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拜登或使美国重回多边主义 凯瑟琳·邓恩·滕帕斯:我打算谈谈权力过渡的过程,拜登在过渡期间的表现如何,以及白宫内阁中早期的任命情况如何。 首先,几乎每隔4年或8年,美国联邦政府高层的官员都将离任,因此拜登政府大约有4000个政治任命的名额,其中1300名需要参议院确认。 这是一项快速的工作,人事是权力过渡阶段的重点。2008年的过渡工作可作为之后的范例,因为前总统布什的团队表明了他们的立场,即尽一切可能使奥巴马团队过渡顺利。在2016年,奥巴马做了同样的事情,他甚至指示其工作人员为下任总统准备情况简介和文件,结果等来的却是特朗普。在奥巴马政府为下一届政府做过渡准备的同时,特朗普和他的过渡团队对此却并不上心。接管过渡工作的(时任)副总统迈克·彭斯还丢弃了奥巴马团队准备的所有工作文件。尽管奥巴马尽了最大的努力,但他没有得到回报。不过,即便如此,当年的过渡工作仍然是和平与顺利的。 而在2020年,情况与我们在整个特朗普政府中看到的常规被打破、有点混乱的情况类似。联邦总务署一开始拒绝确认选举结果,导致拜登团队获得整个联邦政府的管理权、开始接受总统的每日简报、为工作人员获取安全检查的事项都延迟了三周——相当于整个过渡时间的四分之一。 尽管如此,实际上拜登团队自去年春天以来一直在进行相关的准备工作,讨论拜登将提名哪些人员进入自己的内阁。由于一些被提名的候选人有着丰富的经验,因此拜登和他的过渡团队都将受益匪浅,其中许多人曾为克林顿或者奥巴马工作过。 从目前来看,拜登将是雇用女性职员最多的一位美国总统,也是内阁成员最多元化的一届政府。通过白宫过渡项目的一个进度跟踪器,我们发现拜登团队的过渡与组建进度远远领先于他的7位前任。 眼下,美国经济复兴迫在眉睫,种族紧张情绪始终绷紧,故我们不能再拖延了,尤其现在还是疫情期间。对此,拜登团队(过渡工作)做得很好,我相信这一点。 卢沛宁:1月6日的骚乱以多种方式体现了选举的意义,其一便是选举的导向与候选人的性格有关。特朗普声称要让美国再次变得伟大,回到那个他和他的追随者们都相信的、比现在更好的时代。至于拜登,他从竞选活动第一天就在谈到要为“美国的灵魂”而战。 两者在政策上也存在根本的差异,最重要的便是应对新冠病毒大流行。特朗普早期抗疫不力,并且对正确的意见建议不屑一顾。在大流行中,无论是经济还是其他方面,受影响最大的通常都是穷人和有色人种。可以公平地说,虽然候选人的政策主张并不是驱使人们在这次选举中做出选择的决定性因素,但这些潜在的政策差异代表了美国应去何方的不同看法和不同的领导风格。 对于拜登政府,你可以期待这是一个有望与联合国等多边机构进行更多接触的政府。拜登已经就重新加入世界卫生组织展开谈判,还声称要重新签署《巴黎气候协定》(编注:拜登20日上任后随即签署行政令,重回《巴黎气候协定》)。他致力于加强盟友关系,不只是相邻的两个盟友(加拿大和墨西哥),而且还包括欧洲和亚洲的盟友。
尽管拜登不怎么谈论自由贸易,但他赞成《北美自由贸易协定》。虽然目前在美国执政的政党发生了变化,但在全美你能看到的是广泛且有力的民族主义情绪,而这种情绪驱动了许多经济政策。因而在当前的政治环境下,无论总统是谁,或是哪个政党控制国会,都很难在这种环境下达成像《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》(CPTPP)这样涉及多国的自由贸易协议。 不过,你若观察一下,便会发现拜登在这方面提出了一些更好的建议,比如如何通过政府购买更多的美国产品,如何将更多工作机会带回美国。拜登没有使用特朗普的民族主义言论来挑动人们的情绪,而是就事论事。当你看到拜登以更具建设性的方式,并采取多边主义措施与国际社会进行更多接触时,你就会想到这与特朗普过去的方式完全不同。 我认为,虽然眼下美国的国内政治环境使美国在自由贸易这一议题上与许多国家进行经济合作变得非常具有挑战性,但此事仍有发展空间。
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