澳大利亚对华喊话的“套路” 2017年播出的澳大利亚电视剧《乌托邦》(第三季)中有一个经典片段:主角拿出一份预算达4000亿澳元的国防白皮书,让在座官员讲讲“(花这笔钱)是为了和哪个敌人对抗”。众人支支吾吾不给出具体答案,主角只好用“我说,你们点头”的方式将“中国”亮了出来。最终,一个很有讽刺性的结论出炉:澳大利亚每年花将近300亿澳元,来保护与中国的贸易,以免受到中国威胁。 中澳在经贸领域关系紧密,但过去几年澳政府却屡屡站到反华前线。从去年上半年开始,澳大利亚的表现更为突出,比如有针对性地带头要求对新冠疫情源头进行“独立调查”,就香港、南海等问题对华发难。去年底,澳总理竟因一名中国青年画手的漫画作品而大动干戈。也正是因为澳甘当“反华急先锋”,中国开始对其进行反制。“澳被自己的对华政策弄得焦头烂额。”有媒体总结道。 2月19日,G7将召开线上会议,线下峰会则计划于6月举行,英国首相约翰逊邀请韩国、印度和澳大利亚作为嘉宾参与,试图建立一个所谓“民主10国”(D10)联盟。据报道,正是因为澳大利亚在中国问题上“表现突出”,出于对澳更深入地参与G7会被视为对中国挑衅的担心,有关提议在集团内部引来反对。 据《环球时报》记者在澳观察,虽然同中国的摩擦导致国内争议四起,一些行业抱怨不断,澳政府的对华策略仍没发生变化。澳对华问题分几个层次:在军事安全情报方面,和美国深度合作,可以说唯美国马首是瞻;在经贸方面,澳大利亚和美国尤其是前特朗普政府不一致,澳支持自由贸易;在地缘政治方面,澳对中国在南太地区的影响力上升保持警惕,这方面和美国利益一致。 如果美国把军事安全威胁列为重大议题,澳大利亚会跟进,反对中国的声量也会加大;但贸易冲突上,澳大利亚不会跟进。人权问题也会跟进,这是基于盟友关系和所谓共同的价值观。澳总理莫里森说过,“美国是朋友,中国是客户”,他一直按此界定来处理对华和对美关系。像特朗普时期,美国把军事安全甚至贸易逆差都列入冲突清单,澳大利亚就很难在中美之间寻求平衡。 去年以来,中国对澳大利亚实施了反制,但2020年澳对华出口仍为历史第二高,这还是在疫情影响下。因此,不少分析认为,莫里森政府不会调整对华政策,不大可能“认怂”,尤其是澳今年可能举行大选。最近,莫里森还说有可能在3月份取消维州和中国签的“一带一路”协议。鉴于此,在军事安全以及地缘竞争方面,澳大利亚未来还是会对中国有诸多批评和指责。当然,中美关系如果缓和,澳对华尖锐声量会小一些。 实际上,澳大利亚以什么方式对中国发声,是有讲究的。它可以以外交途径表达关切,在媒体和公众面前使用外交辞令;也可以采取“麦克风外交”,即不和中国沟通,通过媒体喊话。过去几年,澳采取的是后一种方式,之前更多是前者,而后者的作用只是制造话题,影响选民。比如,澳大利亚在贸易问题上一直说希望和中方对话,却并不考虑中国的关切,而是说贸易的归贸易、政治的归政治——明知中方不会接受这一点。同时,他们一直强调中国不接电话,实际是对澳民众甩锅给中国。如果美国继续和中国对抗,澳大利亚在很多问题上还会继续玩这一套。 “澳大利亚对华政策是特朗普的遗留,既是澳对美国前政府的追随,也是自身地区霸权和既得利益使然。”山东聊城大学太平洋岛国研究中心首席研究员于镭对《环球时报》记者表示,澳大利亚一直视南太、亚太地区为其地区霸权区域,因此对美国“亚太转向”“亚太再平衡”“南海自由航行”“印太战略”等表现得最为支持。一年来,中澳贸易出现波折,但由于铁矿石价格大涨,两国贸易额下降并不明显,这可能是澳政府无动于衷的最主要原因。
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