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从“佛罗里达号事件”说起
在南北战争(1861-1865年)期间,美国南方联盟的“佛罗里达号”军舰曾经进入巴西巴伊亚州的萨尔瓦多(不要将其和中美洲国家混淆)港口,要求在那里进行维修,还希望巴西提供相应的补给品。美国北方联邦获悉消息后,派遣军舰冲入该港口并俘获了南方联盟的军舰。巴西政府向北方联邦提出抗议,双方经过一番交涉后,后者终于向前者赔礼道歉(战争结束后,美国人还专门向巴伊亚地区的巴西国旗敬礼)。
我们在了解该事件的基本过程后,可以来探讨一些问题。
一、既然当时的美国正处于内战时期,巴西为什么要允许南方联盟的军舰进入萨尔瓦多港?
从19世纪70年代以前的情况看,世界范围内的奴隶制逐渐走向瓦解,但美国南方各州仍然保留了数量庞大的奴隶,并维持相应的劳动制度。当时的蓄奴州不但无意主动解放奴隶,最后还挑起战争。巴西尽管在1822年就宣布脱离葡萄牙而独立,但他仍然长期维持国内的奴隶制(直到1888年才通过《黄金法》正式废除该项制度),或者说,奴隶制在巴西史上长期拥有合法地位。从意识形态因素考虑,巴西在美国内战时期自然容易偏向南方联盟。
当然,南方联盟在综合力量上和北方联邦相比毕竟是处于劣势,并且没有得到国际社会的普遍承认。从战争进程上看,前者尽管取得过不少战果,但并未能迫使后者屈服,反而渐渐处于不利地位。
巴西尽管同情南方联盟,但他不可能也没有必要公开承认这个分裂出去的美国政权,不可能为此和北方联邦正式决裂,更谈不上派遣军队进入美国本土介入这场战争,巴西只能根据自己的实际国情向南方联盟提供一些力所能及的帮助。
美国内战爆发后,由于北方联邦在海军上拥有优势,因此可以对南方联盟的海岸线进行封锁。但是,后者的军舰不甘心被封锁在港口内,而是尽力突破封锁线进入大洋以寻找战机。
南方联盟的军舰在战争中不可能不受伤,也不可能不需要补给品。但是,军舰在缺乏制海权的前提下难以开到距离美洲太远的地区,只能寻找一个对南方联盟持同情态度的美洲国家,让这个国家为军舰提供便利条件,当时的巴西港口无疑就是理想地点。
二、北方联邦最终为什么向巴西赔礼道歉?
尽管美国在内战中出现两个政权,但北方联邦毕竟拥有美国的大部分精华地带,并且能得到国际社会的普遍承认,这个政权仍然将自己当成是美国的对外代表,因此不能不考虑自己的国际形象。
虽然北方联邦的军舰冲入萨尔瓦多港的目的是为了和南方联盟作战,但这番行动无疑是侵犯了巴西的国家主权,也让巴西民众激发出民族主义情绪。一旦“佛罗里达号”军舰被解决掉(是指不能再为原来的政治集团效命),北方联邦如果顽固地坚持不道歉的态度,不但会影响国际形象,也容易导致巴西采取报复性措施。
从南北战争以前的时代来看,美国和巴西在外交上具有不少共同利益(两国都要求反对欧洲列强对美洲事务的干涉),在经济上也存在密切联系(巴西的很多农产品是输往美国)。19世纪40年代,两国都提升了相应的外交代表的地位。尽管北方联邦在内战中非常反感巴西对南方联盟的支持态度,但仍然留下余地。
从另外一个角度说,美国在19世纪60年代以前的国力不算非常雄厚,尽管对墨西哥发动过大规模的战争,但还没有能力派出庞大的军力去干涉南美国家。正处于内战时期的北方联邦更不可能为了一艘军舰的缘故就向巴西这个南美大国公开宣战,何况巴西并没有主动动武。
美国内战结束后,两国关系逐渐恢复到过去的状况,并没有一直陷于“佛罗里达号”事件的阴影中而不能自拔。1876年,当时的巴西帝王佩德罗二世还公开访问美国,双方的各项关系进一步得到发展。
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