新面貌 资金统筹得当村容村貌大不同 初冬暖意不减，潭王村仍绿意盎然。翻新的旧屋外墙绘着风景画，村民在干净村道上散步。 作为粤东偏远地区的革命老村，长期以来，潭王村基础设施不完善，交通落后，环境较差。为改变村容村貌，该村不断整合涉农资金，加快基础设施建设改善农业生产条件和人居环境，扎实推进美丽乡村建设。 所谓涉农资金统筹整合改革，是指将原省农业农村厅、省水利厅等八个农口部门的26项省级涉农资金，归并设置为农业产业发展、农村人居环境整治、精准扶贫精准脱贫攻坚、生态林业建设、农业救灾应急和农业农村基础设施建设六大类，从而形成不同部门的涉农资金可调剂使用的新格局，实现“多个渠道取水、一个池子储水、一个龙头放水”。 2018年年底，《广东省涉农资金统筹整合实施方案（试行）》印发。2019年以来，广东正式实施省级涉农资金统筹整合，各市县积极探索落实，如今已成效初显。 据悉，省级涉农资金整合的关键在于“大专项+任务清单”，资金整体分类下发，其中约束性任务所占比重不得超过50%；在完成了约束性任务后，剩余资金可调剂到其他涉农项目，这也极大激发了市县统筹项目的积极性。 以揭阳市为例，自涉农资金改革以来，该市共统筹整合省市两级涉农资金20.51亿元，发挥集中财力办大事的优势，助推更多潭王村这样的村落换新颜。 新动力 扶植“一村一品”促“路通人和产业旺” 西江和贺江在肇庆封开县大洲镇大洲村有一个交汇点，即现在的龙皇岛码头公园。它已成为封开县“省际廊道”美丽乡村示范带建设的项目之一。倚靠在江边栏杆处，看碧绿江水蜿蜒南行，让人流连忘返。而在一年多前，这里还是一片竹林和荒地。 短短一年间的蜕变同样得益于涉农资金改革。大洲镇副镇长莫瑞金告诉记者，以往各部门资金条块分割管理，存在重复规划、重复建设的情况。且上级部门下达资金有时“戴帽”到具体项目，即使项目不具备实施条件，资金“趴”在账上也不能用于其他项目。 改革以后，肇庆市通过跨行业、跨项目、跨区域、跨年度“四个统筹”，把农业、林业、水利等各行业资金整合起来，共统筹涉农资金5.8亿元，全力推进美丽乡村示范带等重点项目建设。 有了旖旎风景还不够，还需带动当地产业发展。如今，在大洲镇，竹狸、百香果、单枞茶、秀珍菇四大农业产业蓬勃发展，涉农改革为每个项目各统筹了100万元帮扶资金。去年刚建起的大洲镇佳梦农场竹狸养殖场里，上千只竹狸正啃着竹子。“100万的资金主要用于提升种苗技术。竹狸一斤80元，3斤多的竹狸鼠利润可达150元左右。我们计划养殖2000只，长期来看每年能带来效益60万元。”莫瑞金兴奋地表示。 新抓手 涉农资金提前下达“放管服”简化项目程序 早谋划早行动！去年12月12日，省财政厅已将今年249亿元省级涉农转移支付资金提早下达到各市县，加快涉农资金预算执行进度和项目实施进度。 资金提前下达了，但使用时卡在审批审评环节也不行。不少村级项目，如改水、改厕、改路、改建封闭排污渠等小型适合农民自建的项目，如果都要按政府投资项目标准进行立项审批招标，往往耗时长、效率慢、成本高。 对此，上月初，广东省涉农资金统筹整合领导小组办公室印发了《关于深化涉农资金统筹整合改革的实施意见》，按照“能简则简、能合则合”原则，对涉农建设项目各环节流程进行优化、简化、再造。 《意见》设立了涉农建设项目审批管理负面清单，明确提出，使用财政资金的涉农建设项目，不必全部由行政、事业单位或国有企业作为项目建设主体。由村级组织、新型农业经营主体、农业龙头企业等作为建设主体的，无须按照政府投资项目进行立项审批。这将大大加快涉农项目建设进度，尽早实现支农资金使用效益，提升财政支农政策效果。
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楼主: 驻在平安夜前夕
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