“报道白宫近30年，这场面前所未见”

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　　美国《纽约时报》提及，美国财政部长斯科特·贝森特也曾发表过类似言论。他上周末曾表示，美国在乌克兰的钛、锂、铀和稀土矿藏的经济利益，是该国所能拥有的最佳安全保障，“我称之为经济安全保障”。他一直在与泽连斯基政府就美乌矿产协议进行谈判。

　　值得注意的是，特朗普的最新言论，与乌克兰及欧洲国家的诉求相悖。

　　泽连斯基的核心要求是获得华盛顿的安全保证，将美国视作唯一一个真正有能力对抗俄罗斯的核武国家。当地时间24日，法国总统马克龙和特朗普在白宫会晤后举行联合新闻发布会。马克龙多次提到安全保障问题，但特朗普对此保持沉默。

　　《卫报》称，英国首相斯塔默将在欧洲稳定面临数十年来最危险的时刻抵达美国，计划于27日与特朗普举行会谈。斯塔默26日在飞往华盛顿的飞机上警告说，除非美国提供安全保障，否则俄罗斯可能再次“入侵”乌克兰。他还说，派兵乌克兰的决定“经过深思熟虑，并非轻率之举”。

                               
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　　24日，特朗普与马克龙在白宫举行会晤 视频截图

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　　据美媒此前报道，有欧洲官员表示，英国和法国正在制定一项计划，如果俄罗斯和乌克兰达成停火协议，英法将向乌克兰部署多达3万名欧洲维和人员。但英法两国均强调，此计划需要美国的支持。

　　《纽约时报》分析认为，特朗普断然拒绝承诺任何安全保障，可能加深了欧洲的担忧，即特朗普实际上已经改变了在乌克兰问题上的立场，并正在寻求与俄罗斯实现更广泛的关系正常化。欧洲可能会发现自己与特朗普站在相反立场，并对此深感不安。

　　近期，美国总统特朗普表示对乌克兰稀土感兴趣，希望与乌克兰达成“稀土换援助”协议。经过反复协商，当地时间25日，特朗普向记者表示，泽连斯基将于28日前往白宫签署稀土矿产协议。

　　26日，乌克兰总理什梅加尔证实，乌克兰与美国已基本敲定关于稀土矿物的最终协议。据乌媒体公布的文本，这份《关于设立乌克兰重建投资基金的规则和条件的协议》，涉及设立投资基金、绑定安全保障、美乌共同注资、提及乌克兰放弃核武、基金管理将由乌克兰和美国政府共同实施等11点内容。

　　《纽约时报》获得的一份文件草案只含糊地提到了保护乌克兰，称美国“支持乌克兰为获得建立持久和平所需的安全保障所做的努力”。在内阁会议上，特朗普明确表示了这意味着什么：英法可以派遣所谓的“维和部队”，但他不会插手此事。

　　特朗普将矿产协议视为对美国迄今为止在乌克兰花费的补偿，但同时拒绝承诺安全保障。《纽约时报》形容，拟议中的美乌矿产协议，“让人想起了殖民大国向殖民地索要贡品的情景”。

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美乌矿产协议，乌克兰付出了多大的代价？

2025年02月27日 18:59 新京报

　　全文2765字，阅读约需5分钟

　　撰稿/徐立凡（专栏作家） 编辑/迟道华 校对/张彦君

                               
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▲资料图：2024年12月7日，法国总统马克龙（中）与当时的美国当选总统特朗普（右）和乌克兰总统泽连斯基会晤后走出爱丽舍宫。图/新华社

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　　美乌终于谈妥了矿产协议的最终文本。

　　据新华社报道，乌克兰总理什梅加尔当地时间2月26日在电视节目中表示，乌克兰和美国已准备好共同开发乌矿产资源协议的最终版本。另据美国和乌克兰媒体报道，乌总统泽连斯基将于28日访美并与美国总统特朗普签署上述协议。

　　根据多家乌克兰媒体曝光，该协议最终文本共11点内容，主要包括：乌美共同建立一个重建投资基金，乌方将石油、天然气、矿产等资源未来收益的50%注入该基金；美政府持有的基金股权和金融权益的最高比例，以及美国政府代表的决策权，在适用法律允许范围内确定；投入基金的资金每年在乌克兰进行再投资；乌政府对第三方可能承担的任何义务，或其未来可能承担的此类义务，不会导致乌方对基金的出资被出售、转让、质押；美政府长期财政支持乌克兰的稳定和经济繁荣发展；美政府支持乌克兰为获得建立持久和平所需的安全保障所做的努力。

　　此前，特朗普政府曾提出一份矿产协议方案，并对乌克兰施加了巨大压力，甚至将协议表述为解决乌克兰问题的关键环节。而泽连斯基2月23日还表示“不希望十代乌克兰人偿还矿产协议带来的负债”。然而过了不到三天，乌方就与美方谈妥了最终文本。

　　美乌矿产协议最终文本改了哪些地方？对美俄欧乌四方博弈有什么影响？是否有助于俄乌停火这个最终目标？

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　　删除了“经济掠夺”式的表述

　　美乌矿产协议最终文本改动最大的地方，是删除了明显带有“殖民经济”色彩的表述。

　　英国和美国媒体曾获得美方拟定的美乌矿产协议草案的内容。该草案显示其拟定时间是2月7日。

　　根据美方草案，乌方应以两倍数额偿还美方对乌援助，总价5000亿美元。根据该草案，美国有权拿走乌克兰从资源开采中获得的经常性收入的一半，以及“向第三方颁发的所有新许可证”财务价值的一半，用于未来资源货币化。

　　更夸张的是，该草案规定美乌矿产协议“受纽约法律管辖，不考虑法律冲突原则”。

　　据路透社报道，美国谈判代表、财政部部长贝森特还曾以切断星链服务要挟乌方交出50%关键矿产权益。不过该报道被马斯克否认。

　　美方拟定的矿产协议文本令乌方大为震惊。泽连斯基多次表态将拒签美方草案。

　　相比之下，最终文本删掉了乌方须偿还5000亿美元等过于刺激性的表述，对于美方在基金中的权重占比，也改为“在适用法律允许范围内确定”，看上去美方作了一定让步。

　　但实际上，美乌矿产协议最终文本变的只是表述，“经济掠夺”的性质并没有变。乌方50%矿产未来收益仍由基金控制，乌政府的出资未来不能被出售、转让、抵押。而美方承担的义务里并不包括提供乌方迫切要求的安全保障，只是含糊其词地表示美政府“支持乌克兰为获得安全保障所做的努力。”

　　这或许就是所谓的特朗普“交易的艺术”。

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　　美乌矿产协议是更大范围交易的筹码

　　对于乌方来说，不难看到美乌矿产协议最终文本的本质是迫使乌方交出部分经济主权，那么为什么还要准备签署该协议？

　　乌方现在最大的诉求，是在今后解决俄乌冲突的进程中不被踢下桌，进而失去更多的利益。

　　2月21日，特朗普在美国州长会议上对乌克兰隔空施压时曾表示，“泽连斯基并没那么重要”，乌克兰“基本无牌可打”。这种威胁非常直接。如果过去这段时间美乌交恶和博弈的节奏不能改变，乌克兰确有可能失去大部分筹码，直至上不了桌。因此，乌克兰不得不吞下美方递过来的苦果。

　　对于美方来说，吃掉乌克兰50%的矿产权益，也是在为美俄谈判搜集筹码。事实上，在美乌基本敲定矿产协议最终文本的25日，美方就已向俄方开价。特朗普当天在白宫表示，希望获得俄罗斯的稀土资源。

　　只不过，与强使乌方让渡未来矿产资源收益不同的是，美方强调要“购买”俄罗斯的稀土等矿产资源。为此，特朗普还抛出了在适当时候解除对俄制裁的诱饵。

　　到现在，我们能够看得比较清楚的是，美国对获取俄乌两国的矿产资源显然投入了很大的精力，在这方面美方制订了详细的方案和不同的操作策略。美方获取俄乌矿产资源打的都是调停俄乌冲突的招牌，但在俄乌冲突这个最核心的问题上，美方至今没有提出什么方案。

　　相反，当地时间2月26日，特朗普在首次内阁会议上就乌克兰问题表态称，“我不会提供太多的安全保障，我们将让欧洲这样做”。

　　矿产归美国，安全保障归欧洲，这样的表态无疑会进一步加剧欧洲的紧张感。而这种紧张感，有助于美方得到真正想要的东西。事实上，特朗普26日也向欧洲开价了。他声称将很快向欧盟征收25%的关税，以消除美欧之间3000亿美元的贸易逆差。

　　从这个角度看，至少在目前，美乌矿产协议更像是美方让各利益相关方改变立场的工具。

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　　乌克兰陷入美欧夹击

　　回过头来看，美乌矿产协议也是乌克兰向美国主动展示乌拥有矿产资源这一“战略优势”的结果。

　　乌克兰的矿产资源主要有煤炭、页岩油气、铁、锰、锂、钛、铀等。去年，为了维持美国对乌援助，乌方主动向美方提及了这一“战略优势”。结果乌克兰的矿产资源被特朗普盯上了。

　　而随着特朗普政府对乌态度生变，近期乌方又主动向欧洲提及了这一“战略优势”，结果又让欧洲盯上了。

　　2月24日，欧盟委员会主席冯德莱恩和欧盟委员会分管产业战略的执行副主席塞茹尔内一同去了乌克兰，向乌政府递交了一份矿产合作的“互惠”协议。

　　塞茹尔内称，欧洲需要的30种关键矿产中，乌克兰可提供21种。他还意有所指地表示，欧洲永远不会要求乌方达成任何不具有互惠性质的矿产协议。话虽如此，但欧盟此举与美国并没有什么不同，都是在争夺乌克兰矿产资源。

　　有讽刺味道的是，过去，对俄乌冲突，欧盟摆出的姿态是要不惜代价捍卫乌克兰和欧洲的“安全和自由”。而现在欧洲人也变得“势利”了。

　　欧洲的“势利”，反映出了欧洲在安全战略上的反复性和不可持续性。在26日欧盟领导人召开的视频会议上，一些欧盟国家领导人还声称要强化乌克兰的“强势地位”，继续支持乌克兰加强防御能力。转过头就去了乌克兰要矿产。

　　另一方面，与美国争抢乌克兰矿产资源，也表明在 “乌克兰问题”上，欧洲与美国的裂痕越来越大。24日联合国大会讨论涉乌决议时，美欧罕见地没有站在同一阵营就已充分显露出美欧裂痕之深。

　　遭受夹击的乌克兰如何面对美欧对乌矿产资源的索取，已然成了当下乌克兰需要优先解决的事项。在矿产权益让渡的过程中乌方将体验什么，只能是冷暖自知。

　　在当下，俄乌能否停火还是未知数，能够确定的是，乌克兰似乎又多了两个对其经济主权的觊觎者。

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特朗普：美乌达成矿产协议后才能组建维和部队 2025年02月28日 02:01 央视                                 登录/注册后可看大图 　　当地时间27日，美国总统特朗普会见了到访的英国首相斯塔默。在双方会面时，特朗普表示，乌克兰总统泽连斯基将于28日早上到达。特朗普称，矿产协议将成为乌克兰的“后盾”，美国和乌克兰需要先达成协议，然后才能组建维和部队。 　　乌克兰总统泽连斯基26日晚在视频讲话中说，乌克兰和美国团队正在为28日举行的谈判做准备，他将在28日与美国总统特朗普会晤。泽连斯基说，美国的援助不停止至关重要，“实力在通往和平的道路上是必不可少的”。 　　据乌克兰国际文传电讯社报道，特朗普26日在美国白宫举行内阁会议时向媒体确认，泽连斯基将于28日访问美国并签署美乌矿产协议。 　　当天早些时候，泽连斯基在与媒体互动时说，乌美将首先签署关于开发乌克兰矿产资源的框架协议，接下来将签署联合投资基金协议，两国将共同持有该基金。（央视记者 许弢）

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特朗普：泽连斯基不尊重美国 可以在准备好实现和平时再回来

2025年03月01日 02:26 央视

                               
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　　当地时间2月28日，美国总统特朗普在社交媒体平台发布声明称，他当天与乌克兰总统泽连斯基在白宫举行了一次“非常有意义”的会议。

　　特朗普表示，如果不在如此“激烈和压力”下进行对话，“很多事情”就永远无法理解。特朗普表示，“如果美国介入，泽连斯基就不准备实现和平，因为他觉得美国的参与让他在谈判中占据了很大的优势。”特朗普称其不想要优势，而是想要和平。特朗普表示，泽连斯基在椭圆形办公室不尊重美国，他可以在准备好实现和平时再回来。

　　据悉，当天特朗普在白宫与泽连斯基举行会晤时，双方多次展开争论。原计划会面后举行的联合新闻发布会取消。（央视记者 刘旭）

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特朗普对恢复乌矿产交易不感兴趣了 2025年03月01日 07:46 央视 　　【#特朗普对恢复乌矿产交易不感兴趣了#】当地时间2月28日，据路透社报道，白宫高级官员表示，特朗普目前对恢复与乌克兰的矿产交易不感兴趣。 （央视记者曹健） 　　相关新闻 　　激烈争吵 矿产协议未签署 特朗普与泽连斯基会晤为何不欢而散

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激烈争吵后，美媒爆：特朗普政府正考虑终止目前对乌所有军事援助

2025年03月01日 08:22 新浪网 作者 环球网

　　【环球网报道 记者 赵建东】当地时间28日，美国总统特朗普与到访白宫的乌克兰总统泽连斯基在媒体前发生激烈争吵，泽连斯基提前离开白宫。《华盛顿邮报》援引一名美国政府官员的话称，特朗普政府正考虑终止目前对乌克兰的所有军事援助。

                               
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当地时间28日，特朗普离开白宫时向媒体发表讲话。图源：美媒

　　报道称，该匿名官员称，如果特朗普政府做出这一决定，将包括数十亿美元雷达、弹药、车辆及导弹的军事援助被取消。《华盛顿邮报》称，取消对乌军事援助，凸显美乌关系的急剧恶化。

　　当地时间28日，美国国际开发署负责乌克兰事务的两名官员称，美国国务院本周终止了美国国际开发署的一项计划，该计划已投资数亿美元帮助乌克兰电网恢复工作。此外，特朗普政府还决定将美国国际开发署在乌克兰的人员从64人减少到8人。

　　美国总统特朗普28日与乌克兰总统泽连斯基在媒体前发生激烈争吵，泽连斯基提前离开白宫。双方原计划的联合记者会没有举行，也没有签署美乌矿产协议。

　　特朗普当天在社交媒体上发文说，泽连斯基“未准备好在美国参与的情况下实现和平……泽连斯基在美国珍视的椭圆形办公室里对美国不敬。等他准备好实现和平时，他可以回来”。当天稍晚时，泽连斯基在社交媒体上发文，向美国及其总统、国会和人民表示感谢。他指出，乌克兰需要公正和持久的和平，乌方正在致力于此。

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激烈争吵 矿产协议未签署 特朗普与泽连斯基会晤为何不欢而散

2025年03月01日 06:24 央视

　　当地时间2月28日，美国总统特朗普与乌克兰总统泽连斯基在白宫举行会谈。会谈过程中，双方在媒体前爆发激烈争吵，泽连斯基提前离开白宫。原计划的联合记者会被取消，美乌矿产协议未能签署。

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特朗普和泽连斯基在白宫举行会晤 多次发生争论

　　△特朗普和泽连斯基在白宫举行会晤 多次发生争论

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　　特朗普：不想给安全保障 停火协议细节在谈

                               
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　　会谈中，特朗普称，目前的美乌矿产协议“非常公平”，这是美国做出的一项重大承诺。他表示，美国本土稀土矿产资源稀缺，而乌克兰却拥有丰富的储量，这些资源将用于支持美国的人工智能和军事武器等领域。

　　特朗普称，停火协议即将达成。他与俄罗斯总统普京进行了良好的讨论，并表示谈判人员已开始就未来关于俄乌停火协议的细节进行讨论。

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　　就安全保障这一乌方核心诉求，特朗普表示，如果乌克兰再次受到攻击，他们无法指望获得美国保护，美方不想承诺任何具体的安全保障。乌克兰想加入北约的目标“不在谈判桌上”。

　　会谈中，特朗普还提到了欧洲，称欧洲“在支持乌克兰对抗俄罗斯方面做得远不如美国”，不过泽连斯基就此温和地表达了不同意见。

　　泽连斯基：谈停火 安全保障是前提

                               
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　　会谈中，泽连斯基表示，他认为特朗普是站在乌克兰一边的，并希望和特朗普讨论美国能做什么。泽连斯基希望美国继续提供安全援助。他还称，如果没有安全保障，乌克兰不会同意停火。他强调，美国不应该仅仅是讨论开采关键矿产来获利。泽连斯基希望在谈判协议中加入有关战俘交换的内容。

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　　美国总统特朗普表示，俄罗斯总统普京没有违背与他的协议。特朗普称泽连斯基应该“更加感恩”，并指责泽连斯基在“拿第三次世界大战赌博”且他现在“没有牌”。特朗普还说，乌克兰无权命令美国如何看待冲突。

　　爆发激烈争吵 发布会取消 矿产协议未签署

                               
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△会晤提前结束，泽连斯基离开白宫

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　　会谈中，因关键问题分歧巨大，双方激烈争论，会晤提前结束。泽连斯基在离开白宫前并未回应任何记者提问，双方的联合新闻发布会被取消，矿产协议未能签署。

　　结束会晤后，泽连斯基通过社交媒体向美国、美总统、国会和民众表示感谢。他指出，乌克兰需要公正和持久的和平，乌方正在致力于此。

　　特朗普在社交媒体平台发布声明称，“如果美国介入，泽连斯基就不准备实现和平，因为他觉得美国的参与让他在谈判中占据了很大的优势。”特朗普称其不想要优势，而是想要和平。特朗普表示，泽连斯基在椭圆形办公室不尊重美国，他可以在准备好实现和平时再回来。

　　美乌矿产协议内容披露

　　一旦签署乌处境将更艰难

　　世界经济论坛网站2024年7月发表的一篇文章说，乌克兰是全球十大矿产资源供应国之一，其矿产资源约占全球总量的5%，包括占世界储量7%的钛矿、电池等行业必不可少的锂矿，以及有色金属和稀土等。此外，乌克兰还拥有占全球储量约20%的石墨。它们当中，很多都是国防、高科技、航空航天和绿色能源等行业发展所需的关键原材料。

　　英国广播公司网站刊文说，关键矿产是“21世纪经济的基础，在地缘政治中有着重要战略意义”，同乌克兰的矿产协议是美国争夺未来产业主导权的战略布局。

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　　针对近期这份争论不休的矿产协议，特朗普在会谈中不忘强调协议“非常公平”，但根据乌克兰总理什梅加尔26日公布的消息，美乌矿产协议核心内容包括以下几项：

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　　乌美双方将共同持有和共同管理一个重建投资基金；

　　乌克兰将用自然资源未来收益的50%向基金注资；

　　美国将以资金、金融产品和其他对乌重建具有关键意义的资产向基金注资等。

　　美国有线电视新闻网分析称，美国将最大程度地拥有该基金产生的经济利益，只是将部分收入用于对乌克兰的再投资。

　　乌克兰舆论认为，美乌矿产协议目前只是一个“空壳”，其关键——重建投资基金的具体运作方式仍有待谈判。

　　作为乌方“核心诉求”的安全保障内容被放到协议第10条，而且只有一句话：“美国政府支持乌克兰为获得建立持久和平所需的安全保障所做的努力。”虽然美方作出一定让步，但并未满足乌方核心诉求。

　　此外，分析人士称，协议名为经济合作，实为资源掠夺。在协议的落实过程中，美国明显占据主导地位。若日后矿产资源开发未达到美国预期的商业利益，它还能从基础设施，比如港口的收益中来弥补利益缺口。美方出于主动可以任意对乌克兰的利益进行收割。美乌矿产协议一旦签署必将影响乌克兰的长期发展。

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特朗普和泽连斯基吵了些什么，更多细节披露 2025年03月01日 08:18 新浪网 作者 环球网                                 登录/注册后可看大图 　　当地时间2月28日，美国总统特朗普与到访白宫的乌克兰总统泽连斯基在媒体前爆发激烈争吵。（新华社/法新）

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　　美国总统特朗普2月28日与到访白宫的乌克兰总统泽连斯基在媒体前爆发激烈争吵，泽连斯基提前离开白宫。双方原计划在会晤后召开联合记者会并签署美乌矿产协议。当天联合记者会已被取消，协议暂未签署。

　　特朗普和泽连斯基当天在白宫椭圆形办公室会面，美国副总统万斯在座。三人在媒体面前发生激烈争吵。特朗普指责泽连斯基对俄总统普京的仇恨让美方很难促成俄乌和平协议。在万斯为特朗普旨在结束俄乌冲突的外交行动发表辩护后，泽连斯基予以回击，他抱怨美国等西方国家“没有人”阻止俄罗斯自2014年至2022年间不断“占领”乌领土，“这是什么外交行为？”

　　万斯随后表示，泽连斯基在椭圆形办公室面对媒体争论这些事情是对美国的“不敬”，他应该感谢特朗普为结束冲突所作努力。泽连斯基则回击说，俄乌冲突过程中，包括美国在内的各方做法都有问题，“但隔着大洋，你们现在没感受到问题，但未来你们会感受到的”。

　　特朗普立即反击说：“你没有资格对我们的感受发号施令，我们将感觉很好、很有力量，而你现在的处境不是太好，你让自己处在非常糟糕的境地……你无牌可出，现在有了我们，你才开始有牌可出。你在拿数百万人的生命当赌注，你在拿第三次世界大战当赌注。你的所作所为是（对美国的）不敬。”