欢庆之余,缅甸的前路仍然面临诸多挑战。巩发党代表11日在新闻发布会中指责此次大选“既不自由也不公平”,要求重新举行大选。此外,缅甸选举委员会还于上月取消了若开邦、孟邦和克钦邦等受族群冲突影响的近150万选民的投票资格,理由是当地冲突阻碍投票的开展,一些少数民族政党对此感到愤怒。与此同时,缅甸也有声音质疑民盟第一任期并未履行上台时的承诺:促进民族和解、修改宪法以推动政治转型、提振国内经济等。 面对多重质疑的民盟为何能“压倒性”的胜选?其过去五年的执政期间该如何评价?即将开启第二任期,民盟又将如何应对国内的不确定性与挑战? 澎湃新闻采访多位缅甸问题专家,倾听他们对上述问题的看法,汇编成文,以飨读者。 专家简介(按姓氏拼音排序): 亨凯:缅甸华侨华人青年工商会秘书长、厦门大学南洋研究院博士后 孔鹏:云南大学缅甸问题研究院院长、副研究员 宋清润:北京外国语大学亚洲学院、副教授 王楠峰:国家开发银行云南省分行国际合作业务处 查雯:外交学院国际关系研究所、副教授 张云飞:新华社仰光分社原首席记者、云南大学缅甸研究院学术顾问 钟小鑫:云南大学缅甸问题研究院、助理研究员 祝湘辉:云南大学缅甸问题研究院副院长、副研究员 “压倒性”胜利与不愿走回头路的缅甸民众 亨凯:在缅甸,选举比拼的不是政绩,而是更为核心的价值观,其原因根植于缅甸特殊的政治生态:2010年政治转型前,缅甸长期处于军政府统治之下,国内族群冲突频发。在这样的情况下,民众更倾向于对价值观层面的追求。 回顾过去五年民盟执政的情况,尽管它在经济、民族和解和修宪方面未能取得预想中的重大突破,但它代表着更崇高的价值观。所以,一旦到了大选这一“神圣”而特殊的时刻,那些平时抱怨民盟经济政策的民众仍然会给它投票。因为民盟代表的是缅甸社会最核心的改变:民主、改革和开放,而这也是决定民众选票走向的重要因素。 缅甸朋克歌手的歌曲《恐怖时代》很好地印证了这一观点:“以前我们从来不敢谈论政治,但我们现在能够自由表达观点,这是谁带给我们的,答案非常清楚。”这首歌在社交平台上有140多万的点击率,大获民众好评。 孔鹏:在缅甸大选前的研讨会中,大家的共识是民盟仍是下届议会的第一大党,但多数专家认为其议席会较上届大选有所减少。然而,从近日公布的大选结果来看,民盟不仅胜选而且还获得了更多议席,其背后的原因值得反思。 首先,我们是否淡化了缅甸民众对此前军人长期执政的厌恶,低估了民众对“转型”与“改革”的期待?其次,我们是否放大了新冠疫情以及民盟第一任期政绩可能产生的效应,落入“以己度人”的陷阱?据民调显示,民众对昂山素季的信任度由疫情前的70%升至疫情后的79%。而像民族和解、罗兴亚人问题,民众可能认为这是困扰缅甸发展的长期性问题,不指望民盟上台后就能根本性解决。最后,是否高估了少数民族政党的能力,忽视了民盟在少数民族地区的影响和动员力? 祝湘辉:少数民族政党的影响力受限于缅甸的民族分布和选举制度。缅甸是多民族杂居国家,外加采取“赢者通吃”制度(而非比例代表制),因此少数民族政党候选人很难获得选票,长期处于边缘化地位。也有国外研究报告显示,缅甸的少数民族席位从未超过15%。但掸邦和若开邦情况有所不同。他们在本族民众占有绝对优势的情况下,在邦内获得了较多议席。 张云飞:缅甸2020年大选是国家民主转型进程中的又一次重要选举。民盟的胜选,无疑表明广大选民不愿走回头路,希望民主转型进程继续。应该说,缅甸民主转型之路,是军队顺应民意主导设计的国家发展道路,也是各党各派事实上接受的民主发展方向。说到底,缅甸各界各方在实行多党民主制、民主转型目标方向、市场经济制度和对外开放合作等重大问题上没有多少根本分歧。 缅甸大选不是具体政策之争,也不是政绩好坏之辩,而是要不要继续推动民主转型。凡是选举自然就有输赢胜负,缅甸这次大选也不例外,但是缅甸有缅甸的国情,还有缅甸的特点。我想用一句话概括:胜选是民意,败选是选败。巩发党等很多政党都惨败给了民盟,说明民众还是愿意再给民盟五年机会领导缅甸,也检验了利益相关方的大选博弈效果。事实证明,竞争者的竞选策略失当,就会起到反作用,就是民盟的助选员。
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