不知道。今年2月，普京的支持率曾一度跌至29％的历史低点。相比之下，即使在2018年抗议提高养老金年龄的高峰期，普京的支持率也没有低于35％。目前看，未来四年普京是否能重现类似于2014年克里米亚“回归”那样的高光时刻，并从高涨的民意支持中获取充足的连任正当性，直接关乎到普京的最终决定。有消息显示，普京在最后时刻对特列什科娃提出任期“清零”提案的默许，似乎和2011年决定重返克里姆林宫的逻辑类似。据俄罗斯重要的政治家尤马舍夫和另外一名媒体人齐加尔的不同叙述，当时普京的决定是基于利比亚冲突期间对梅德韦杰夫在动荡时期领导俄罗斯缺乏信心。这一次，普京的新闻发言人佩斯科夫则毫不讳言地指出，普京的决定反映了“世界上的极度动荡”，“在这些困难时期，权力的稳定、坚定和一致具有巨大的意义”。如今，国际秩序重构、国际体系转型和国际权力转移三种进程同步加速并相互叠加，后冷战时期国际安全总体稳定、局部动荡的基本格局日益受到巨大冲击，并导致大国局部冲突的可能性显著提高。在这种情况下，普京身上的光环或许可以继续让总体实力趋于下降的俄罗斯获得超出其国力的影响力。2019年2月11日，时任总统助理、长期身为普京侧近人士且一向被视为克里姆林宫意识形态操盘手的苏尔科夫在俄罗斯《独立报》发表了引人瞩目的一篇文章，题目为《长久的普京之国》，就此拉开了关于普京去留的“2024问题”大讨论的序幕。自此之后，俄罗斯在普京第四个总统任期结束后将走什么样的道路，便成为了热门议题。今年1月，苏尔科夫预想中的“没有普京的普京主义”时刻似乎已经初露端倪。然而，正如普京本人总是做出令外界难以预测的决定一样，这一次，几乎全世界都是看到了故事的开头，没有猜到故事的过程。而很多人自以为猜到的故事结局，可能还存在诸多变数。而长久的普京之国到底有多长久，还需要经受历史和时间的重重考验。
普京就新冠肺炎疫情发表讲话 宣布下周俄全国带薪放假
2020
03/25
22:32
中国新闻网
为了减缓俄境内新冠病毒传播速度，普京宣布，下周俄全国带薪放假一周，长假将从3月28日持续到4月5日。
中新网3月25日电 据俄罗斯卫星网报道，当地时间25日，俄罗斯总统普京就新冠肺炎疫情发表全国讲话。普京表示，受疫情影响，将推迟俄宪法修正案全民公投。普京还概述了一系列应对疫情的措施，并宣布下周俄全国带薪放假一周。据报道，普京此前签署总统令，决定于4月22日就宪法修正案进行全民公投。在3月25日的讲话中，普京称，将就举行修宪全民投票的新日期作出决定。此外，普京还概述了一系列应对疫情的措施，其中包括有助于稳定经济状况的措施。普京敦促雇主们帮助维持劳动力市场的稳定，避免失业率急升，并承诺政府将为实现这一目标提供帮助。普京表示，全球新冠肺炎疫情发展形势严峻，全球经济预计将出现衰退。普京说，“不少国家的病例都在继续增加。全球经济都受到冲击。现在已预计全球经济将出现衰退。”为了减缓俄境内新冠病毒传播速度，普京宣布，下周俄全国带薪放假一周，长假将从3月28日持续到4月5日。普京表示：“当然，所有生活保障机构，包括医疗机构、药店、商店、银行、金融结算机构、交通和各级权力机关都将继续运行。”在对俄民众的讲话中，普京警告说，新冠肺炎疫情可以影响任何人。普京呼吁民众表现出纪律性和责任感，并表示待在家中是当前最安全的做法。普京还称，俄目前成功防止境内新冠病毒大规模传播。据悉，俄罗斯目前累计新冠肺炎确诊病例数为658例。随着疫情发展，俄罗斯政府于24日要求暂时关闭夜总会、迪厅、影院、儿童游乐室和儿童娱乐中心以及其他娱乐场所。莫斯科市政府也于24日深夜出台规定，轻度新冠病毒患者将在家中隔离、治疗。医院仅收治65岁以上新冠病毒感染者、患有慢性疾病感染者、怀孕感染者和感染症状严重的患者。
莫斯科新冠肺炎患者定点收治医院首席医师确诊，曾陪同普京视察
2020
03/31
21:35
环球网
3月24日，普京在莫斯科视察“科姆纳尔卡”医学中心时，正是确诊的普罗岑科进行了接待。
【环球网快讯】据“今日俄罗斯”（RT）31日消息，俄罗斯莫斯科一家新冠肺炎患者定点收治医院“科姆纳尔卡”医院的首席医师普罗岑科新冠病毒检测阳性。报道称，普京本月早些时候曾到访过这家医院。报道称，“科姆纳尔卡”医学中心一名医生告诉俄媒，“普罗岑科目前情况还好”。https://inews.gtimg.com/newsapp_bt/0/11522849158/10003月24日，普京在莫斯科视察“科姆纳尔卡”医学中心时，正是普罗岑科进行了接待。
普京签署法律 授权俄政府可在全国实施紧急状态
2020年04月02日 10:00 观察者网
原标题：普京签署法律 授权俄政府可在全国实施紧急状态 （观察者网讯）据俄罗斯卫星网4月2日报道，俄罗斯总统普京签署有关俄政府有权在全国实施紧急状态的联邦法律，相关文件已经在政府法律网站上公布。 该法律授予俄政府在全俄罗斯境内或者部分地区实施高度戒备或者紧急状态的权利，此外还授权政府制定实施高度警戒或紧急状态的必要措施。 俄政府在紧急情况下，还可限制医疗器械的批发和零售，为在战争，紧急情况以及预防和治疗对他人构成危险的疾病时需要使用的药品和医疗器材制定特别的注册程序和流通渠道。 此外，俄政府在因新冠病毒疫情导致的不可抗力的情况下被授权采取措施维护包括旅行社在内的企业。
驻在平安夜前夕 发表于 2020-4-4 21:49
普京签署法律 授权俄政府可在全国实施紧急状态
2020年04月02日 10:00 观察者网
普京开始远程办公：当前形势需要我们这么做
2020年04月02日 10:18 环球网
原标题：普京开始远程办公：当前形势需要我们这么做https://p.ivideo.sina.com.cn/video/330/311/662/330311662_220_124.jpg
[环球网报道 记者 王博雅琪]这几天，新冠肺炎疫情以每日新增数百例的速度在俄罗斯蔓延。据《俄罗斯报》报道，当地时间4月1日，普京通过视频连线的方式举行政府会议。报道援引普京的话说，决定采取这种远程工作的方式是受当前疫情形势的影响。https://n.sinaimg.cn/spider202042/279/w668h411/20200402/00ab-irpunai5395367.jpg
“我们每天都会有好几次的接触。几乎是和所有出席会议的人接触。我们采取这种远程工作的方式，通过视频连线举行会议，因为当前的（疫情）形势需要我们这么做。”《俄罗斯报》称，普京还在会上补充说，“我相信，远程工作不会影响我们共同努力工作的效率。” 俄罗斯卫星通信社注意到，根据克宫官网公布的照片，一个装有消毒剂的瓶子4月1日出现在普京莫斯科郊外官邸的办公桌上。报道称，俄总统新闻秘书佩斯科夫向卫星社证实，照片中的确有一瓶消毒剂。https://n.sinaimg.cn/news/transform/50/w550h300/20200402/a739-irpunai5402722.jpg
不久前，有俄罗斯媒体曝出莫斯科治疗新冠肺炎定点收治医院“科姆纳尔卡”医疗中心首席医师普罗岑科确诊感染新冠肺炎。3月24日，俄总统普京在该医院视察工作时正是普罗岑科进行的接待。谈及此事，佩斯科夫表示，普京定期接受新冠病毒检测，“目前一切正常”。 据俄罗斯新冠肺炎疫情防控指挥部4月1日公布的数据，在过去的24小时，俄罗斯新增440例新冠肺炎确诊病例，全国累计确诊2777例。新增的440例确诊病例分布在俄罗斯的35个地区，其中莫斯科市的新增确诊病例数最多，为267例。
俄罗斯总统普京将继续远程办公
2020年04月05日 19:03 央视
原标题：俄罗斯总统普京将继续远程办公 当地时间5日，俄罗斯总统新闻秘书佩斯科夫表示，鉴于新冠肺炎疫情在俄罗斯境内的扩散，普京总统将继续远程办公，至少延长一周，届时可能视情况继续延长。https://n.sinaimg.cn/spider202045/399/w1200h799/20200405/3fdd-irtymmw3522382.jpg
佩斯科夫强调：“普京总统决定远程办公与之前接触被确诊的俄罗斯传染病医院首席医师普罗岑科事件无关。但是这件事也说明了，减少人际接触是最有效的防疫方法。”佩斯科夫表示：“总统及其幕僚定期进行新冠病毒检测。但是为了安全起见，采取目前远程办公的方式。”（总台记者 王斌 张誉耀）
普京：未来几周对俄疫情防控起着决定性作用
2020年04月13日 21:45 央视
原标题：普京：未来几周对俄疫情防控起着决定性作用https://n.sinaimg.cn/spider2020413/222/w654h368/20200413/86d3-isehnni9616634.jpg
4月13日，普京就俄罗斯当前疫情防控情况召开了远程工作会议。普京指出俄罗斯疫情未出现好转，患者病情在加重，未来几周对疫情防控起着决定性作用。普京要求政府不断更新疫情发展预测，不仅要有中长期预测，还需要做好三天、七天和十天的短期预测，并每日向他进行汇报。同时，普京指出，需要有效利用所有资源，保证医疗卫生系统统一协调工作，给最需要的地区和医疗机构分配防疫资源和派遣医护团队。另外，普京建议动员全国医疗机构和医科大学资源补充组建医疗队，并保证这些人的工资和防护设备。 截至目前，俄罗斯新冠肺炎病例累计确诊18328 例。其中莫斯科累计确诊达到11513例，是全国疫情最严重的地区。（总台记者 王斌 朱静）
驻在平安夜前夕 发表于 2020-4-15 19:51
普京：未来几周对俄疫情防控起着决定性作用
2020年04月13日 21:45 央视
刚刚，普京向俄政府提了新要求！
2020年04月13日 21:58 环球网
原标题：刚刚，普京向俄政府提了新要求！ 据俄塔社刚刚消息，普京在13日就新冠肺炎疫情召开的视频连线会议上表示，俄罗斯的疫情形势并未好转，未来在抗疫道路上需要专业的疫情预测提供帮助。报道称，他就此要求俄政府说，“每天都要向我汇报”相关情况。 “我们看到情况几乎每天都在发生变化，不幸的是，生病的人越来越多。”俄塔社援引普京在会上的话说。报道称，普京表示，眼下相关部门必须将新冠肺炎疫情在俄罗斯的所有可能发展情况纳入考虑，“必须考虑到所有的发展情况，包括最复杂、最不寻常的情况，以便灵活地调整我们的策略和行动，首先是针对公民提供医疗援助方面。”https://n.sinaimg.cn/sinakd2020413s/735/w929h606/20200413/4fa0-isehnni9653735.jpg普京 资料图
与此同时，俄塔社说，普京在会上提到，该国在应对疫情方面采取了超前的预防措施，“尽管目前情况没有出现好转”，但为了接下来还能提前行动，俄方需要专业的预测。他进一步介绍说，“不仅是中期和长期的预测，也包括对三天、七天和十天等时间段的预测。” 报道称，普京要求政府根据实际情况“不断做出并更新”与疫情相关的预测并表示，“每天都要向我汇报”。 眼下俄罗斯疫情形势并不乐观，截至13日，已连续两天单日新增超过2千例新冠肺炎确诊病例。据俄罗斯《消息报》13日稍早时候消息，过去24小时里，俄罗斯新增新冠肺炎确诊病例2558例，使累计确诊病例上升至18328例。 环球网/ 王博雅琪
俄罗斯疫情到底严重到什么程度了？旅俄记者讲述鲜为人知内幕
2020
04/15
07:00
腾讯医典
《走近世界疫情》是腾讯新闻与腾讯医典联合打造的解读世界疫情热点的栏目。跟踪疫情发展，不断邀请疫情热点国家的华人、华侨学者和资深媒体人撰写系列接地气的一手信息文章。https://inews.gtimg.com/newsapp_bt/0/11588742114/1000划重点：
[*]1世界疫情前期，由于俄罗斯采取有效的防疫措施，直到3月19日，俄罗斯才报告首例新冠肺炎死亡病例。而当时全国的感染病例也只有不到150例。
[*]24月7日，俄罗斯开始出现上升拐点，全俄85个联邦主体中，已有81个出现感染病例。近日，俄罗斯国内更是每天以千例以上的数量增长。截止到4月14日，俄新增新冠病毒感染确诊病例2774例，累计达到21102例。
[*]3感染病例激增，与管控“上紧下松”有关。虽然俄罗斯政府宣布实施严格的隔离措施，但一些俄罗斯人并没有把这个太当回事儿。有人不顾禁令，继续上街，甚至到野外烧烤，从而给防疫工作造成压力。
[*]4检测数量增加，揭开了“盖子”。此前检测率低的主要原因，是有资质的检测机构和试剂数量少所致。据悉，现在俄罗斯几乎所有私人和非国有的实验室都可以进行检测。
[*]5俄罗斯正在为可能的大暴发做准备。军队正在西部、南部、中央和东部军区，建造16座多功能医疗中心，将在4月20日至5月15日之间投入使用。
武汉在4月8日解封，但东北一个小城市却开启了封闭管理——黑龙江绥芬河市的所有小区，自4月8日6时起实行封闭管理。主要原因是，俄罗斯输入病例日渐增加，使得整个黑龙江的防疫压力都在增大。截至4月13日24时，经绥芬河口岸入境2497人，其中322人确诊，现有无症状感染者38人，成为全国境外输入病例最多的口岸。4月14日，根据俄罗斯官方公布的数据，过去24小时，俄新增新冠病毒感染确诊病例2774例，累计达到21102例。从俄罗斯入境中国的，都是什么人？目前，从莫斯科经远东边境回国的中国公民，大部分都是在俄经商的人。受到疫情影响，他们在俄许多生意被迫暂停，而且不少人担心在俄染病无法得到救治，从而纷纷回国。也有俄观察家指出，还有一部分中国人可能是从其他国家经莫斯科中转回国的，因为通过莫斯科和远东前往中国东北地区，是最便捷的路线之一。
驻在平安夜前夕 发表于 2020-4-16 12:47
俄罗斯疫情到底严重到什么程度了？旅俄记者讲述鲜为人知内幕
2020
俄罗斯政府在疫情控制方面其实很积极新冠肺炎疫情发生后，俄罗斯是最早做出反应的国家之一。这与欧洲国家和美国的做法区别非常大。俄罗斯做了哪些防疫举措？1月27日，俄罗斯政府就成立了由副总理戈利科娃负责的新冠肺炎疫情防控指挥部，并由紧急情况部、内务部、卫生部、外交部、航空公司等多个部门和机构组成。自1月31日起，俄方暂时关闭所有中俄边境口岸，并停止办理中国公民赴俄旅游电子签证。从2月20日起，俄暂时禁止中国公民入境俄罗斯工作、学习、旅游和因私访问。由于采取有效的防疫措施，直到3月19日，俄罗斯才报告首例新冠肺炎死亡病例。而当时，全国的感染病例也只有不到150例。后来，随着国内特别是莫斯科市的疫情形势日益严峻，俄罗斯政府先是停止各个城市和其他国家的固定航线和包机航线（撤侨包机除外）。俄罗斯总理米舒斯京3月28日还签署命令：自30日零时起，俄罗斯暂时关闭所有公路、铁路、河运及边境口岸。俄罗斯各个联邦主体也陆续宣布进入抗疫高度戒备状态。疫情重灾区莫斯科市的市长索比亚宁宣布，自3月30日起，无论年龄大小，所有莫斯科人都应遵守居家隔离制度，无特殊原因禁止外出。为了加强对违反隔离制度者的处罚力度，俄罗斯国家杜马和联邦委员会于3月31日先后通过法案规定，根据违规者引发的后果严重程度，将被处以最高200万卢布的罚款，或最高为7年的监禁。同时，俄国家杜马当日还通过了有关扩大俄政府职权的法案，授予政府实施紧急状态的权力。
驻在平安夜前夕 发表于 2020-4-16 12:47
俄罗斯政府在疫情控制方面其实很积极新冠肺炎疫情发生后，俄罗斯是最早做出反应的国家之一。这与欧洲国家 ...
普京总统多次发表全国电视讲话为了加强防疫工作，俄总统普京多次做出重要指示，并参加政府组织的防疫会议。先是在3月25日发表全国电视讲话宣布，全国开始放假一周，以让民众居家隔离。4月2日，普京再次发表电视讲话，宣布将带薪休假的居家隔离模式延至4月30日。居民只有在寻求急救、购药、倒垃圾和遛狗等时才可外出。普京称，在某些地区，新冠病毒已经对居民构成了严重威胁。例如在莫斯科，到目前为止，尽管联邦和城市当局采取了严格的措施，但仍无法扭转局面。4月8日，普京在与各联邦主体行政长官就新冠疫情举行会议时表示：“形成大流行后的第四、第五周，情况最为复杂，也是最困难的时期。这意味着，国内新冠疫情发展未来2-3周最为关键。”https://inews.gtimg.com/newsapp_bt/0/11588698963/1000（8日普京与各州长举行视频会议。作者供图）
驻在平安夜前夕 发表于 2020-4-16 12:48
普京总统多次发表全国电视讲话为了加强防疫工作，俄总统普京多次做出重要指示，并参加政府组织的防疫会议 ...
“普京放老虎”，是段子，更是决心的体现俄罗斯高层的抗疫举措，在中国却以“段子”的形式传播开来。此前，网络上曾有消息称：“为了迫使自由散漫的俄罗斯人遵守居家隔离制度，普京总统下令，放出800只狮子和老虎，让它们走上街头，吓阻民众”。对此，俄外交部言人扎哈罗娃在新闻发布会上做出澄清。她还半开玩笑地说，“传统上，俄罗斯一般会选择在街上放熊，与狮子和老虎相比，放熊上街的效果会更好”。有俄专家评论称，这个笑话也说明，俄罗斯政府希望采取更为严厉的隔离措施，以防止疫情扩散。“俄罗斯模式”受到赞扬3月26日，世界卫生组织（WHO）驻俄罗斯代表武伊诺维奇说，在世卫组织收到中国发出新病毒通知的第一天，俄罗斯就采取了一系列措施，从而防止了病毒大规模扩散。莫斯科国立大学教授米哈伊尔·塔姆则表示，政府采取的限制性措施，在4月至少挽救了7000名莫斯科人的生命。他还预计，到5月底疫情将进一步暴发，6月份达到高峰。4月2日进行的一项民调显示，91%的俄罗斯公民支持政府实施的抗击新冠病毒措施；仅有6%的人不赞成采取的大部分措施。民众不积极配合，俄罗斯增长拐点还是来了最近，随着天气的转暖，一些俄罗斯人开始借良好的天气外出放松心情，有的甚至全家驾车外出野餐，这会促进疫情的加速扩散。如果俄罗斯不进一步加强隔离措施，有可能出现类似美国、意大利或西班牙的局面。为此，莫斯科宣布，从4月15日起实施电子通行证制度，对违规者加大处罚力度。目前，全俄85个联邦主体中，已有81个出现感染病例。4月7日以来，俄罗斯国内更是以每天千例以上的数量增长。从目前形势看，新增感染者仍将继续增长。莫斯科市长索比亚宁9日表示：“有人说，似乎高峰已经到来。我可以肯定地告诉您，高峰还没有到来，我们正处于这一高峰的山脚下，甚至还不到中间。”
驻在平安夜前夕 发表于 2020-4-16 12:48
“普京放老虎”，是段子，更是决心的体现俄罗斯高层的抗疫举措，在中国却以“段子”的形式传播开来。此前 ...
病例激增，与管控“上紧下松”有关4月7日，俄罗斯病毒学专家科诺瓦洛夫表示，感染病例数激增的主要原因，是一周前人们违反居家隔离规定造成的。预计未来几天，感染者的数量还会继续增加，尤其是年轻人。另外，已检测出感染者人数的官方数据，比真实数据要落后1-2周。虽然俄罗斯政府宣布实施严格的隔离措施，但一些俄罗斯人并没有太当回事。有人不顾禁令，继续上街，甚至到野外烧烤，从而给防疫工作造成压力。戴口罩的人也还是不多。大家还是觉得，戴口罩会让自己很臃肿，很不舒服。一些在俄华人都希望，俄罗斯也出台像中国一样的强制政策——所有人出去必须要戴口罩。一些莫斯科市民借着春天到来，纷纷走向街头。他们放松了警惕，认为“既然现在街头人员少，就没有人能够感染我”。这些人中，多数是45岁以下的中青年人。https://inews.gtimg.com/newsapp_bt/0/11588698964/1000（乘客稀少的莫斯科地铁。作者供图）莫斯科内务部总局新闻处处长瓦塞宁表示，近日发生了400多起违反隔离规定的案件，这些人将根据相关法律规定受到处罚。9日，莫斯科法院对9名违反居家隔离制度者罚款1.5万卢布。而莫斯科市长索比亚宁9日表示：“自4月10日起，将对那些在莫斯科市内驾乘私家车、违反强制隔离规定者，实施严厉处罚。”我的朋友孙先生是莫斯科一家公司的职员，他认为，还需要全民更严肃地一同与病毒作战。目前，大家都采取远程办公，有事都是线上联系，街上的人也少了。“这是我来俄罗斯这么多年，第一次看到这种情形，但完全没有影响整个城市稳定运行，超市物品齐全。但我也发现，身边不少人没把疫情当回事，觉得‘就是流感，即便感染也会自愈’，认为媒体在夸大宣传。甚至有人说，自己常喝伏特加，抵抗病毒没问题。”
驻在平安夜前夕 发表于 2020-4-16 12:48
病例激增，与管控“上紧下松”有关4月7日，俄罗斯病毒学专家科诺瓦洛夫表示，感染病例数激增的主要原因， ...
检测数量增加，揭开了“盖子”早在3月24日，莫斯科市长索比亚宁就向普京总统报告称，当前的低确诊率没有反映全俄各地的真实情况。很多从境外返回俄罗斯的人，仅仅在家中自我隔离，并未进行病毒检测。此前检测率低的主要原因，是有资质的检测机构和试剂数量少所致。当时，全国只有20多家私营实验室和大约200个检测机构可以进行新冠病毒检测。但现在，全国几乎所有私人和非国有的实验室都可以进行检测。俄罗斯总理米舒斯京表示，所有登记在册的实验室都有权进行新冠病毒检测，但必须在俄联邦消费者权益保护和公益监督局（以下简称“监督局”）上报。监督局宣布，到4月9日，已对100多万人进行了新冠病毒检测，有17.1万人隔离观察。局长安娜·波波娃表示，从3月1日至今，每日进行新冠病毒检测的数量从2000人增长到3.6万人。从4月1日起，俄罗斯感染者数量开始以500例以上的数量增加。可见，检测数量的增加是感染人数增长的原因之一。俄罗斯海外公民大量回国俄总理米舒斯京在6日举行的政府会议上表示，尽管边界关闭、航班取消，俄仍在尽一切努力，从其他国家接回自己的公民。在疫情暴发期间，大量俄罗斯人因旅游等原因滞留在国外。目前，俄罗斯已从国外接回了近20万公民。俄罗斯防疫指挥部4月3日发布消息称：“从4日0时起，所有接俄罗斯公民回国的国际航班将停飞。”副总理戈利科娃对此解释称，接回公民的行动必须暂停两天，这是为了清楚地了解，这些人都是谁，有多少人，他们飞回了俄罗斯的什么地方。另外她还说，回到俄罗斯时，一些公民对把他们安置到观察点表示不满，“我们知道，在观察点是不舒服，但必须这么做，目的是不让回国人员成为病毒传播源。”
驻在平安夜前夕 发表于 2020-4-16 12:49
检测数量增加，揭开了“盖子”早在3月24日，莫斯科市长索比亚宁就向普京总统报告称，当前的低确诊率没有 ...
俄罗斯专家预测，五月疫情可能“登顶”4月8日，俄罗斯病毒感染预防和治疗科学信息中心主任维库洛夫表示，俄境内疫情峰值预计会在2-3周后出现，或许在5月会出现积极的趋势。目前还有上万名俄罗斯人在等待回国的航班，回国后，他们将在莫斯科、圣彼得堡等地的医院隔离14天，这对卫生保健系统来说也是个负担。俄罗斯联邦生物医学署长斯科沃尔佐娃4月7日在“俄罗斯24”电视台节目中说，如果能扩大检测、筛查和诊断规模，那么还需10-14天，才会进入疫情高峰期。在随后的一段时间内将维持这种高发病率状态，然后开始降低。登顶需要多长时间，降下来也需要同样长的时间。但预计6月中上旬之前，一直会是新冠肺炎发病率的高峰期。https://inews.gtimg.com/newsapp_bt/0/11588698965/1000（俄罗斯防疫人员做好准备。作者供图）
驻在平安夜前夕 发表于 2020-4-16 12:49
俄罗斯专家预测，五月疫情可能“登顶”4月8日，俄罗斯病毒感染预防和治疗科学信息中心主任维库洛夫表示
俄罗斯正在努力，为可能的大暴发做准备4月1日，总理米舒斯京宣布，俄罗斯财政部已经预留出1.4万亿卢布的新抗疫和危机干预专项资金。俄罗斯国防部长绍伊古4月7日则表示，军队正在西部、南部、中央和东部军区，建造16座多功能医疗中心，将在4月20日至5月15日之间投入使用。https://inews.gtimg.com/newsapp_bt/0/11588698966/1000（俄国民近卫军做好接受病人准备。作者供图）
驻在平安夜前夕 发表于 2020-4-16 12:49
俄罗斯正在努力，为可能的大暴发做准备4月1日，总理米舒斯京宣布，俄罗斯财政部已经预留出1.4万亿卢布的 ...
另外，军方编制内目前共有172支分队、6个负责检测感染的机动实验室、1000多台特种消毒装备，正在保持48小时待命状态，随时准备清除生物感染。https://inews.gtimg.com/newsapp_bt/0/11588698967/1000（俄军三防部队抗疫演习。作者供图）参考文献 https://www.kommersant.ru/doc/4317473?utm_source=yxnews&utm_medium=desktop&utm_referrer=https%3A%2F%2Fyandex.ru%2Fnews. https://vz.ru/society/2020/4/8/1033023.html. https://iz.ru/992545/2020-03-28/zakharova-posmeialas-nad-feikami-o-tigrakh-i-lvakh-na-ulitcakh-dlia-sobliudeniia-karantina. https://vz.ru/news/2020/4/9/1033451.html. https://iz.ru/996978/2020-04-07/rezhim-samoizoliatcii-pomozhet-sokhranit-okolo-7-tys-zhiznei-v-moskve. stopkoronavirus.rf. http://sputniknews.cn/russia/202004021031135793. https://tass.ru/obschestvo/8198311. http://www.ng.ru/news/675584.html. https://www.kommersant.ru/doc/4317473?utm_source=yxnews&utm_medium=desktop&utm_referrer=https%3A%2F%2Fyandex.ru%2Fnews. https://tass.ru/obschestvo/8205189?utm_source=yxnews&utm_medium=desktop&utm_referrer=https%3A%2F%2Fyandex.ru%2Fnews. http://sputniknews.cn/society/202004081031169668.【主创团队】作者：旅俄资深媒体人 柳直编辑：张杰、王凤灵、乔辉排版：周舟运营：吴家翔统筹：张宁
中国赴俄专家组谈俄罗斯疫情：医疗资源暂未过载，未来几天挑战严峻
2020
04/16
20:23
环球网
根据俄罗斯的情况，中国专家组给予俄方的建议仍然是，应将阻断或减少新增病例作为应对疫情的重点，而实验室检测将是“重中之重”。
【环球时报-环球网报道记者 白云怡 谢文婷】中国赴俄罗斯抗疫医疗专家组成员、中国疾控中心病毒病预防控制所副研究员许松涛15日对《环球时报》记者表示，基于专家组的实地考察和了解，俄罗斯在未来一两周内将面临严峻复杂的疫情挑战，未来几天确诊病例数出现继续攀升的可能性较大。中国专家组建议俄方进一步扩大诸如密切接触者、高危群体等筛查人群，并提高社区的防范措施及等级，尽可能细致严格地开展“网格化管理”。据俄罗斯防疫部门4月16日公布的最新数据显示，俄罗斯过去24小时内新增3448例新冠肺炎确诊病例，创该国单日新增确诊病例数新高，累计确诊27938例；新增死亡34例，累计死亡232例。俄罗斯疫情数据在最近几天内的迅速拉升成为世界关注的焦点。许松涛在接受《环球时报》记者专访时表示，俄罗斯疫情近期迅速上升背后有几个原因：一是对轻症和普通型的确诊及疑似病例没有采取强制隔离措施，居家隔离可能导致家庭内部传染，部分民众未能严格执行隔离政策外出导致一定程度的传播；二是俄罗斯对入境人员的筛查和对接下来可能出现的社区传播的阻断措施有待优化，能否制定实施一套严密的、针对居家隔离轻症患者的管理尤为迫切，目前看来，俄罗斯可能无法做到我国针对社区管理的围堵策略；三是新型冠状病毒本身的流行病学特征决定了其传播速度，如果没有积极的防控阻断措施，病例继续攀升的可能性较大。“我们在街头观察到的情况是，莫斯科没有大规模的车流、人流聚集，人流量据说比正常时候少了80%”，许松涛说，“但街上行人戴口罩的比例大约只有30%到50%。”在治疗方面，许松涛告诉记者，俄罗斯对新冠肺炎重症和危重症的救治还是非常重视和积极的，虽然建议轻症居家，但一旦病情恶化达到收治标准，急救中心和医院会立即收治病人入院，因此重症救治可以得到一定保证。目前，俄ICU病房资源尚未出现紧张，医院准备较充足，暂时还没出现像意大利北部那样的医疗资源过载、“病人等床”等情况。不过，俄罗斯医疗卫生人员已十分担心，未来一两周如果疫情迅速蔓延，该国医疗资源仍将很快面临严重紧缺。“针对这一预测，莫斯科未来几天将要扩大到2.1万张床位，用来接收症状相对较重、达到收治标准的病人。”他介绍说。这名中国专家对记者分析认为，未来两周内俄罗斯抗疫主要面临三大挑战：一是一旦病例数不断攀升，重症或危重症数量上升，俄罗斯的医疗资源包括ICU的配置会面临挑战；第二，如果俄罗斯无法对社区管控实施更严格细化的管理，未来一段时间会出现令人担忧的社区传播；第三，建议尽可能扩大检测人群和提高检测能力，第一时间控制传染源，切断传播途径。根据俄罗斯的情况，中国专家组给予俄方的建议仍然是，应将阻断或减少新增病例作为应对疫情的重点，而实验室检测将是“重中之重”。据许松涛介绍，俄罗斯联邦目前有200多个实验室可做病原学检测，此外，另有20多家私人实验室也可提供检测。俄罗斯官方通报的每天的日检测量为10万人份。据了解，除考察拜访莫斯科当地医院、与俄方官员交流外，中方专家组还与在俄华侨、中企和留学生人员进行视频连线，答疑解惑。近日，中国来自俄罗斯的输入型病例暴增，据上海市卫健委通报，一趟4月10日从俄罗斯出发当日抵达上海的航班一共载有204人，迄今为止机上确诊人数已达66人，意味着该航班的确诊比例在30%左右，而这也让人们愈发关注与担心在俄中国同胞的健康状况。据黑龙江卫健委通报，对境外输入的确诊病例和无症状感染者的流行病学调查结果显示，境外输入病例感染来源有一部分是在俄罗斯莫斯科的柳布利诺和萨达沃市场。许松涛告诉记者，专家组向在俄中国同胞分享了自我防护与留观的方法，也解答了关于长途飞机可能感染新冠的可能性，“长途飞机在密闭空间内导致新冠感染的可能性是存在的”。
俄媒：普京宣布推迟5月9日卫国战争胜利日庆祝活动
2020
04/16
23:21
环球网
【环球网快讯】俄罗斯RT刚刚消息，俄罗斯总统普京表示，在新冠疫情仍未得到控制的情况下，5月9日举行卫国战争胜利日庆祝活动风险太大，因此庆祝活动将被推迟。