英国“脱欧”迎大结局：分手并不体面但好过分不成
2020年12月25日 14:51 新京报作者：新京报
原标题：英国“脱欧”迎大结局：分手并不体面但好过分不成 ▲英国首相鲍里斯·约翰逊“脱欧”协议达成后开心竖起大拇指。图源：推特截图
英国与欧盟持续4年“离婚大戏”，终于行将落幕。 布鲁塞尔时间12月24日下午4时左右，欧盟委员会主席冯德莱恩携欧盟首席谈判代表巴尼耶举行记者会，宣布正式与英国达成“脱欧”贸易协议（全称欧盟-英国贸易与合作协议），以此界定明年1月1日英国结束“脱欧”过渡期后的欧英关系。 历经9个多月拉锯谈判，欧盟与英国在12月24日终于“破局”，宣布达成“脱欧”贸易协议，英国得以避免在明年1月1日“硬脱欧”。4年前“黑天鹅”总算落地了，英国和欧盟的关系正式进入新的历史阶段。 根据欧盟委员会发布的公告，协议核心为一份“欧英自由贸易协定”，覆盖欧英商品和服务贸易、投资、竞争、禁止国家援助、税收、交通、能源、渔业乃至数据保护、社保协调等方方面面。 对于英国来说，脱欧意味着获得了“单身”的自由，能够免去欧盟每年高昂的会费、摆脱欧盟制定的生产标准和监管法规、减轻对欧盟的援助义务、不必为欧盟来英国上学的学生提供贷款以及移民政策的自主权等。 对于欧盟来说，英吉利海峡再次成为英国与欧洲大陆之间的分界线，一个没有英国的欧盟将具有更强的大陆属性。 英国从欧盟的成员国变成了欧盟的盟国，4年时间脱欧纠缠，已经让双方失去了耐心，在过渡期最后时刻达成协议，也是双方大妥协之后的最好的结果。 鲍里斯·约翰逊担任英国首相后，加速了英国脱欧速度，尤其是经过提前大选后的大胜，约翰逊获得了更大的权力基础。 脱欧谈判进程加快，虽然已经浪费了一些时间，但是脱欧过渡期没有延长，在今年12月31日，无论有无脱欧协议，英国都会按时脱欧。 12月之后，英国和欧盟互相玩起了极限施压的游戏。“无协议脱欧”成为彼此的杀手锏，就像“胆小鬼游戏“一样，看谁先做出让步。事实证明，英国最先让步了，在捕鱼权以及公平竞争方面，做出了重大让步，使得双方在圣诞前达成了协议。 协议达成之后，英国议会可能在年前就会通过协议，而欧盟需要到明年1月才能进行审议，在此期间，英国和欧盟之间由临时适用协议来规范。 过渡期的最后时刻能够达成协议，其实也避免了英欧关系的大混乱。 此时正值英国和欧盟疫情再次暴发，尤其是在英国发现了新冠病毒的变异体，变异后的病毒传染性更强，不少国家暂时切断了英国航班，英国和欧盟之间的人员、物资流动已经大受影响。如果双方没有达成协议，真的拖到“无协议脱欧”那一刻，让英国和欧盟无疑会跌入“至暗时刻”。 从稳定双边关系的角度来说，达成协议就是重大的战略成果，至于协议的具体内容，还需要双方后续逐渐落实。 虽然谈判几次濒临崩溃，双方都以“硬脱欧”相互威胁，但经过10个月谈判，约翰逊政府和欧盟达成了协议。谈判的过程也是英欧相互试探以及重构关系的过程。 脱欧贸易协议的价值在于，经过漫长而艰苦的谈判之后，英国和欧盟关系的框架将会集中于协议本身，英欧关系有了一个可以预期的框架。接下来问题的关键在于，欧盟、英国、美国三方形成的所谓大西洋共同体的关系将如何重构？
脱欧协议有几百页，比较受关注的问题包括公平竞争的原则。欧洲委员会主席冯德莱恩说这是个好的平衡的协议，根据协议，如果英国遵守公平竞争的条件，也就是与欧盟保持相同的环保、社会保障和补贴等规范，英国的产品就可以继续享有免关税、免配额的待遇进入欧盟共同市场。 但是，脱欧涉及方方面面，对于普通人来说，到欧盟国家去旅游的话，汽车保险、人身保险等需要关注和后续落实。 脱欧协议达成，也为长达4年之久的脱欧大戏画上了句号，也的确成为英国与欧盟关系新的开始。但在这一变化中，也是几家欢笑几家愁。 脱欧协议了结和重新界定了英国和欧盟的关系，但可能会激化英格兰和苏格兰之间的矛盾。脱欧协议保障了爱尔兰的利益，而苏格兰则要为了自己的利益开始新的博弈。在英国脱欧之后，如果苏格兰还想留在欧盟，是不是只剩“脱英”一条路，时间会给出答案。 □孙兴杰（吉林大学公共外交学院副院长）
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