美国会加强对反导计划监督 防朝鲜伊朗导弹威胁
2020年07月28日 16:00 军事自媒体 作者:小浪
作者署名:小浪
《防务新闻》在7月27日报道称,美国国会的参众两院正在通过《2021财年国防授权法案》加强对导弹防御局(Missile Defense Agency)“国土导弹防御系统”的监督。该系统的主要目的是防范朝鲜和伊朗的洲际弹道导弹给美国带来的潜在威胁。 国会议员们对导弹防御局突然取消导弹拦截器升级计划感到不满。他们要求该机构披露其为“陆基中段防御系统”(Ground-based Midcourse Defense System) 建造全新导弹拦截器的计划,并希望获得其他区域性导弹防御系统的更多信息。 美导弹防御局在2019年5月宣布,因技术原因暂停开发和部署“RKV反导拦截杀伤器”( Redesigned Kill Vehicle,也有翻译成“重新设计拦截杀伤器”)项目。本质上来说,“RKV反导拦截杀伤器”相当于“陆基中段防御系统”的弹头。随后,美国国防部负责研究和工程的副部长格里芬 (Mike Griffin) 在2019年8月正式取消了“RKV反导拦截杀伤器”的合同,国防部转而开始设计一种全新的导弹拦截器。 格里芬在当时表示:“结束该项目是负责任的做法。”本月早些时候,他辞去了在国防部的职务。 在没有向国会提交正式通知的情况下,格里芬突然取消“RKV反导拦截杀伤器”的决定造成了他和国会议员们的严重裂痕。众议院军事委员会甚至建议撤销格里芬对导弹防御局的管理权限。 在今年2月份提交的2021财年预算申请中,导弹防御局还提议建立一个更多样化的国土导弹防御系统。其中包括整合海军和陆军的区域导弹防御能力,以加强美国反洲际弹道导弹的能力。 导弹防御局建议,可依靠“宙斯盾作战系统”(Aegis Weapon System)的SM-3 Block IIA导弹,以及可能在夏威夷部署的的宙斯盾岸上系统。国土导弹防御系统还将包括“萨德”反导系统 (Terminal High Altitude Area Defense)。据悉,该系统已经由美国陆军在韩国和关岛上运营。 未来的拦截器 国会议员们对格里芬突然取消“RKV反导拦截杀伤器”的决定并不满意。格里芬所说,要到2030年才能准备好新的导弹拦截器更是让议员们很不高兴。导弹防御局局长后来表示,有可能在2028年之前可以部署好“新一代导弹防御系统”(next generation interceptor)。 事实上,参议院军事委员会的 《2021财年国防授权法案》中包括一项条款,要求导弹防御局为“陆基中段防御系统” 开发临时的陆基拦截器 (Ground-based Interceptor)。 法案要求临时拦截器满足“RKV反导拦截杀伤器”的现有能力。在经过严格的飞行测试后,导弹防御局需要在2026年之前交付20枚临时拦截器。 参院的法案包括了一些免责条款,其中涵盖技术、国家安全利益以及部署等方面。为了获得免责,国防部长必须向相关的国会委员会提交一份报告来解释原因及所需时间。 众议院版本的《2021财年国防授权法案》并没有提出临时拦截器的要求,但规定一旦“新一代导弹防御系统”有任何变化,导弹防御局必须在一周内通知国会的国防委员会。 同时,导弹防御局必须在授予国防制造商新的导弹拦截器合同两周内向国会通报情况。 众院的国会议员还希望导弹防御局在法案通过后三个月内提交一份报告,详细解释如何利用现有的“陆基中段防御系统”合同来改进和维持目前的杀伤拦截器和推进器。作为延寿计划的一部分,国会要求导弹防御局提出到2026年为另外20枚拦截器生产助推器的成本和时间表,以及政策影响分析。 该法案还要求五角大楼成本评价与项目评审局(Cost Assessment and Program Evaluation ) 对“新一代导弹防御系统”项目进行独立的成本评估,并由负责采购的国防部副部长办公室进行审核。未来导弹防御局可能会隶属于这个办公室之下。 众院版本的法案还规定,在决定生产新的拦截器之前必须进行两次成功的实验。导弹防御局必须向国会的国防委员会通报实验结果,包括实验本身和真实作战场景的相似度。 导弹防御局2021财年预算没有就弹道导弹防御系统的基础设施制定明确的计划,所以参院军事委员会暂时限制了其一半的拨款,直到得到相关战略报告为止。报告的内容应包括对(防御系统)要求和功能的分析,以及对基地、资源等的评估。
在众议院方面,议员们希望对使用“萨德”和“宙斯盾”系统进行国土导弹防御进行分析。这项分析应该包括将使用的传感器,位置部署,采购目标,以及指挥和控制需要改进的方面。 该分析报告还应包括人员配备、培训和维持、建立基础设施的时间表、项目生命周期、成本估算以及与其他“陆基中段防御系统”的作战能力比较。 该条款包括要求国防情报局 (Defense Intelligence Agency) 就对手的反应和对这些反应的潜在回应提交一份额外报告。 战略与国际研究中心 (Center For Strategic And International Studies) 的导弹防御分析师卡拉科 (Tom Karako) 告诉《国防新闻》:“这六项条款加在一起,标志着共和民主两党和参众两院对某人的导弹防御计划及他的沟通和实践能力投了不信任票。但最近情况发生了变化,尘埃落定。”
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