事关20亿疫苗的公平方案 目前,全球新冠疫情仍在快速播散,尽快开发疫苗,并公平分配,将是遏制疫情蔓延的唯一途径。 世卫组织突发事件规划负责人迈克尔·瑞安强调称,不应把订购疫苗看作一场赢家和输家的游戏,或某种民族主义竞赛,全球都需站在一队共同完成比赛。 “有人先到达终点并不一定能使其他人得到帮助,除非人人都赢,否则没有人能赢得这场竞赛。”瑞安说。 如何实现共赢,尤其防止在抢苗战中落后的穷国掉队,COVAX提供了一种解决方案。 该机制由流行病防范创新联盟(CEPI)、全球疫苗免疫联盟(GAVI)和世卫组织三家牵头发起,其目标为加速新冠疫苗的研发和生产,同时集中各国需求,同疫苗企业定量议价,从而保证各参与国都能公平合理地获得疫苗,以结束新冠疫情急性传播阶段。 其中,CEPI主要为疫苗研发提供支持,GAVI整合采购订单,同疫苗厂商协调定价与产能安排,世卫组织则更多在疫苗安全监管和分配方案上提供政策指导。 此外,联合国儿基会也将参与新冠疫苗的分发和接种。2020年12月18日,该组织称,将准备在2021年每月运送850吨新冠疫苗,大多数疫苗可搭载现有商业航班运送,必要时也将考虑包机或其他选择。 根据COVAX接种计划,将按优先级分配疫苗,优先级最高的是占总人口约3%的医疗卫生工作者和其他关键岗位工作人员,其次为老人及其他高风险人群,最终保证每个参与国都能获得覆盖至少20%人口所需的疫苗。 为完成这一目标,2021年底前,COVAX至少需要20亿剂疫苗。 2020年12月18日,世卫组织称,COVAX已获得近20亿剂新冠疫苗供应协议。如这些疫苗能获批使用,低收入的参与国最快有望在2021年上半年开始打上疫苗。 目前,全球已有190个国家和经济体确认加入该机制。其中,92个为中低收入国家和部分收入高但人口少的岛国,后者在疫苗订购中也没有议价能力,需通过各种援助资金采购疫苗。 包括中国在内的其余98个国家和经济体则处中高收入水平,所有疫苗采购、接种等费用均由各国自付,但疫苗采购价格或更低廉。 “但最大的问题可能还是资金。”GAVI战略创新与新投资者中心主任张丽称,由于不少中高收入国家已同疫苗厂商签署订购协议,想要保证穷国也能及时获取疫苗,COVAX也要不断和企业签署采购协议,需要大量资金担保。 据估算,为上述国家采购和分发10亿剂新冠疫苗,所需资金总额高达70亿美元。 “目前为止已筹集了24亿美元,到2021年年底还有大概46亿美元的缺口。”张丽说,若考虑中间运输、接种等相关费用,资金缺口将进一步扩大。 目前,仅10款候选疫苗入选COVAX计划,除Moderna研发的mRNA疫苗已获美国紧急使用授权外,其余9款仍处不同的临床试验阶段。 值得注意的是,辉瑞、国药、科兴等备受关注的订购大户,均不在该计划中。尽管COVAX并未公布未入选原因,但仍能从入选疫苗的标准窥得一二。
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