拜登政府将如何调整半岛政策？ 本课题组认为，与四年前相比，朝鲜半岛的安全态势、地区安全格局和中美关系等大环境都发生了重大变化，拜登政府调整朝鲜半岛政策具有必要性、迫切性和可能性。拜登政府有必要全面审视和反思美国前政府，特别是奥巴马和特朗普政府的朝鲜半岛政策；鉴于朝鲜的核导项目在特朗普政府时期并没有冻结或中止而是在持续推进，美国认为朝鲜半岛问题具有紧迫性；拜登政府的朝鲜半岛团队具有专业性、可预测性和丰富的与朝交往经验，使政策调整具有可能。 拜登政府的朝鲜半岛政策将不同于前几届政府，可能会是在全面评估后的综合方案，既要符合当前内外时局，又要对过去所有政策取长补短。本课题组认为，拜登政府需要3-6个月的时间来对现有政策进行反思和评估。在此期间，拜登政府对朝鲜核导能力和意图的判断，以及美朝互动的时机与方式十分关键，这些将直接影响美国新政府朝鲜半岛政策的出台。 从拜登政府对朝鲜政策来看，将在一定程度上修正特朗普的朝鲜政策，改变特朗普的峰会外交和自上而下的工作模式，但在另一方面，拜登政府也将继承特朗普政府对朝极限施压遗产，并加以改进，以迫使朝鲜按美方愿望进行互动，也就是说，拜登政府对朝将采取一方面提出分阶段、同步走的弃核路线图，另一方面完善极限施压，填补制裁漏洞的两重手段。当然，如果在拜登政府初期，朝鲜采取刺激性的重大举动，朝核危机有可能再度爆发，美朝对话的可能性就会降低，美朝关系改善的时间就会拉长。 从拜登政府对韩国政策来看，美韩关系将出现多种可能的变化，其一、美国回归并引领同盟；其二、提升韩国在同盟中的地位，进一步发挥其制衡作用；其三、试图弥合美韩多个敏感领域的矛盾；其四、适度介入韩日关系，将其调节至对美最优状态；其五、协调同步对朝政策。美韩在对朝政策上并不完全一致，文在寅政府推行对朝宽容、放松制裁、推进终战宣言的朝鲜半岛和平进程，而拜登政府强调朝鲜无核化要有可见的具体成果及人权等问题。
中美在朝核及半岛问题上的互动一直是比较复杂的过程，而美国推行大国竞争政策将进一步增加朝核及半岛问题的不确定性和风险性。拜登政府将中国视为“最严峻的竞争者”，冷战结束以来比较有利于处理朝核问题的国际合作气氛正在发生变化。朝鲜半岛问题即使在合作中仍充满着博弈。 本课题组希望，美国拜登政府在其重启外交议程之际抓住机遇，与中方相向而行形成良性互动，共同为朝鲜半岛和东北亚地区的和平与稳定做出应有贡献。
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楼主: 毋问我从哪里来
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