目前这份《2023年国防授权法案》已经在众议院通过,下一步还需要获得参议院的首肯。有意思的地方在于,参议院的“老爷们”尤其是掌握主导权的参议院军事委员会放出话来,要在拜登提案的基础上再加450亿美元,这个出手比众议院的370亿还要阔绰。 那么问题来了,这笔钱加在了什么地方?有人可能会问,美国经济已露疲态,眼下通胀高企,民怨沸腾,为什么要加钱而不是削减开支呢?宏观地讲,对于美国这样一个军工产业高度发达的“军工复合体国家”而言,在经济衰退周期里提升军费开支反而是符合逻辑的。这笔钱花出去,不仅能够提振相关产业的就业形势,还能变成每一个州县乃至每一个选区拉票的蛋糕。
当然,还有另外一个观察角度,那就是对于同一份《国防授权法案》,美国国防部与美国国会的想法很可能是南辕北辙的。就以2023年这份为例,美国海军希望能够在未来几年将现役的“提康德罗加”级巡洋舰以及濒海战斗舰全部退役,因为前者老龄化严重,后者与美军决战大洋的战略调整不相符。美国海军希望让这些舰艇退役后省出的钱拿去造更贴合未来美军海洋战略的舰艇。 但是国会“老爷们”完全不这么看。他们会认为,濒海战斗舰当初花了纳税人那么多钱,从建成到服役总共才玩了几年,还没捂热呢就要退役了。你说不合用,不符合战略转型就甩手不要了,海军是不是也太任性了?不行,我不允许你们这样挥霍纳税人的钱。濒海战斗舰只能退役少部分严重损耗的,其他的继续养着,至于这多出来的经费,我批给海军就是了。 是的,美国国会用加钱的方式推翻了美国国防部的省钱举措,底层逻辑却是为了省钱。听起来也许很荒唐,但这就是美国的政治体制作用在国防建设上折射出的常见景象。
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