|
为何屡禁不止?律师分析:取证难、追溯难、监管难致乱象频发 “以现行法律制度来看,国家对食品安全非常重视,白菜蘸甲醛的违法成本并不低。”8月24日,山西晋直律师事务所合伙人、律师多向玉告诉澎湃新闻:商户在白菜装车或销售前蘸甲醛溶液保鲜,涉嫌生产、销售有毒、有害食品罪( 《刑法》第144条)。 甲醛属于国务院有关部门发布的《食品中可能违法添加的非食用物质名单》中的物质,是有毒、有害的非食品原料。最高检及最高法《关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》第11条明确规定:在食用农产品销售、运输、贮存过程中,掺入有毒有害非食品原料,按第144条定罪。收购商、装车人把甲醛兑水让白菜根蘸一下再发往外地市场,属于“为销售而处理待售食品”,符合“在生产、销售的食品中掺入有毒有害非食品原料”。 她特别强调:该罪为行为犯,即只要实施了掺入或销售行为即构成犯罪,不要求已销售或造成他人不适甚至伤亡。 多向玉介绍,依据我国现行刑法的相关规定,涉嫌生产、销售有毒、有害食品罪分三档量刑标准:实施本罪基本行为的,处‌五年以下有期徒刑,并处罚金;‌对人体健康造成严重危害,或有其他严重情节的,处‌五年以上十年以下有期徒刑,并处罚金‌;致人死亡或有其他特别严重情节的,处‌十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑,并处罚金或者没收财产‌。 “本罪是刑责优先,若不追究刑责或免予刑事处罚,则还有行政、民事责任并行。如按货值15–30倍进行罚款、拘留、吊销许可证照;以及消费者可主张十倍价款或者3倍损失的赔偿金(保底千元)等。但实践中这类行为操作隐蔽、发现率低,小微案多判半年至一年半、罚金数千至一两万,行政常减至几千,存在震慑偏弱的情况。” 目前,此类乱象之所以反复出现,多向玉表示,确因存在取证难、追溯难、监管难到位等现实困境: 在取证层面,甲醛挥发性强,从产地根部蘸药、长途运输到终端销售间隔数日,残留浓度便会降至检出限值以下,刺激性气味也随之消散,隐蔽性极强;同时基层农产品快检项目多集中于农药残留,甲醛并非常规筛查项,便携检测设备尚未普及,仅靠专业仪器检测周期较长,往往结果出具后批次菜品可能已经全部售罄。 在追溯层面,违规操作多发生在田间地头流动收购点,多数小微收购环节无交易台账、无合格证明,加之白菜跨省市长途调运,流通链条分散,问题源头难以精准锁定。
|