美国战略迷失使其中东外交失去主轴 自第二次世界大战后美国成为世界霸权,在很长时期内都有较为清晰的全球战略和中东战略。在冷战时期,反对苏联霸权扩张是美国全球战略的核心,其中东战略也服从于这一战略,从杜鲁门到里根时期的美国中东战略都以排斥苏联扩张为第一要务,并与盟友安全、能源安全一起构成美国中东战略的核心,从杜鲁门主义、艾森豪威尔主义到卡特主义,其中东战略可谓一脉相承,十分清晰。但1979年中东发生的伊朗伊斯兰革命和苏联入侵阿富汗,对美国可谓喜忧参半。伊朗伊斯兰革命埋葬了美国支持的巴列维王朝,美国在海湾的“双柱” (沙特和伊朗)之一坍塌;但阿富汗战争为美国通过支持阿富汗反苏力量和阿拉伯国家一起组织拖垮苏联的“圣战”创造了机会。中东也由此成为美国收获“冷战”胜利果实的重要战场。 在冷战后到2008年金融危机之前,美国的中东战略虽多有失误,但依然相对清晰,即凭借美国一超的霸主地位,使中东纳入美国主导的世界秩序,分享“美国治下的和平红利”,因此美国携海湾战争胜利之威,在克林顿政府时期推行“西促和谈、东遏两伊”的中东战略,并在推动中东和平进程方面大有进展,同时也防范了地区霸权的崛起。 海湾战争后,美国大军在中东长期存在使伊斯兰激进力量的反美主义高涨,并终致“9.11”事件爆发,使反恐阴差阳错地成为美国全球战略和中东战略的核心。尽管美国错误地发动了2003年伊拉克战争,使美国的软硬实力受到重创,但反恐和民主作为美国中东战略的两大相辅相成的主题依旧清晰。 美国中东战略迷失发生于2008年金融危机后上台的奥巴马政府时期,而2011年“阿拉伯之春”的爆发则进一步加剧了美国在中东的战略困境。奥巴马上台后,基于重振遭到伊拉克战争和金融危机重创的美国实力,通过从中东收缩、缓和与伊斯兰世界的关系,使其中东政策为亚太再平衡战略创造条件。无论是2009年奥巴马在开罗激情洋溢的讲话,以及向伊朗伸出橄榄枝直至2013年推动伊核谈判,其用意皆在于此。但是, 奥巴马尽管有清晰的战略思路,但“阿拉伯之春”的发生尤其是埃及等盟友政权倒台、利比亚战争、叙利亚战争、“伊斯兰国”异军突起,都导致美国在中东陷入战略犹豫,即主观上抽身中东的战略诉求与中东地区格局剧变之间的矛盾,使美国抽身中东的战略欲罢不能、进退失据。 特朗普上台后任性地退出伊核协议、推动巴以“世纪交易”和阿拉伯国家与以色列媾和,貌似找到了以遏制伊朗来聚合所谓温和阿拉伯国家与以色列联合的成功策略,并通过向各方兜售军火实现“美国第一”, 但事实上美国的中东战略已经失去了主轴,即美国的中东战略已经失去了基于硬实力支撑的霸气。 尽管美国动辄对叙利亚、阿富汗等采取有限军事打击,甚至采取清除伊朗伊斯兰革命卫队将军苏莱曼尼的无底线之举,但
|