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以菲律宾为例,在1991年之前,美国在菲律宾已经有了克拉克空军基地和苏比克湾海军基地,是控制南海西侧入口的关键支点。
当年皮纳图博火山爆发,克拉克基地受损,菲律宾参议院借机投票想要不续租,美国也被迫撤离。
撤离后五角大楼做了一次内部复盘,2016年的时候,美国海军军事学院教授詹姆斯·霍姆斯在一篇论文中,引用了当时的评估结论,美国在菲律宾驻军几十年,获得的战略收益远低于付出的政治和经济成本。
因为基地的存在让美国和菲律宾的关系被菲律宾国内的政治绑架,美国就不得不一再迁就菲方的要求,到了最后弄的里外不是人。
30年后,美国通过了《加强防务合作协议》重返菲律宾,新增9个军事据点,可代价是什么?菲律宾国内最新民调显示,超过60%的民众反对美军扩大存在,每个新基地落地,都要面对当地民众的抗议、法律诉讼和安保升级,“绞索论”的后果开始显现。
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“绞索论”最典型的案例,是阿富汗。
美国在阿富汗的基地网络,从2001年建到2021年,高峰时期超过100个据点,20年时间,投入2.3万亿美元,死了2400多名美军士兵。
2021年撤军,塔利班10天之内拿下喀布尔,美军在最后一刻仓皇撤离,全球直播,美国的战略信誉一夜之间跌到谷底。
为什么撤得这么狼狈?因为基地太多了呀!你在人家地盘上建了几十个基地,驻了20年,当地的权力结构、经济网络、安全体系全部因为美国的存在扭曲,你想走的时候,发现根本没法平稳交接。
因为美国从来没有真正建立起一个,就算离了美国,也能正常运转的秩序,而且美国也建立不了。
想想当年的胡塞武装就明白了,胡塞武装为什么敢打美国?
2023年10月加沙冲突爆发后,胡塞武装在红海袭击商船,美军组织“繁荣卫士”行动护航。
胡塞武装的无人机一架成本2000到5000美元,美军驱逐舰发射一枚标准-2防空导弹,成本210万美元,一枚“标准-6”430万美元。
胡塞用几十万美元的无人机,让美军消耗了几千万美元的弹药,而且美军也不敢不打,因为红海航线承载着全球12%的贸易量,商船保险费用每涨一个百分点,都是美国的公司在买单。
美国在吉布提有莱蒙尼尔基地,在卡塔尔有乌代德基地,在沙特、阿联酋、巴林都有军事存在,这些基地全部在胡塞武装的射程边缘。
基地是死的,就摆在那里,都是靶子。
1958年美国海外基地约450个,70年后的今天,数量不仅没减,还因为反恐战争在中东、非洲、中亚新增了一大批。
但美国的战略自由度呢?2021年想从阿富汗撤军,拖了20年才撤成,撤的时候还被全世界看笑话。
2023年想从中东收缩力量转向亚太,结果巴以冲突爆发了,两个航母打击群又调回中东。
美国在全球的基地网络已经形成了战略惯性,部署一旦固化,决策层就失去了选择性介入或退出的能力,基地网络不再是战略资产,而是结构性负担。
你建一个基地,就要运营维护它,运营维护就要投入资源,投入资源就要有回报,但如果这个基地的存在本身制造了新的敌人,引发了新的冲突,绑架了外交政策,那它的回报就是负的。
这个时候,所有建立海外军事基地的初衷和目的,也补不上海外基地带来的负收益。
1958年台海危机期间,美国第七舰队开进台湾海峡,毛主席就断言,美国在全球那么多地方被拴着,在台海这里根本不敢动真格。
后来证明,美国确实没动真格,不是不想动,是真的动不了。
2024年的时候,美国国债34万亿美元,军舰数量从冷战结束时的500多艘降到290多艘,战斗机机龄中位数超过30年,与此同时,海外基地数量没减,运营费用还在蹭蹭往上涨。
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