侠客岛：美国抛出的“印太经济框架”，是针对中国的最新小团伙

毋问我从哪里来

毋问我从哪里来 发表于 2022-5-25 23:29
▲拜登在东京正式宣布启动“印太经济框架”，日韩澳等13国加入。图/IC photo
　　据报道，当地时间23日 ...

　　试图在亚太地区寻找新贸易“登陆点”

　　拜登提出IPEF的初衷，是要填补美国在2017年特朗普时期退出跨太平洋伙伴关系协定（TPP）后的空白。

　　美国退出TPP后，就在亚太地区的多边自由贸易机制中缺席了。TPP后来改名为“全面与进步跨太平洋伙伴关系协定”（CPTPP），但其协议内容与TPP大致相同。TPP和CPTPP都有许多条款，本质上一样，都建立在多边自由贸易理念的基础之上，只是包容性不够强。

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毋问我从哪里来 发表于 2022-5-25 23:29
　　试图在亚太地区寻找新贸易“登陆点”　　拜登提出IPEF的初衷，是要填补美国在2017年特朗普时期退出跨 ...

　　这不符合美国的预期。特朗普退出TPP，是因为信奉单边主义和双边贸易谈判，且认为TPP“不能阻止日本操纵汇率”。拜登政府上台后，虽然日本力劝美国加入CPTPP，但拜登政府认为，CPTPP与美国的亚太战略不够匹配，且因为会导致大量工作岗位流失，遭到美国劳工组织的反对，不利于拜登政府和民主党的政治利益。

　　但就在美国纠结之际，以今年1月1日生效的“区域全面经济伙伴关系协定”（RCEP）为标志，亚太地区的多边自由贸易日趋繁荣。

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毋问我从哪里来 发表于 2022-5-25 23:30
　　这不符合美国的预期。特朗普退出TPP，是因为信奉单边主义和双边贸易谈判，且认为TPP“不能阻止日本操 ...

　　亚太地区特别是东盟地区，是拜登政府推行“印太战略”的重要节点，美国在亚太地区的贸易进程中缺席，不利于美国推行印太战略。因此，拜登在去年东盟峰会上提出了“印太经济框架”的想法，为推行印太战略寻找经济方面的“登陆点”。

　　如今IPEF有了初始13个成员国，比CPTPP的规模（11个成员）还大。热闹归热闹，但问题是，IPEF存在天然缺陷。

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毋问我从哪里来 发表于 2022-5-25 23:30
　　亚太地区特别是东盟地区，是拜登政府推行“印太战略”的重要节点，美国在亚太地区的贸易进程中缺席， ...

　　IPEF存在两大“基因”缺陷

　　正常的多边贸易机制，离不开两个前提：一是市场相互开放，相互减免关税；二是法律地位平等，没有强制性。IPEF在这两个方面，一块都不沾。

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毋问我从哪里来 发表于 2022-5-25 23:31
　　IPEF存在两大“基因”缺陷　　正常的多边贸易机制，离不开两个前提：一是市场相互开放，相互减免关税 ...

　　印太经济框架目前设定了四大类别：公平和适应性强的贸易、弹性的供应链、基础设施和减少碳排放、税务和反腐败。其中在公平和适应性强的贸易方面，又设置了劳动力、环境和气候变化、数字经济、农业、监管透明度、竞争规则和贸易通畅性七个子领域。

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毋问我从哪里来 发表于 2022-5-25 23:31
　　印太经济框架目前设定了四大类别：公平和适应性强的贸易、弹性的供应链、基础设施和减少碳排放、税务 ...

　　有兴趣参与印太经济框架的经济体，无需参与全部四大类别，但一旦参与其中的某些议程就需要严格遵守协议。

　　看上去IPEF的四大议程是那么回事，却缺少了最关键的一个议程：市场相互开放。

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毋问我从哪里来 发表于 2022-5-25 23:31
　　有兴趣参与印太经济框架的经济体，无需参与全部四大类别，但一旦参与其中的某些议程就需要严格遵守协 ...

                               
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▲白宫。图/新华社

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毋问我从哪里来 发表于 2022-5-25 23:32
▲白宫。图/新华社

　　美国贸易代表办公室副代表莎拉·比安基4月底在解释IPEF时明确表示，IPEF“不包括谈判市场相互开放的议程”。也就是说，美国不会向IPEF成员国开放市场。

　　此外，为了避开国会程序（因为讲不明白），美国启动IPEF，是通过拜登签署总统行政令执行的。这意味着在拜登任期结束，IPEF就可能散架。

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毋问我从哪里来 发表于 2022-5-25 23:32
　　美国贸易代表办公室副代表莎拉·比安基4月底在解释IPEF时明确表示，IPEF“不包括谈判市场相互开放的 ...

　　与此同时，美国要求成员国加入IPEF相关议程时，必须作出法律承诺。一方是随时可能失效的总统行政令，另一方却要作出法律承诺，这其实是一种强制性、不平等的协议框架。

　　有着明显“基因”缺陷的IPEF，为什么还有十几个国家要当初始成员国呢？

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毋问我从哪里来 发表于 2022-5-25 23:32
　　与此同时，美国要求成员国加入IPEF相关议程时，必须作出法律承诺。一方是随时可能失效的总统行政令， ...

　　美国靠什么吸引其他经济体加入

　　IPEF作为印太战略的经济部分，自然有遏制中国之意。但美国不想开放市场，靠什么吸引其他国家？

　　主要在两招。一是四大议程里的“弹性供应链”，二是美国在IPEF中极为强调的“数字经济”。所谓数字经济，即美国掌握的大数据，通过贸易数据的识别、选择、储存和引导进行资源分配，把原本流向中国的美国订单导向印太经济框架成员，建立不依赖中国的所谓“弹性的供应链”。

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毋问我从哪里来 发表于 2022-5-25 23:32
　　美国靠什么吸引其他经济体加入　　IPEF作为印太战略的经济部分，自然有遏制中国之意。但美国不想开放 ...

　　还记得不久前，美国商务部强令20多家国际芯片大厂将订单、投资、库存数据等商业机密交给美国商务部吗？美国商务部和贸易代表办公室，正是主导美国IPEF事务的两大部门。

　　不过，虽然美国可以靠“数字经济”和建立新供应链的承诺吸引一些经济体加入IPEF，但不代表能实现遏制中国的意图。

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毋问我从哪里来 发表于 2022-5-25 23:32
　　还记得不久前，美国商务部强令20多家国际芯片大厂将订单、投资、库存数据等商业机密交给美国商务部吗 ...

                               
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▲双燃料集装箱船在山东港口青岛港前湾集装箱码头装卸货物。图/新华社

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毋问我从哪里来 发表于 2022-5-25 23:33
▲双燃料集装箱船在山东港口青岛港前湾集装箱码头装卸货物。图/新华社

　　一方面，中国是全球120多个国家最大的贸易伙伴。仅东盟国家，去年与中国的贸易额就超过了8万亿美元，而美国与东盟只有3万多亿美元。东盟国家不会为了IPEF中的美国订单就自损利益站队。>>详情《李显龙：CPTPP无法被“印太经济框架”取代，支持中国加入》

　　另一方面，除“弹性供应链”还有点吸引力外，IPEF的其他三大议程与多数IPEF成员的治理现状和发展目标并不吻合。

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毋问我从哪里来 发表于 2022-5-25 23:33
　　一方面，中国是全球120多个国家最大的贸易伙伴。仅东盟国家，去年与中国的贸易额就超过了8万亿美元， ...

　　所以IPEF的现状是，台子搭起来了，但戏还不知道怎么唱。这是一个强调美国主导、试图只实现美国战略目标而不强调共同利益的多边经济框架，这样的框架，热闹恐怕只是一时的。

　　撰稿 / 徐立凡（浙外美国研究中心高级研究员）

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毋问我从哪里来 发表于 2022-5-25 23:29
▲拜登在东京正式宣布启动“印太经济框架”，日韩澳等13国加入。图/IC photo
　　据报道，当地时间23日 ...

“印太经济框架”声明措辞引争议：字斟句酌还是空谈遮羞？

2022年05月24日 16:49 澎湃新闻

　　5月23日，在日本访问的美国总统拜登宣布启动“印太经济框架”（IPEF），并与参与IPEF的12个初始成员国发表了相关声明。对于这项酝酿已久、高调启动的经济倡议，外界不乏质疑的声音，担心该框架是否尚未起步，仍停留在“空谈”阶段。

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毋问我从哪里来 发表于 2022-5-25 23:36
“印太经济框架”声明措辞引争议：字斟句酌还是空谈遮羞？

2022年05月24日 16:49 澎湃新闻

　　美国卡内基国际和平基金会副主席、前副助理国务卿方艾文（Evan Feigenbaum）5月23日发表推文称，在美方发布的这份IPEF声明文本中，他最喜欢的一句话是——“今天，我们启动了一项关于未来谈判的集中讨论。”（“Today， we launch collective discussions toward future negotiations…”）

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毋问我从哪里来 发表于 2022-5-25 23:37
　　美国卡内基国际和平基金会副主席、前副助理国务卿方艾文（Evan Feigenbaum）5月23日发表推文称，在美 ...

　　方艾文还评论道，这句话“信息量很大”。不少网民也对声明中迷惑的措辞感到不解：“所以，我们现在讨论的是未来我们将要讨论的内容？”也有网民直接点评道：“这就是典型的空谈。”

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毋问我从哪里来 发表于 2022-5-25 23:37
　　方艾文还评论道，这句话“信息量很大”。不少网民也对声明中迷惑的措辞感到不解：“所以，我们现在讨 ...

　　不仅是美方研究人士关注到了IPEF声明中的这一模糊的措辞，印媒《印度时报》也刊文指出，美方关于IPEF的联合声明“如预期一样，措辞极其谨慎”。

　　需要注意的是，在正式宣布启动IPEF之前，考虑到所谓“印太地区”国家可能参与度不高，拜登政府才临时调整了声明措辞，通过降低“门槛”来吸引更多国家考虑加入IPEF。

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毋问我从哪里来 发表于 2022-5-25 23:37
　　不仅是美方研究人士关注到了IPEF声明中的这一模糊的措辞，印媒《印度时报》也刊文指出，美方关于IPEF ...

　　据《金融时报》披露，这份声明原本的措辞是，各国将“启动谈判”。不过，日本政府建议美国采取更灵活的立场，以此吸引更多东南亚国家加入IPEF。直到最后时刻，拜登政府才决定采纳日方的建议，弱化了有关“启动谈判”的表述，将其意思改为，参与国将开始磋商，并在日后进行谈判。

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毋问我从哪里来 发表于 2022-5-25 23:38
　　据《金融时报》披露，这份声明原本的措辞是，各国将“启动谈判”。不过，日本政府建议美国采取更灵活 ...

　　此外，宣布启动IPEF前夕，其参与国数量仍在发生临时性变化。日本共同社5月21日报道称，预计有10个国家参加“印太经济框架”。而路透社5月23日的报道则称，美方预计有13个国家将加入。