其三，虚报损耗。 按照国家有关规定，粮食储备和运输中允许存在一定自然损耗。比如，粮食在干燥环境中放置久了，水分蒸发，重量有所减少，这是正常的。陶永鸿等人从中看到发财的机会。 “粮食最高损耗是3%，我们只要稍微管理得好一点，损耗就能控制在1%以内。”青神县国粮公司一家粮库的库管员说。 2016年，在一次稻谷轮出中，陶永鸿安排下属按照3%的比例，上报粮食损耗61.08吨，实际损耗仅6.28吨，虚报54.8吨。随后，陶永鸿安排国粮公司将这54.8吨稻谷作为新粮收购入库，套取国家资金15万余元。 其四，蓄意压价。 辛苦种粮一年下来，将粮食送到国家粮库来卖的农民遭遇“雁过拔毛”，让国家粮食最低保护价政策落空。 2018年8月，正值四川“打谷子”的时节，青神县种粮大户老易把自家产的新粮拉到粮库出售。“当时，粮库收粮的人说，今年的粮食最低保护价还没出来，只能参考之前价格。上面的政策我也不懂，他既然这样说了，我也就卖了。”老易回忆说。 仅从老易一人身上，陶永鸿等就套取价差款近万元。 内外监管缺失 青神县委常委、县纪委书记、县监委主任田波认为，县国粮公司窝案暴露出来的问题很有典型性。此案查处后，当地将以案促改，加强粮库监管。 业内人士提出，此案反映出的外部监管缺失问题值得各地警惕。青神县国粮公司一名库管员说：“粮食局下来检查，基本就是走一圈，看看材料。这么多年从来没有发现过问题。” 青神县纪委副书记、县监委副主任罗姝毅表示，县粮食主管部门，本应对储备粮库存、质量和安全负有监督管理的责任，但主管部门却睁一只眼闭一只眼，监督形同虚设，市级储备粮被运走近一年，空仓一直未被发现。 在外部缺乏监管的情况下，内部监督也不容乐观。据了解，陶永鸿大搞“一言堂”，“三重一大”不经集体研究，国粮公司内部虽有详细的内控制度，但仅仅停留在纸上，从来没有落实。 文学表示，青神县粮库对旧粮、新粮的区分，对粮食品质、等级的鉴别，都靠肉眼，由粮库自己的工作人员凭经验判断，这就为以旧当新提供了操作空间。他建议引入第三方机构，对收购入库的粮食进行检验。 青神县国粮公司党支部委员刘艳说，公司党支部2017年成立，但实际上在2019年6月前，支部没有开展任何工作，“三会一课”等记录全是后期编造。 “责任一旦弱化，组织必然涣散，纪律必然松弛，腐败风险也会增加。2018年，国粮公司党支部被确定为全县软弱涣散党组织。”青神县纪委常委郑玉说。 洪范八政，食为政首。粮食安全的重要性，再怎么强调也不为过。粮库的不正之风和腐败问题，有待进一步摸排查处。LW 刊于《瞭望》2020年第31期
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