世贸组织未来怎么走？ 世贸组织成立于1995年，目前共有164个成员。世贸组织官网显示，世贸组织是谈判产生的，其所做的一切也都是谈判的结果，它也是解决各成员贸易冲突的机构，目的是建立一个完整的多边贸易体系，推动贸易的自由流动，最终推动全球经济的发展。 然而，随着近些年单边主义、贸易保护主义的崛起，再加上特朗普在任期间推行“美国优先”的政策、和多个国家大打贸易战，世贸组织的作用受到质疑。 奥孔乔-伊韦阿拉本人也表示，世贸组织面临着很多挑战，亟须改革。但她强调，通过共同的努力，可以“让世贸组织更强大、更灵活、更适应当今的现实”。 那么，“当今的现实”是怎样的呢？ 陈凤英表示，当今的世界正处在变迁、动荡之中，但大西洋以合作为主、太平洋以竞争为主这一格局已经凸显，这个时候，非洲等相对不发达地区在世界格局、全球化或未来的发展中需要有声音，这也是选择来自非洲的奥孔乔-伊韦阿拉担任WTO总干事的一个考虑。 陈凤英认为，成立26年的世贸组织正处在一个历史性的十字路口上。几十年来，世界一直在变迁，但世贸组织却没有改革，到如今，WTO发展议程中断了、争端解决机制瘫痪了、多哈回合谈判停滞不前、上诉机构停摆，世贸组织的作用、地位都在弱化。“所以，当前最重要的一个任务就是，如何继续世贸组织发展议程。因为近期签署的一些区域性协定如CPTPP、RCEP，它们涉及的问题早就超过了WTO的发展议程以及新加坡议题等”。 “在谈判问题上，WTO作为一个谈判场所，就是要解决贸易不公平、数字鸿沟等问题，要推动多边合作。所以奥孔乔-伊韦阿拉面临的问题是，如何把新的谈判启动起来，把全球多边建立起来，解决一些中国关切的、美国关切的、世界关切的问题”。不过，陈凤英也表示，新任总干事需要先解决当下最紧急的问题，然后再去推动解决世贸组织结构性的问题，也就是先易后难。 而当下最紧急的问题，则是抗疫合作以及疫后经济恢复问题，包括推动全球疫苗公平分配，推动后疫情时代的贸易合作，消除贸易壁垒等。陈凤英表示，“女性的一个特点就是，外柔内刚、刚柔并济，所以希望这位女性总干事能够刚柔结合，努力将这个分裂的世界弥合一下，即使在她的任期内无法解决结构性的问题，也希望能够做到一个好的过渡”。 苏庆义也认为，世贸组织改革是一项长期的工程，没有10年8年的时间难以取得太大的进展，因为美国、欧盟、中国在这个问题上虽然有一些共识，但仍存在很大的、难以协调的分歧，这些在奥孔乔-伊韦阿拉有限的任期内几乎不可能彻底解决。“不过，奥孔乔-伊韦阿拉可以推动谈判，努力让各方在世贸组织体制里达成一些共识，尤其是在一些比较容易达成共识的领域，譬如当前防疫物资的运输贸易等。” 对于近几年签署的区域性多边经贸合作协议，苏庆义认为，目前来看，中国、欧盟都是明确支持世贸组织的，所以只要美国不另起炉灶、不试图建立其他多边贸易体系，世贸组织就能保持运转。“大家普遍认可的一点是，世贸组织是一个保底的维护国际贸易秩序的多边机构。区域贸易协定的发展确实给世贸组织造成了一些挑战，但这些还是无法取代世贸组织的地位”。 文/谢莲
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