任前两届总统时期：经济快速增长 2000—2007年是普京任前两届总统时期。这8年，是俄罗斯转型以来经济发展最好的时期。8年间，俄罗斯GDP年均增长率为6.9%，增长速度超过了世界经济平均增长速度。普京在2007年提出的总统国情咨文中说，“目前俄罗斯不仅彻底度过了漫长的生产衰退期，而且还进入了世界十大经济体的行列。” 在普京第一任期的4年内，GDP累计增长近30%。由于经济摆脱了危机并出现连续增长，使俄罗斯过去丧失的经济潜力已弥补了40%。 人民生活水平有了明显提高：1999年职工月均工资为64美元，养老金仅为 16美元，并且经常不能按时发给，而到2003年这两项指标分别增加到180美元和60美元；生活在贫困线以下的居民从1999年占总人口的29.1%下降到2003年的22.5%；失业率从1999年的12.66%下降到2003年的8.4%； 一些重要的宏观经济指标也有改善：在普京的第一任期内，偿还外债500多亿美元，并未引起财政紧张；连续几年出现预算盈余，2003年预算盈余占GDP的2.5%；通胀率得到控制；1998年金融危机后，几乎枯竭的外汇储备，到2003年达到了历史最高水平，为790亿美元，仅2003年一年就增加300亿美元，2004年外汇储备为1200亿美元。 在普京的第二任期，俄罗斯经济继续保持较快的增长速度：2004年GDP增长率为7.2%；2005年为6.4%，人均GDP超过5300美元；2006年GDP增长6.9%，通胀率已降为个位数 （为9%），居民实际可支配收入增长11.5%，失业率下降为7.4%；2007年GDP增长8.1%，工业增长6.3%，农业增长3.35%，固定资产投资增长21.1%。 政府外债也大量减少。在2005年偿还了巴黎俱乐部150亿美元之后，2006年偿还外债337亿美元，外债余额占GDP的5%。 普京前两任期的8年间，俄罗斯经济不断回升，出现了较快的发展态势，是多种因素合力作用的结果。 从普京治国的主导思想来看，他在2000年5月就任俄罗斯第一任总统时，面对国内极其严峻的经济形势，就一再强调今后国家的主要任务是发展经济。在2000年3月的一次讲话中指出“稳定经济，这是国家最主要的头等任务”。在2002年向俄罗斯联邦会提交的总统国情咨文中，针对前两年俄罗斯经济出现了好转形势，普京强调：“俄罗斯如今需要雄心勃勃的目标和更高的增长速度。”在2003年的总统国情咨文中普京提出，要在10年内俄罗斯国内生产总值翻一番。2004年的国情咨文中又提出，要在2010年将人均国内生产总值翻一番。 从经济体制转型的主要思路来看，普京强调，应着力解决的问题是使俄罗斯成为强大的国家。为此，主要途经是：一方面保证俄罗斯继续推行市场经济的改革；另一方面，调整经济体制转型政策，并实施一些新的改革措施。 这8年间，以下经济转型与体制改革政策对经济发展起到了积极的影响： （1）加强国家对经济的调控。这是针对叶利钦时期采取国家最大限度地离开市场经济政策提出来的。普京指出：“俄罗斯必须在经济和社会领域建立完整的国家调控体系。这并不是说要重新实行指令性计划和管理体系，让无所不包的国家从上至下为每个企业制定出工作细则，而是让俄罗斯国家成为国家经济和社会力量的有效协调员，使它们的利益保持平衡，确立社会发展最佳目标和合理参数，为达到这一目的创造条件和建立各种机制。”他还强调：“在确定国家调控体系的规模和机制时，我们应遵循这一个原则：‘需要国家调控的地方，就要有国家调控；需要自由的地方，就要有自由’。” （2）在经济转型的方法上，“只能采用渐进的、逐步的和审慎的方法实施”，切忌90年代机械搬用西方经验的错误做法，强调俄罗斯必须寻觅符合本国国情的改革之路。 （3）重视社会政策。针对俄罗斯国内出现的十分普遍的贫困现象，普京提出，俄罗斯政府应制定新的收入政策，目的是在增加居民实际收入的基础上确保居民的富裕程度稳步提高。 （4）反对重新国有化。 （5）要有经济发展战略。过去没有切实可行的长期的经济发展战略，对此，普京强调，为了使俄罗斯有信心走出危机，走向振兴之路，增强国内凝聚力，需要制定15—20年的经济发展战略。 （6）积极推进农业制度的改革，推行现代化的农业政策。在普京的积极推动下，2001年10月通过了《俄罗斯联邦新土地法典》，使土地进入市场流通。普京在发展农业政策上也作出了重大调整，决定搞大农业，即发展大型的农业综合体。 （7）改革与完善宏观体制。在税制方面，2000年普京执政后，税制改革的基本思路是：在减轻税负的同时又不能减少国家财政收入；简化税制、减少税种的同时又要扩大税基、强化税收征管，以提高税收征缴率；税制改革与预算体制改革结合起来，相互促进。主要措施是：降低企业利润税税率；自然人所得税由原来的累进税率改为13%的统一税率。在银行体制方面，普京执政后，实际上主要做了两件事：一是整治工作，主要的措施是对银行进行清理，属于救助无望不能继续运转的清盘退出，有250家银行的经营许可证被吊销；二是完善银行体制，解决小银行数量过多、资本金严重不足、金融秩序混乱、银行参与投机和洗钱、国有商业银行在金融市场上的垄断地位与银行信誉差等问题。 从改善经济发展的国际环境来看，普京强调要使俄罗斯经济积极与世界经济一体化。由于对外经济关系的改善，俄罗斯对外贸易额大幅度增加，从2000年的1499亿美元增加到2007年的5779亿美元，同期出口从1055亿美元增加到3544亿美元。 此外，为了排除在叶利钦时期形成的寡头对社会经济的干扰，2000年7月28日，普京在克里姆林宫召集了30多位寡头开会，约法三章：守法经营、依法纳税与不得涉足政治。 但必须看到的是，这一时期的经济增长，与能源等原材料产品价格大幅度上涨也有很大关系。“9·11”事件后，国际市场原油等原材料价格急剧上扬，对俄罗斯经济起了很大作用。国际市场原油价格从1999年每桶15.9美元上涨到2007年64.28美元，2008年油价虽出现过暴涨暴跌，但年均价仍高达每桶90.68美元。国际市场原油价格上涨对俄罗斯GDP增长有很高的贡献率。例如，2000年俄罗斯出口石油1.45亿吨，比上年增长7.1%，但石油出口收入却比上年增长78.8%，为253.3亿美元。普京执政8年，油气出口带来的收入达万亿美元。这也反映了俄罗斯过度依赖能源的经济结构特点与其经济所存在的脆弱性。 另外，这里还需要指出的是，这个时期俄罗斯经济的高速增长，是在叶利钦时期经济大幅度萎缩基础上的增长，是恢复性的增长。
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楼主: 幻影
发表于 2020-9-29 08:53
显身卡
发表于 2020-12-9 14:10
