在他看来,当务之急是建立起一个“为社群集体谋利益,而非为少数有权人谋特权”的制度。 第一,进行军政改革,给印第安人以应有权利。 首先,为了稳定执政基础,莫拉莱斯晋升了许多印第安人军官,在军队高层实行定期轮换,打破了欧裔白人长期垄断中高级军职的局面。 其次,进行土地改革。2006年6月,他启动“土地革命”,宣布在东部圣克鲁斯市将第一批土地分给贫穷农民;随后,又宣布将200万公顷的国家土地分配给农民;颁布新土改法,国家有权征收庄园主的闲置土地并分配给无地印第安农民。 另外,通过制定新宪法来消除殖民化阴影,将来自西方的“新自由主义”连根拔起。2009年1月,公民投票中通过新宪法,其中详细阐述了玻利维亚公民、尤其是印第安人所享有的权利。此后,印第安人不仅能够参与国家的立法和司法过程,还可以在传统居留地上自主决定社群事务。 第二,进行经济改革,强化国家对经济的干预。 一方面,推动国有化。当然,莫拉莱斯没有采取没收资本或驱逐外企的激进办法,只是收回了资源控制权,允许外企保留生产和经营份额。此举给国家带来了巨额收入。2014年,玻利维亚油气行业总收益达到55.99亿美元,是2005年的8倍! 另一方面,实施稳健的财政政策,取消国有部门额外开支,扩大税源并强化税收管理。到了2014年,玻利维亚税收总额达到71.4亿美元,达到2005年的3.3倍。 莫拉莱斯就任以来,玻利维亚通胀率保持在6%的可控范围内,2017年降至2.7%。 当然,除了占据“地利”“人和”,莫拉莱斯还赶上了“天时”。他执政期间正值中国等新兴经济体快速增长,国际市场对与能源、矿产等初级产品的需求持续增加。在此背景下,玻利维亚出口规模不断扩大,从2006年开始,连续保持了8年的贸易顺差,现与世界80多个国家和地区保持着贸易关系。
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