全面放开生育对中国影响有多大？

驻在平安夜前夕

驻在平安夜前夕 发表于 2022-4-3 14:09
安徽2010年之前常住人口的下降与安徽长期是人口净流出地区有关。最近十年安徽的常住人口增长，实际是由于 ...

澎湃新闻：去年河南、湖南等大省出现近10年的首次常住人口负增长，背后可能是什么样的原因呢？

任远：可能受到人口出生继续下降的影响，也可能是中部地区的人口向东部地区转移的态势持续的结果。河南省的出生人口在最近十年间先上升再下降，湖南是保持平稳然后再下降。因此，假设河南和湖南人口迁移态势并没有发生显著改变的话，其人口自然增长的增量在逐步减少，那么常住人口开始出现负增长是可以理解的。当然，2021年有可能两省流动人口迁出增长，造成常住人口下降。例如有可能是2021年河南水灾带来人口外出就业增加，所以常住人口下降。这些因素都可能存在，要更细的出生死亡和迁入迁出数据才能加以评判。

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澎湃新闻：去年河南、湖南等大省出现近10年的首次常住人口负增长，背后可能是什么样的原因呢？任远： ...

澎湃新闻：东三省常住人口近十年存在较为明显的下滑，我们如何看待这种常住人口的持续减少？从未来看，有逆转的可能吗？

任远：东北地区常住人口最近十年持续下滑，与东北地区长期的人口净流出相关。根本上是与东北地区经济增长乏力有关。如果没有特别的因素使得东北地区的经济出现重新振兴的态势，那么在可见的时期内，东北地区由于经济发展没有明显的恢复，将会保持人口继续减少的趋势。

总之，关于常住人口的变动，会受到出生、死亡的影响，但当前影响不同地区人口变动的最主要因素还是人口迁移流动。我国不同地区的社会经济发展表现出不同的特点，在人口迁移流动方面也呈现出不同的特点，使得不同地区常住人口变动表现出不同的特征。

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驻在平安夜前夕 发表于 2022-4-3 14:10
澎湃新闻：东三省常住人口近十年存在较为明显的下滑，我们如何看待这种常住人口的持续减少？从未来看，有 ...

澎湃新闻：山东省近10年的出生率出现先上升、后快速下降的变化，这有可能是什么原因导致的？贵州、青海、甘肃等省的出生率保持在相对较高的水平，是什么原因呢？

任远：就一个地区的出生率而言，出生率是该地区每年出生人口数和这个地区的平均人口数的比值。那么，出生率的变化既受到出生人数的影响，也受到地区平均人口数的影响。山东的出生率在近十年先上升，再下降，与山东的出生人口有关，也一定程度受到常住人口的影响。贵州青海甘肃等省出生率保持在较高的水平，可能是当地经济发展水平相对较低，少数民族人口较多，所以人口生育水平较高，也可能是由于这些地方属于人口迁出的地区，其常住人口总量会比没有人口流出的情况下更少一些，因此带来计算出的出生率会相对较高。总之，影响出生率变动，哪个因素更主要，还需要具体测算。

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驻在平安夜前夕 发表于 2022-4-3 14:10
澎湃新闻：山东省近10年的出生率出现先上升、后快速下降的变化，这有可能是什么原因导致的？贵州、青海、 ...

澎湃新闻：2021年全国人口自然增长率低于了1‰，很多省份的人口自然增长率也在去年首次转负，您觉得目前这个情况，值得担忧吗？

任远：考虑到我国在“十四五”期间，整个国家的人口自然增长率将趋向于零，然后会实现持续的人口负增长，因此，不同省份的人口自然增长率将陆续转负是很正常的。实际上，已经有不少省份在很早以前，人口自然增长率就出现了负增长，例如上海在上世纪九十年代就出现了人口自然增长的负增长。我觉得各个省份的人口自然增长率都会陆续转负，可能是必然的现象。

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驻在平安夜前夕 发表于 2022-4-3 14:10
澎湃新闻：2021年全国人口自然增长率低于了1‰，很多省份的人口自然增长率也在去年首次转负，您觉得 ...

应该看到，不同省份的人口自然增长在陆续转负，但并不意味着，不同省份不同地区的常住人口会陆续负增长。虽然我国的人口总量会出现长期的负增长，但是肯定也会有不少的地区，将维持常住人口总量增长或者稳定的态势。比如上海的常住人口应该不太会出现负增长，江苏这样经济相对发达的省份，有可能在全国总体人口负增长的态势中仍保持常住人口的正增长。

因此，不同省份在未来的常住人口变动仍然也是多样性的。有一些省份和直辖市，将会在经济增长的过程中带来常住人口的增加，也会有一些省份，不仅人口自然增长出现负增长，常住人口也可能出现负增长。这实际上反映出我们国家经济发展差别性和多样性的结果。

我国的人口格局正在出现巨大变化，不同地区的人口变动具有多样性，需要的不是担忧，而是重视。人口变动要求国家和地区的经济发展方式与其调整适应，以及不同地区要根据人口的变动特点，进行相应的发展，实施相应的管理。

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驻在平安夜前夕 发表于 2022-4-3 14:11
应该看到，不同省份的人口自然增长在陆续转负，但并不意味着，不同省份不同地区的常住人口会陆续负增长。 ...

澎湃新闻：影响人口流向的因素主要包括哪些，短期和长期有什么不同吗？通过人口流向趋势，您对中国人口政策有什么建议吗？

任远：影响人口流动的因素是丰富的，但归根到底是由流入地和流出地不同因素相互比较的结果。人口迁移流动，既包括劳动力就业的流动，也包括家庭成员的随迁，还包括由于大型工程建设带来的移民搬迁，包括生态移民、灾害移民等不同的类型，另外还包括日益增长的国际人口迁入和国际人口迁出。因此，人口流动，包含非常丰富的过程，这些过程的影响因素都不一样。

归根到底，决定人口流向的因素，最主要是由于不同地区经济发展和就业机会的差别带来的，这是人口迁移流动最根本的因素。当然对短期和长期的人口流动，有着不同的影响，例如疫情这样突发的灾害性事件，会影响湖北包括整个中国的人口迁移流动的总量和结构，长期的人口流向还是由一个地区长期的经济社会发展所决定。

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澎湃新闻：影响人口流向的因素主要包括哪些，短期和长期有什么不同吗？通过人口流向趋势，您对中国人口政 ...

从长期来看，只要我国能够保持经济持续的增长，将会进一步保持高人口流动的态势。我国的人口政策，需要更加重视迁移和流动的人口政策。人口的出生、死亡对于人口变动的影响越来越小，人口的迁移流动对不同地区及对整个国家人口变动的影响作用会越来越凸显。

因此，在人口政策方面，应该加强对人口迁移流动政策的研究。长期以来，我们的人口政策往往重视比较狭义的人口政策，也就是人口的生育政策。现在我们需要一个更加综合的人口政策，并且将人口政策的研究重心转移到对人口年龄结构、人口迁移流动和人口素质的方向上来。这也就意味着，我们应该要更加重视人口老龄化的研究，重视人口迁移流动的研究，以及重视提高人口素质、提高人口健康水平等方面的研究和政策实施。

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中国结婚率跌至20年新低，未婚同居人数攀升，专家：立法需谨慎

2022
04/03
05:51
Time时代

本文来源：时代财经 作者：余思毅

古人云“三十而立”，说的就是人们到了30岁普遍成家立室。但根据最近育娲人口研究发布的《中国婚姻家庭报告2022版》，“三十而立”可能被打破。

根据该报告，中国结婚率迎来20年来最低点，初婚年龄大幅推迟，有的地区已经推迟至男35岁、女33岁。

在结婚率走低的同时，中国的未婚同居率不断上升。

根据2018年中国家庭追踪调查数据，出生队列为1980-1984年男性的未婚同居率为30.33%，女性为26.79%；出生队列为1985-1989年男性的未婚同居率为37.99%，女性为33.13%。未婚同居越来越为年轻人所接受。

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驻在平安夜前夕 发表于 2022-4-3 14:12
中国结婚率跌至20年新低，未婚同居人数攀升，专家：立法需谨慎

2022

由此，任泽平、梁建章呼吁结合中国具体国情，启动中国《同居法》的立法可行性研究，或在民法典婚姻家庭篇增加有关未婚同居的法律条款。

事实上，早在去年11月底，人口学家、中国人民大学社会与人口学院教授、博士生导师陈卫接受时代财经专访时（链接）就提出，“建议中国也可考虑将稳定的同居关系或事实婚姻给予法律保护，以利于生儿育女。”

法律界也有不少专家学者呼吁为同居关系立法。民法典“继承编草案”起草小组的负责人、全国人大常委会法工委立法专家委员会专家、中国民法学研究会副会长、中国人民大学法学院教授杨立新多年前曾呼吁规定同居关系是非常必要的。

“发生纠纷法院也管不了，因为没有法律根据，也不敢判。”4月1日，杨立新接受时代财经采访时，“对于同居关系，世界很多国家的民法都做了规范。它既然是一种社会现象，就一定会产生纠纷，有纠纷，就一定要有一定的规范来解决。现在采取不理的方法，是有问题的。”

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驻在平安夜前夕 发表于 2022-4-3 14:12
由此，任泽平、梁建章呼吁结合中国具体国情，启动中国《同居法》的立法可行性研究，或在民法典婚姻家庭篇 ...

当下同居立法再次引来舆论关注

财经评论员张雪峰对时代财经进一步指出，法律制定不能仅仅以生儿育女为目的，同时也要综合考虑多方面的因素。将稳定的同居关系或事实婚姻给予法律保护还需要更为慎重的研究。

                               
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图片来源：pixabay.com结婚率与同居率“一低一高”

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驻在平安夜前夕 发表于 2022-4-3 14:12
当下同居立法再次引来舆论关注财经评论员张雪峰对时代财经进一步指出，法律制定不能仅仅以生儿育女为目的 ...

据前述报告，我国结婚率从2000年的6.7‰上升到2013年的9.9‰，随后逐年下降，2020年结婚率下降到5.8‰。

近日，多地2021年婚姻大数据相继出炉，最新的数据也印证这一趋势。

江苏省民政厅发布的结婚登记大数据显示，5年来当地每年的结婚登记量逐年下降。据江苏民政部门，2021年共办理结婚登记466947对，登记总数较2020年下降5.16%。2017年~2021年，江苏每年的结婚登记量分别为675508对、637705对、569442对、492373对、466947对，呈逐年下降之势。

任泽平指出，造成近年结婚人数下降的原因，一是年轻人数量下降；二是适婚人口男多女少；三是养育成本高；四是结婚成本高；五是社会竞争激烈、就业压力大；六是年轻一代的婚姻观念已经发生改变。

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驻在平安夜前夕 发表于 2022-4-3 14:12
据前述报告，我国结婚率从2000年的6.7‰上升到2013年的9.9‰，随后逐年下降，2020年结婚率下降到5.8‰。 ...

报告还提到初婚年龄大幅推迟的现象，如2021年安徽省初婚平均年龄分别为男31.89岁，女30.73岁。

湖北襄阳2021年度男女初婚的平均年纪男性为35.23岁，女性为33.96岁，2016年当地男女初婚的平均年纪为29.41和27.27岁，这意味着，5年里推迟了近5岁。此外，杭州、温州公布的数据也呈初婚推迟趋势。

与初婚年龄推迟相伴出现的人口趋势则是同居率的上升。中国家庭追踪调查数据显示，在2000年以后进人初婚的世代中，约三分之一的夫妻有过婚前同居。

张雪峰对时代财经指出，这一现状和成本有很大关系。“这里面的成本包括结婚时需要的成本，生儿育女所需要的成本，以及当婚姻关系分解之后带来的经济纠纷，对于双方以及子女的心理伤害等等。”

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驻在平安夜前夕 发表于 2022-4-3 14:13
报告还提到初婚年龄大幅推迟的现象，如2021年安徽省初婚平均年龄分别为男31.89岁，女30.73岁。湖北襄阳20 ...

据《房价对初婚的影响分析》一文分析，对于要组建家庭的夫妇来说，住房是一个关键因素。房价的上涨给人们造成了两方面的压力：一方面，结婚成本大幅提高，人们对结婚的需求会减少；另一方面，年轻人倾向于更晚结婚以积累住房资金。但现实的问题是，房价与其收入增速的不匹配会给这类群体带来巨大的压力，在婚姻市场上的竞争力也相对减弱。他们很大一部分会选择为结婚而储蓄，而这种储蓄过程又会进一步推迟其初婚。

除此之外，结婚率与同居率的“一低一高”有一定的宏观背景。

据复旦大学人口研究所《人口流动对婚前同居的影响及异质性介析》，人口流动显著增加流动者的婚前同居概率，也显著延长婚前同居的时间长度。人口流动对婚前同居的影响在乡城流动者中比城城流动者中表现得更强；经济收入较低且社会阶层较低的人口群体以及具有更强依附性的流动妇女，人口流动对婚前同居的影响更强；人口流动对婚前同居的影响在更年轻的人口群体中表现得更强。

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驻在平安夜前夕 发表于 2022-4-3 14:13
据《房价对初婚的影响分析》一文分析，对于要组建家庭的夫妇来说，住房是一个关键因素。房价的上涨给人们 ...

既然结婚率低与同居率高已成趋势，但正如《中国居民婚前同居对初婚年龄的影响研究》所揭示的，婚姻目前仍是人们生育行为发生的必要条件，婚外生育仍不被社会大众和伦理所接受，婚前同居所造成的初婚年龄的推迟可能会通过挤压可生育年龄进而导致生育率下降，对母婴健康、社会人口再生产造成一定的威胁。

人口学家陈卫在时代财经的专访中曾经指出，“在西方婚姻与生育之间是弱关系，而在中国则是强关系。西方国家同居，即非婚生育成为整体生育的重要、甚至主要组成部分，很大程度是源于对非婚同居和婚外生育给予承认和保护，并尝试像法律婚姻一样将其制度化。”

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驻在平安夜前夕 发表于 2022-4-3 14:13
既然结婚率低与同居率高已成趋势，但正如《中国居民婚前同居对初婚年龄的影响研究》所揭示的，婚姻目 ...

同居立法甚“艰难”专家建议充分讨论

其实，在法律界早有学者建议为同居立法，其中民法专家杨立新便是其中一位。

杨立新指出，规定同居关系是非常必要的。现在的同居，主要有两部分，一部分是老年人同居，丧偶老年人再婚的麻烦太多，现在大量的都采取同居的办法；还有一部分，是青年人的同居，社会也已经接受。

但事实上，同居被纳入“合法”范围也经历了漫长过程。2001年和2003年《关于适用若干问题的解释(一)》和《婚姻登记条例》等法律变更中，“非法同居”的“非法”二字被删除。

截止目前，同居关系尚未进入立法机构起草立法的考虑范围。

驻在平安夜前夕

驻在平安夜前夕 发表于 2022-4-3 14:13
同居立法甚“艰难”专家建议充分讨论其实，在法律界早有学者建议为同居立法，其中民法专家杨立新便是其中 ...

杨立新进一步对时代财经解释称，法律对婚姻进行保护，其中一个目的是把人们的婚恋行为统一起来，但这个世界发展是越来越尊重个性的要求。

当下，同居立法再次引来舆论发酵，主要是在鼓励生育的背景下进行讨论。据国际社会学研究，博兹瓦纳、德国和匈牙利等国家青年的婚前同居更多地将同居视为婚姻的另外一种可替代性选择。加拿大的年轻人中，生育已不仅仅局限于传统的婚姻之中，同居关系中的生育也是青年成为父母的一种方式。

4月1日，四川天府健康产业研究院首席专家孟立联接受时代财经采访时表示，启动同居法恐怕首先要做的是可行性研究。“如果仅仅是规范事实上广泛存在的同居关系，保护同居期间双方的合法权益，那是有必要的。但如果仅仅是为了提高生育率，恐怕需要谨慎且深入的论证。”

“中国人已经走过了‘过日子’的阶段，进入了‘要生活’的新时期。在这个新时期，呈现出婚姻不是必须的选项，生育也并非必须的选项。因此理解生育行为的钥匙还是从生育价值观上着力。 ”孟立联进一步分析。

驻在平安夜前夕

驻在平安夜前夕 发表于 2022-4-3 14:14
杨立新进一步对时代财经解释称，法律对婚姻进行保护，其中一个目的是把人们的婚恋行为统一起来，但这个世 ...

张雪峰也认为，同居关系由于没有婚姻关系的约束，对于小孩的成长会有心理上面的影响。同时，同居双方由于缺少必要的法律约束有可能会导致这种关系并不稳定。

“立法者还有要充分考虑到各种可能的风险，需要充分发挥想象力把最坏的情况想到。”张雪峰举例称，考虑到每个人的素质会有参差不齐，不排除会有一类人，在生儿育女之后没有责任感，也许每隔一段时间换一个同居对象，并且生儿育女，这样由于生理结构的限制首先对于女性来说不够公平；其次，可能会导致很多小孩的血缘关系混乱，引发很多社会问题。

据悉，国际上普遍都对同居关系进行立法。例如法国的《民事伴侣契约与自由同居法》，瑞典在2003年出台《同居法》。对于未来，如果同居法能进入考虑立法的阶段，该以何种形式修订？

杨立新指出，“立法机关在民法典编撰的过程当中没有修订，将来恐怕就得用像补充立法的方式，比方说采取修正案的方法；第几条下边增加一个在什么条件下同居也是应当受到保护。”

驻在平安夜前夕

四川绵阳酝酿鼓励生育新政：多孩家庭购买新房，每平米补贴200元

2022
04/03
18:31
中国证券报

四川绵阳酝酿鼓励生育二孩、三孩的新措施。

近日，四川省绵阳市住房和城乡建设委员会发布关于公开征求《关于促进房地产市场平稳健康发展的通知（征求意见稿）》意见建议的通知。征求意见稿不仅提出鼓励开发企业对生育二孩、三孩的家庭，在给予最高优惠的基础上再给予特别优惠，还提出要提高"双职工"家庭住房公积金贷款最高额度。

                               
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图片来源：四川省绵阳市住房和城乡建设委员会官网

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驻在平安夜前夕 发表于 2022-4-4 19:13
四川绵阳酝酿鼓励生育新政：多孩家庭购买新房，每平米补贴200元

2022

绵阳市人民政府官网显示，绵阳市经第七次全国人口普查的人口总量为486.82万人，居全省第四位。

拟对多孩家庭给予特别优惠

对多孩家庭给予购房优惠方面，征求意见稿提出实施财政补贴。对符合政策生育二孩、三孩的家庭，自通知执行之日起，在绵阳城区（含安州区）购买新建商品住房的，按建筑面积给予每平方米200元的财政补贴，单户财政补贴最高不超过2万元。同时，鼓励开发企业对生育二孩、三孩的家庭，在给予最高优惠的基础上再给予特别优惠。特别优惠的额度不计入低于备案价 15%内。

征求意见稿指出，夫妻双方正常缴存住房公积金的职工家庭申请住房公积金贷款最高额度拟由现行60万元调整至70万元。支持职工合理住房需求。进一步优化公积金贷款政策，支持缴存职工家庭购买改善性住房，满足合理住房需求。

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驻在平安夜前夕 发表于 2022-4-4 19:13
绵阳市人民政府官网显示，绵阳市经第七次全国人口普查的人口总量为486.82万人，居全省第四位。拟对多孩家 ...

多地出台鼓励生育措施

中国证券报记者观察到，目前，北京、广东、浙江、湖南、吉林、黑龙江等地已出台鼓励生育措施，部分地区有针对性地提出了住房等方面的倾斜措施。

北京市提出，未成年子女数量较多的家庭申请公共租赁住房的，可以纳入优先配租范围，并在户型选择等方面予以适当照顾。

江苏省、安徽省提出，在配租公租房时，对符合当地住房保障条件且有未成年子女的家庭，可根据未成年子女数量在户型选择等方面给予适当照顾。

甘肃省张掖市临泽县明确规定，对生育二孩、三孩的临泽户籍常住家庭，在该县城区购买商品房时给予4万元政府补助，在各中心集镇等集中居住区购买商品房时给予3万元政府补助。

编辑：郑雅烁