2021年全国两会召开时间来了！

驻在平安夜前夕

驻在平安夜前夕 发表于 2021-3-5 20:13
　　要畅通国内经济大循环，供给侧的技术与产业创新的确不可或缺，需求侧的消费更是重中之重，正因如此， ...

　　2020年突如其来的疫情叠加经济转型升级压力，经济增速出现一定程度的放缓不可避免。在经济总量增速放缓的情况下进行结构性调整，改善市场要素配置，就需要“多渠道”入手，保持居民收入和经济增长基本同步。

　　比如，减税降费改革的不断落地，增加了企业收入，减轻了主体税负，事实上也起到了增加居民收入的效果。再比如，国资划转社保不断取得新进展，使得社会保障有了强大的基石保障。这也进一步稳定了居民信心，缓解居民“预防性储蓄”的冲动。又比如，在“六保”中的首要任务“保就业”，更是直接关系着居民收入水平的变化。

　　除此之外，要增加居民收入，还需要推动分配方式的改革进程。不仅要提高劳动报酬在初次分配中的比重，而且还要通过财税改革等完善再分配机制，进一步扩大中等收入人群，缩小收入分配差距。

　　从当前来看，目前阻碍向“消费导向型”经济转型的最大掣肘，是中等收入人群的收入增长放缓。如何破局中等收入增长瓶颈，已经成为我们正在面临的经济转型必答题。对于农村居民，则要加快新型城镇化步伐，积极引导和鼓励外出务工人员回乡就业、创业和消费，缩小城乡收入差距。

　　要从源头扩大内需，提升消费对于经济增长的贡献率，最终还是要回归到居民收入增长的基点上来。从今年政府工作报告的再次强调来看，可以预见的是，未来在宏观政策上将会有更多提振收入、推动消费的政策利好，帮助居民能消费、敢消费、愿消费，以切实促进民生改善和经济发展。

　　□沸雪（媒体人）

驻在平安夜前夕

完善香港选举制度 三任香港特首最新发声

2021年03月05日 15:25 新京报作者：新京报

　　原标题：完善香港选举制度，三任香港特首最新发声

　　新京报快讯 3月5日，在第十三届全国人民代表大会第四次会议上，受全国人大常委会委托，全国人民代表大会常务委员会副委员长王晨作关于全国人民代表大会关于完善香港特别行政区选举制度的决定草案的说明。

　　王晨表示，香港社会出现的一些乱象表明，香港特别行政区现行的选举制度机制存在明显的漏洞和缺陷，为反中乱港势力夺取香港特别行政区管治权提供了可乘之机。为此，必须采取必要措施完善香港特别行政区选举制度，消除制度机制方面存在的隐患和风险，确保以爱国者为主体的“港人治港”，确保在香港特别行政区依法施政和有效治理，确保香港“一国两制”实践始终沿着正确方向前进。

　　完善香港特别行政区选举制度的总体要求是，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持和完善“一国两制”制度体系，从制度机制上全面贯彻、体现和落实“爱国者治港”的原则，确保管治权牢牢掌握在爱国爱港力量手中，确保香港长治久安和长期繁荣稳定。

　　完善香港特别行政区选举制度的总体思路是：以对香港特别行政区选举委员会重新构建和增加赋权为核心进行总体制度设计，调整和优化选举委员会的规模、组成和产生办法，继续由选举委员会选举产生行政长官，并赋予选举委员会选举产生较大比例的立法会议员和直接参与提名全部立法会议员候选人的新职能，通过选举委员会扩大香港社会均衡有序的政治参与和更加广泛的代表性，对有关选举要素作出适当调整，同时建立全流程资格审查机制，进而形成一套符合香港实际情况、有香港特色的新的民主选举制度。

　　5日，香港特别行政区行政长官林郑月娥，全国政协副主席、香港特区首任行政长官董建华，全国政协副主席、香港特区前任行政长官梁振英，分别发表声明，就完善香港特区的选举制度表态。

驻在平安夜前夕

驻在平安夜前夕 发表于 2021-3-5 20:14
完善香港选举制度 三任香港特首最新发声

2021年03月05日 15:25 新京报作者：新京报

　　林郑月娥：

　　特区政府会全面配合，通过本地立法切实执行完善措施

                               
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　　林郑月娥和特区政府完全尊重中央对这次完善选举制度的主导权，并认同王晨副委员长今天在大会就有关《全国人民代表大会关于完善香港特别行政区选举制度的决定（草案）》说明中阐述的五大基本原则，即全面准确贯彻“一国两制”、“港人治港”、高度自治的方针；坚定维护国家主权、安全、发展利益；坚持依法治港；符合香港实际情况和提高香港特别行政区治理效能。特区政府会全面配合，通过本地立法切实执行完善措施，坚持实践“爱国者治港”原则。

　　鉴于未来十二个月有多场选举，立法工作刻不容缓，特区政府定必全力以赴，反映香港社会各界意见，协助全国人民代表大会常务委员会修订基本法附件一行政长官的产生办法和附件二立法会的产生办法和表决程序，并按稍后经通过的附件条文制定修改本地的相关选举法例，交立法会审议。

驻在平安夜前夕

驻在平安夜前夕 发表于 2021-3-5 20:15
　　林郑月娥：　　特区政府会全面配合，通过本地立法切实执行完善措施
　　林郑月娥和特区政府完全尊重 ...

　　董建华：

　　香港已经到了不改革不行的关键时刻

                               
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　　董建华指出，从香港治理的层面看，全面落实“爱国者治港”原则，完善香港特区的选举制度，是中央全面贯彻“一国两制”方针的重大举措，不仅关系到750万香港市民的福祉，也必将为特区的长治久安带来健全的制度保障！

　　全面落实“爱国者治港”原则，纠正过去几年香港政治生态的乱象，杜绝反中乱港分子透过选举进入香港的管治架构，对国家主权、安全、发展利益，以及香港长期繁荣稳定造成危害，这是民心所向，亦是理所当然的。

　　董建华认为，香港已经到了不改革不行的关键时刻。由爱国者担任重要公职，是“一国两制”的核心要义，也是举世公认的政治伦理。

驻在平安夜前夕

驻在平安夜前夕 发表于 2021-3-5 20:15
　　董建华：　　香港已经到了不改革不行的关键时刻
　　董建华指出，从香港治理的层面看，全面落实“爱 ...

　　梁振英：

　　如果不完选举制度，香港将永无宁日

                               
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　　梁振英表示，近年选举产生的部分选举委员会委员、立法会议员和区议员公然勾结外国政府，针对国家，瘫痪特区政府施政，耸人听闻。如果不完善香港的选举制度，香港将永无宁日。

　　今天提出的议案的总体思路是对选举委员会“重新构建和增加赋权”，除提名和选出行政长官外，还负责选出“较大比例的立法会议员和直接参与提名全部立法会议员候选人”，贯彻选举委员会的核心选举职能。

　　他相信由选举委员会提名和选出行政长官，兼负责选出“较大比例的立法会议员和直接参与提名全部立法会议员候选人”，除可以确保爱国者治港外，更可以改善行政立法关系。

驻在平安夜前夕

驻在平安夜前夕 发表于 2021-3-5 20:15
　　董建华：　　香港已经到了不改革不行的关键时刻
　　董建华指出，从香港治理的层面看，全面落实“爱 ...

　　梁振英：

　　如果不完选举制度，香港将永无宁日

                               
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　　梁振英表示，近年选举产生的部分选举委员会委员、立法会议员和区议员公然勾结外国政府，针对国家，瘫痪特区政府施政，耸人听闻。如果不完善香港的选举制度，香港将永无宁日。

　　今天提出的议案的总体思路是对选举委员会“重新构建和增加赋权”，除提名和选出行政长官外，还负责选出“较大比例的立法会议员和直接参与提名全部立法会议员候选人”，贯彻选举委员会的核心选举职能。

　　他相信由选举委员会提名和选出行政长官，兼负责选出“较大比例的立法会议员和直接参与提名全部立法会议员候选人”，除可以确保爱国者治港外，更可以改善行政立法关系。

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宋鑫委员：建议将黄金列为出让收益率征收试点

2021年03月05日 15:36 观察者网作者：观察者网

　　原标题：宋鑫委员：建议将黄金列为出让收益率征收试点

　　据中国黄金协会官网3月5日消息，“建议尽快出台矿业权出让收益调整政策，统筹考量矿产资源权益金中矿业权出让收益和资源税的经济内涵关系，并借鉴国际通行做法和算法，在开采阶段依据矿产品销售收入征收所有者权益。”全国政协委员，中国节能环保集团有限公司党委书记、董事长宋鑫在今年的全国两会上，对矿业权出让收益政策提出上述建议。为黄金在内的矿业企业奔走呼吁，这是宋鑫委员在全国政协十三届二次、三次会议提出相关提案后，再次提出意见。

                               
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宋鑫在今年全国两会期间提交的提案建议尽快出台矿业权出让收益调整政策。

驻在平安夜前夕

驻在平安夜前夕 发表于 2021-3-5 20:17
宋鑫委员：建议将黄金列为出让收益率征收试点

2021年03月05日 15:36 观察者网作者：观察者网

　　在本次提案中，宋鑫表示，为落实《矿产资源权益金制度改革方案》，财政部、原国土资源部发布了《矿业权出让收益征收管理暂行办法》（即35号文）。30个省（区、市）相继发布了矿业权出让收益基准价，对维护矿产资源国家所有者权益起到了积极作用。

　　但矿业权出让收益政策从出台开始，就饱受争议，业内普遍反应承担不起税负。造成负担加重的原因是什么呢？宋鑫在提案中指出，主要是矿业权出让收益和资源税经济内涵关系尚未理顺，矿业权出让收益测算未考虑企业前期投入，以收益金额为主的征收形式可能导致所有者权益难以保障。

　　“不仅矿企税费负担加重，后续的负面影响还有很多。如果政策不调整，就没有人愿意开矿了，这就不利于行业的长远发展，也不符合国家保障资源安全的目标。”中国黄金协会副会长兼秘书长张永涛对矿业权出让收益政策的弊端深有感触

　　如何有效化解矿企资源税费负担加重的难题，维护矿业行业的健康发展呢？宋鑫建议：

　　1。应尽快出台矿业权出让收益调整政策，并将该政策与办理矿业权新立、延续、扩界和整合等审批手续脱钩，为企业对抗疫情，促进国家和地方经济发展创造条件。

　　2。要统筹考量矿产资源权益金中矿业权出让收益和资源税的经济内涵关系，避免在税费计征测算时重复征收；对黄金等高风险矿种，改革前以申请在先方式取得探矿权无需有偿处置的，不再补缴矿业权出让收益。

　　3。要借鉴国际通行做法和算法，在开采阶段依据矿产品销售收入以收益率为主的形式征收所有者权益，并完善相关配套细则；按照“谁投资、谁受益”的原则，在测算矿业权出让收益率时，扣除企业自行出资部分的投资收益；将黄金等高风险矿种列为出让收益率征收试点，并从国家层面确定出让收益率合理范围。

　　矿业权出让收益政策调整不是一朝一夕之事，中间涉及诸多繁杂因素。为此，张永涛表示，他们将继续发挥好协会扎根行业、贴近企业的优势，当好政府的参谋和行业代言人，积极开展矿业权出让收益政策这件关系到行业发展大局的政策研究，加强沟通协调，争取为黄金行业发展创造良好环境。

驻在平安夜前夕

人大如何监督监察委？专访武汉大学法学院教授秦前红

2021年03月05日 15:56 新京报作者：新京报

　　原标题：人大如何监督监察委？专访武汉大学法学院教授秦前红

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人大如何监督监察委？专访武汉大学法学院教授秦前红

                               
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驻在平安夜前夕

驻在平安夜前夕 发表于 2021-3-5 20:18
人大如何监督监察委？专访武汉大学法学院教授秦前红

2021年03月05日 15:56 新京报作者：新京报

　　对话人物：秦前红，武汉大学法学院教授、博士生导师，中国法学会宪法学研究会副会长，《法学评论》主编。享受国务院特殊津贴，入选教育部“新世纪优秀人才”支持计划。长期从事宪法学基础理论、中国宪法学、国家监察制度、司法体制改革和党内法规基础理论研究，著有《宪法变迁论》《新宪法学》《中国宪法读本》《监察法学教程》等专著，多次参与全国人大组织法修正草案、全国人大议事规则修正草案（以下简称“一法一规则”修正草案）的立法讨论。

　　新京报讯（记者 王姝）3月5日开幕的十三届全国人大四次会议，将审议两部涉及人大组织制度、工作机制、运行模式的重要法律草案——全国人民代表大会组织法修正草案与全国人民代表大会议事规则修正草案（即“一法一规则”）。

　　“一法一规则”修正草案有哪些亮点？对于人大如何监督监察委、人大代表能否“调团”等备受关注的问题，草案作出哪些安排？就此，新京报专访了武汉大学法学院教授、博士生导师秦前红。

驻在平安夜前夕

驻在平安夜前夕 发表于 2021-3-5 20:18
　　对话人物：秦前红，武汉大学法学院教授、博士生导师，中国法学会宪法学研究会副会长，《法学评论》主 ...

　　“一法一规则”修法要解决哪些问题？

　　新京报：本次修法，是“一法一规则”实施30余年来的首次大修，在你看来，修法的必要性是什么？

　　秦前红：修法的必要性有很多个方面，一方面是，上世纪八十年代“一法一规则”施行以来，中国的政治经济文化，包括国家机关运转、职能，法律体系等都发生了巨大变化；另一方面是人民代表大会制度的角色定位有一些调整，社会现实的变化要求“一法一规则”作出相应调整或跟进，这是修法的一个主要原因。

　　新京报：能不能举例说明，本次修法需要解决哪些新情况、新问题？

　　秦前红：需要解决的新情况，新问题其实很多。比如十九届三中全会决定修改宪法，设立宪法和法律委员会，宪法和法律委员会成为人大的一个新的专门委员会。那么这个新的专门委员会如何定位，如何确定它的职能和职权的行使方式？再比如监察制度改革，成立了国家监察委员会，国家监察委员会与全国人大或全国人大常委会之间是什么关系？这些问题都需要通过“一法一规则”的修正予以明确。

　　新京报：你认为，全国人大组织法修正草案和全国人大事规则修正草案的最大亮点，分别是什么？

　　秦前红：“一法一规则”启动修法以来，已经召开过数次立法讨论会。我认为，草案对专门委员会的职权作出了更加清晰的界定，这是一大亮点。

　　比如，刚才提到的宪法和法律委员会，怎么规定它的职权、它的行使程序，“一法一规则”中做出了相应的规定。还有会风会纪问题，每年召开的全国两会以及地方召开的人代会或者人大常委会，有时会有代表缺席，代表是无故缺席还是因故缺席？怎么请假？草案也作出了相应规定。

　　去年的全国两会因为疫情延期。遇有特殊情况，作出提前或者推迟召开会议的决定，应当遵循什么程序？在这个问题上，现行法律在具体的法律规范层面存在立法空白，草案弥补了这个空白，作出了相应规定，这也是一个亮点。

驻在平安夜前夕

驻在平安夜前夕 发表于 2021-3-5 20:19
　　“一法一规则”修法要解决哪些问题？　　新京报：本次修法，是“一法一规则”实施30余年来的首次大修 ...

　　监察委应不应该向人大汇报工作？

　　新京报：本次“一法一规则”的修改，人大如何监督监察委引人关注。宪法规定，国家监察机关“由人民代表大会产生，对它负责，受它监督”，对此，全国人民代表大会组织法修正草案有哪些体现？

　　秦前红：国家监察委员会与全国人大或全国人大常委会之间是什么关系？这是监察体制改革启动后需要去探索的一个问题。监察体制改革我保持了理论上的一种追踪和研究，修宪以及监察法的制定、政务处分法的制定、监察官法的制定，我作为学者也参与了草案起草讨论。

　　这些法律制定过程中，如何调整人大与监察委的关系曾经有多种思路，一种思路是把监察委等同为检察院、法院，作为一个普通的国家机关，按照宪法的规定，监察委要由人大产生，同时要对人大负责。那么监察委需不需要向人大报告工作？监察法制定过程中曾反复斟酌这个问题。

　　当时有学者建议监察委要向人大报告工作，这样能保证人大的职权完整，权力的运行的不会出现空白。最终高层政治决断并未采纳这一建议。

　　我认为，监察委不向人大汇报工作，监察法的制度设计背后有一定的宪理基础。因为行使公权力的公职人员属于监察机关的监督对象，而我国各级人大代表中绝大部分为兼职代表，很多兼职代表的“主业”通常是国家公职人员，由此成为监察机关的监督对象。

　　此时，如果监察委员会向同级人大报告工作，很容易在事实上形成一种“权力对冲”状态，即在“权力机关监督监察机关”与“监察机关监督权力机关组成人员”之间出现一种双向牵制：一方面，监察委员会对此类人大代表的监督，会在一定程度上影响人大代表对监察委员会工作报告的投票表决行为；另一方面，此类人大代表也可能利用对监察委员会工作报告的投票权，来牵制监察委员会对其公职行为的监督。

　　这都会使得监察委员会的工作报告难以在人大表决中得到客观的票数。而由人大常委会听取审议监察委员会的专项工作报告，可以有效缓和这种“权力对冲”状态，更有利于权力机关和监察机关行使各自的职权，特别是监察机关依法独立行使监察权。

　　这次“一法一规则”启动修法后，再度有专家学者、人大工作者呼吁，法律还是应当明确规定，监察委要向人大报告工作，补上这个空白。监察委需不需要向人大汇报工作，这个问题归根到底是一个政治决策的问题，估计这次全国两会审议“一法一规则”修正草案时，会进一步探讨这个问题。

　　新京报：强化政治公开机制，这是本次修法的目的之一，代表大会会议和代表团可以设立发言人，秘书处可以组织代表和有关部门、单位负责人接受新闻媒体采访，大会全体会议可以通过广播、电视、网络等进行公开转播等等。你认为，这些关于政治公开的规定，力度大不大？能满足公众的需求吗？

　　秦前红：仅从一个学者的判断来讲，草案中关于会议公开和信息化建设的力度是有的，但我觉得力度还是不够大。比如，代表大会会议主要是听取各项议程的议案、表决等，没有讨论，没有审议。审议、讨论各项议程主要是在代表团会议或小组会议中进行的。草案虽然规定代表团可以设立发言人，但发言人制度并不是完全直观的，并不能直接反映出每一名代表在审议过程中到底说了什么，提出了哪些意见和建议？为什么不能推出直播呢？我期待未来能直播代表团会议的审议情况。

驻在平安夜前夕

驻在平安夜前夕 发表于 2021-3-5 20:19
　　监察委应不应该向人大汇报工作？　　新京报：本次“一法一规则”的修改，人大如何监督监察委引人关注 ...

　　人大代表“调团”到底合不合适？

　　新京报：此前，有的人大代表由于工作变动，从原工作地选举单位代表团，调整到了现工作地的选举单位代表团，即“调团”，曾引起关注。对此，全国人大组织法修正草案一审稿规定，“根据代表团工作需要，会议秘书处可以调整个别代表所属的代表团”，二审稿则删除了上述条款。如何看待一审稿和二审稿的上述修改？代表“调团”到底合不合适？

　　秦前红：一审稿提出“会议秘书处可以调整个别代表所属的代表团”之后，我和一些学者都提出了不同意见。二审稿删除了“会议秘书处可以调整个别代表所属的代表团”表述，这其中也有我的贡献。

　　从一审稿到二审稿，作出上述修改，一个很重要的修改原因在于，代表是选民选出来的，受选民及选举单位监督，对选民及选举单位负责，这是人大制度的重要的正当性来源之一，因为人大是由人大代表组成的，代表是选民选出来的。

　　我国的人大代表都是兼职代表，尤其是党政干部，可能上一次会议在湖北履职，这一次会议调到贵州、调到福建去了，出于代表履职的需要，可以对其所属的代表团作出调整。

　　但是这个调整不能由秘书处作出，因为秘书处是工作机构，不是选举单位。如果调整了所选代表团，代表就无法为原选举单位服务，也无法对其负责，更无法接受原选举单位的监督。因此我们建议，代表职务变动需要改变其所属代表团，可以通过辞职、补选等程序“调团”，二审稿采纳了这个建议。

　　新京报：现行全国人大议事规则与全国人大组织法、立法法、预算法、监察法等相关法律之间，部分条款是否存在重复及不一致情况？

　　秦前红：人大或常委会，从一个学术术语来说都称之为代议机构。如何设计代议机构的职权规则、运行规范，各个国家有不同的模式，有的国家只在宪法里规定了相应的职权或运行规则，有的国家制定了专门的议会法，还有的国家采用了专门法模式。

　　专门法的模式除了组织法、议事规则，还包括代表法、监督法、预算法等等单行法，各个单行法制定的时间有先有后，每一部单行法的调整重点、立法目标也不一样，那么必然会造成法律之间的衔接问题。比如预算，按照预算法的规定，代表要对预算进行实质性审议，不是形式上过一过就完了。实质性审议怎么审？政府部门拿出一个预算以后，代表是应当可以提出预算的修正案的。但是组织法和议事规则对此并没有作出规定，这也是法律中的一个不尽协调之处。

驻在平安夜前夕

驻在平安夜前夕 发表于 2021-3-5 20:19
　　人大代表“调团”到底合不合适？　　新京报：此前，有的人大代表由于工作变动，从原工作地选举单位代 ...

　　激活代表作用，草案有哪些规定？

　　新京报：激活代表作用，密切与代表的联系，草案对此作出了哪些新安排？

　　秦前红：关于如何密切与代表的联系，草案中的规定有进步，把过去在实际运行中的一些经验做了一个固化和提升，比如邀请人大代表列席全国人大常委会的会议；再比如人代会要审议的法案，怎么给代表、怎么送达、送达的时限，草案则作出了明确规定。

　　还有由于代表都是兼职代表，不可能对人大的所有事务都熟悉，可能懂经济的不懂法律，懂法律的不懂预算，懂预算的可能不懂别的问题，这就需要组织代表参加培训、调研等，提升履职能力，草案对此也作出了安排。

　　新京报：草案进一步明确了大会主席团、委员长会议、专门委员会职权，特别是明确了专门委员会职权，规定专门委员会可以组织起草有关法律草案，还可以开展专题询问，为什么作出这样的修改？

　　秦前红：这有几个原因。由于代表大会会议人数众多，会期比较短，但是要审议的内容又比较庞杂，这就容易造成力不从心的情况，需要专门委员会去辅助它行使职权。

　　另外，人大要去监督其他国家机关，尤其是监督政府机关，比如国务院或地方政府。政府机关管理方方面面的公共事务，这就要求人大的监督具有一定的专业性，设立多个专门委员委员会。

　　此外，为了避免立法的部门化，需要实现人大对立法的主导。过去个别法律本来是用来监督政府的，结果却是由政府部门起草的，政府部门即当运动员，又当裁判员。实现人大对立法的主导，也需要由专门委员会具体承担法律草案的起草。

　　还有人大代表提出建议要制定某部法律，这个建议有没有可行性，合不合适，内容的安排是否科学，这也可以由专门委员会来做。

　　新京报：草案对于地方人大组织法和地方人大议事规则的修改，提供了哪些借鉴？

　　秦前红：中国是一个单一制的国家，有一个重要原则，要保持法制统一。因此，“一法一规则”修改后，必然产生一个结果，就是地方人大的组织法和制定了议事规则的地方人大，会去对标新的“一法一规则”，作出相应调整。

　　我认为，中国这么大的国家，这么多的人口，这么多的地方，这么多的民族，各地的情况是不一样的。在遵循法制统一的原则之下，应该给地方人大一个探索的空间。

　　新京报记者 王姝

驻在平安夜前夕

纲要草案：推进房地产税立法

2021年03月05日 16:01 中国新闻网

　　原标题：纲要草案：推进房地产税立法

　　中新社北京3月5日电 5日提请十三届全国人大四次会议审查的“十四五”规划和2035年远景目标纲要草案提出，建立健全规范的政府举债融资机制、推进房地产税立法、建设现代中央银行制度等内容。

　　《纲要草案》第二十一章提出，建立现代财税金融体制。

　　——加快建立现代财政制度。

　　其中提出，建立权责清晰、财力协调、区域均衡的中央和地方财政关系，适当加强中央在知识产权保护、养老保险、跨区域生态环境保护等方面事权，减少并规范中央和地方共同事权。完善权责发生制政府综合财务报告制度。建立健全规范的政府举债融资机制。

　　——完善现代税收制度。

　　其中提出，完善个人所得税制度，推进扩大综合征收范围，优化税率结构。调整优化消费税征收范围和税率，推进征收环节后移并稳步下划地方。推进房地产税立法，健全地方税体系，逐步扩大地方税政管理权。

　　——深化金融供给侧结构性改革。

　　其中提出，健全具有高度适应性、竞争力、普惠性的现代金融体系，构建金融有效支持实体经济的体制机制。建设现代中央银行制度，完善货币供应调控机制。稳妥推进数字货币研发。完善资本市场基础制度，健全多层次资本市场体系，大力发展机构投资者，提高直接融资特别是股权融资比重。

　　同时，全面实行股票发行注册制，建立常态化退市机制，提高上市公司质量。完善投资者保护制度和存款保险制度。稳妥发展金融科技，加快金融机构数字化转型。强化监管科技运用和金融创新风险评估，探索建立创新产品纠偏和暂停机制。（完）

驻在平安夜前夕

刘家成委员：加强中小学生艺术素养教育

2021年03月05日 16:02 北京日报客户端作者：北京日报

　　原标题：刘家成委员：加强中小学生艺术素养教育

　　“制约中国文艺水平提升的一大因素，是全社会艺术欣赏水平的不足。”全国政协委员、北京电视艺术家协会副主席刘家成建议，以提升艺术素养和鉴赏力为教育目标，全方位加强中小学艺术教育。

                               
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驻在平安夜前夕

驻在平安夜前夕 发表于 2021-3-5 20:23
刘家成委员：加强中小学生艺术素养教育

2021年03月05日 16:02 北京日报客户端作者：北京日报

　　“高中毕业后还不会识谱，对美术作品的鉴赏力也基本不存在。既有的艺术教育也存在功利化的倾向，加重了学生的负担，导致学生和家长在各种钢琴班、古筝班之中疲于奔命。”刘家成说，观众的欣赏水平直接影响了文艺投资的流向，影响了文艺创作的导向。比如现在影视作品的拍摄中，投资方为了迎合市场都要求创作方使用“小鲜花”“小鲜肉”等流量明星，甚至为此不惜修改剧本，牺牲整部戏的品质。近年来出现的很多剧本魔改、演员演技尴尬的影视剧背后都有这个原因。

　　刘家成认为，年轻人是文艺消费的主力，是文艺创作极力想迎合的一个群体，但是现在年轻人存在盲目追星问题，形成了偶像什么都对、什么都好的“饭圈文化”，一些阴柔之气弥漫、性别特征模糊、作风浮夸的明星受到过分的追捧，给整个社会的审美趣味和风气都带来了十分不良的影响。

　　“应该以提升艺术素养和鉴赏力为教育目标全方位加强中小学艺术教育。”刘家成建议说，当前学生和家长负担过于沉重的形势下，加强艺术教育应力求避免再增加学生负担，因此教育主管部门对艺术教育的考核应该是对学校的考核，而不是对学生的考核。在实际操作中可明确开设艺术欣赏课的课程课时标准，内容主要是优秀影视音乐美术作品欣赏等，还应明确课程质量标准，对课程质量进行重点考核，在考核艺术教育质量时应引入学生评价指标，形成健全的反馈机制。此外，促进学校重视学生艺术素养教育，可出台相关政策，将艺术教育考核结果与拨给学校的教育经费挂钩，奖优罚劣，形成有效的压力传导机制。

驻在平安夜前夕

化解金融风险是否将成持久战？国务院研究室回应

2021年03月05日 16:03 澎湃新闻

　　原标题：化解金融风险是否将成持久战？国务院研究室回应

                               
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国务院研究室党组成员孙国君 国新网 图

　　未来金融风险的化解是否将会进入持久战？3月5日，国新办举行吹风会，邀请今年政府工作报告起草组对报告进行解读，政府工作报告起草组成员、国务院研究室党组成员孙国君回应称，当前国内外经济金融形势复杂多变，金融领域仍面临不少风险挑战，要坚持底线思维，毫不松懈地防控各类金融风险。

驻在平安夜前夕

驻在平安夜前夕 发表于 2021-3-5 20:24
化解金融风险是否将成持久战？国务院研究室回应

2021年03月05日 16:03 澎湃新闻

　　孙国君介绍，防止发生系统性金融风险是金融工作的永恒主题，这在世界各国都一样。党中央、国务院对此一直高度重视。党的十九大把防范化解重大风险攻坚战确定为三大攻坚战之一，防范化解金融风险是其中一个重要方面。经过集中攻坚，一批重大风险隐患得到有效处置，金融风险处置取得重要阶段性成果，金融风险趋于收敛、总体可控，金融秩序明显好转，金融运行更加稳健。

　　但同时也要看到，当前国内外经济金融形势复杂多变，金融领域仍面临不少风险挑战。他表示，要坚持底线思维，毫不松懈地防控各类金融风险。

　　孙国君提出，一是要完善风险处置工作机制，压实各方责任。具体说就是压实金融机构及其股东、地方政府和金融管理部门的责任。二是着力防范化解中小金融机构风险，多渠道补充中小银行资本金，强化公司治理。三是完善债券市场法制，稳妥处置企业债务违约风险。

　　四是继续化解存量风险，提高预见预判能力，防范增量风险，严密防控外部输入性风险，健全风险处置长效机制，坚决守住不发生系统性风险的底线。

驻在平安夜前夕

6、3、1……目标已定！加油，从今天开始

2021年03月05日 16:04 北京日报客户端

　　原标题：6、3、1……目标已定！加油，从今天开始

                               
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