95后工人自述：将来我有小孩，不会再让他辍学打工

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重庆：外出农民工人数三连降，就地就业的一年多了13.4%

2022年03月21日 08:26 新浪网 作者 澎湃新闻

　　澎湃新闻记者 钟煜豪

　　日前公布的《2021年重庆市国民经济和社会发展统计公报》显示，2021年年末全市农民工总量756.3万人，比上年增长2.7%。其中，外出农民工513.6万人，下降1.7%；本地农民工242.7万人，增长 13.4%。

　　这里的外出农民工是指在户籍所在乡镇地域外从业6个月及以上的农村劳动力，本地农民工是指在户籍所在乡镇地域以内从业6个月及以上的农村劳动力，即在乡镇内就地就近就业。

　　重庆市统计局对此的解读是，农民工返乡创业效果凸显。

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毋问我从哪里来 发表于 2022-3-23 10:20
重庆：外出农民工人数三连降，就地就业的一年多了13.4%

2022年03月21日 08:26 新浪网 作者 澎湃新闻

　　重庆是少有的会在年度统计公报中披露农民工总量的省份，澎湃新闻注意到，近年来重庆市外出农民工人数已三连降。

　　2018年，重庆全市农民工总量766.03万人，比上年增长2.8%。其中，外出农民工553.95万人，增长2.8%；本地农民工212.08万人，增长21.1%。

　　2019年，重庆全市农民工总量758.6万人，比上年下降1.0%。其中，外出农民工541.9万人，下降2.2%；本地农民工216.7万人，增长2.2%。

　　2020年，重庆全市农民工总量736.6万人，比上年下降2.9%。其中，外出农民工522.6万人，下降3.6%；本地农民工214.0万人，下降1.2%。

　　责任编辑：王俊 图片编辑：蒋立冬

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被清退的超龄农民工宜安排做“适龄工作”

2022年03月20日 00:00 新浪网 作者 北京青年报

　　 彭爱珍

　　 读贵报3月19日评论《超龄农民工告别建筑工地，也要帮他们解除后顾之忧》，笔者想到了老家的二伯。二伯今年63岁，大儿子已经结婚，小儿子还没有结婚。为了给小儿子买婚房，二伯还在工作。

　　 二伯原本在工地上扎钢筋，但50岁后明显感到力不从心。于是，二伯提出调岗申请，被安排到工地上的仓库工作，负责管理建筑材料。但后来，工地上的材料管理用上了电脑。二伯因为不会电脑，只好回到了老家。回到老家之后，二伯也没有闲着。因为村里在发展农家乐，不少地方需要进行改造。二伯因为在工地上工作过有经验，就被村里聘为安全员，监督村里各种改造时安全措施的落实情况。对于这份工作，他非常珍惜。

　　 让超龄农民工去做适龄工作，有着不小的难度，但办法总比困难多。只要我们从超龄农民工的实际出发，因地制宜，总可以为超龄农民工创造一些适合他们的工作，让他们在获得收入的同时，没有后顾之忧。

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落实“建筑业清退令”，不能简单对超龄农民工“一退了之”

2022年03月18日 16:09 新浪网 作者 红星新闻

　　要看到这一群体有继续工作的现实诉求，应该尽可能为他们开拓一片继续在城市打拼的天地。

　　据工人日报报道，超龄农民工正在逐步告别建筑工地。截至目前，全国已有多个地区发文进一步规范建筑施工企业用工年龄管理。例如，2019年，上海明确规定禁止18周岁以下、60周岁以上男性及50周岁以上女性三类人员进入施工现场从事建筑施工作业。同时进一步规定，禁止55周岁以上男性、45周岁以上女性工人进入施工现场从事井下、高空、高温、特别繁重体力劳动或其他影响身体健康以及危险性、风险性高的特殊工作。此外，全国多地均先后出台类似政策，对建筑施工行业超龄农民工进行用工规范。

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毋问我从哪里来 发表于 2022-3-23 10:22
落实“建筑业清退令”，不能简单对超龄农民工“一退了之”

2022年03月18日 16:09 新浪网 作者 红星新闻
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　　3月16日，工人在湖北武汉市武昌滨江核心区地下空间环路工程工地施工。图据工人日报

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毋问我从哪里来 发表于 2022-3-23 10:22
　　3月16日，工人在湖北武汉市武昌滨江核心区地下空间环路工程工地施工。图据工人日报

　　这原本是必要的保护性举措。笔者亦有亲友做过工地上的“大工”“小工”，深知这份工作对身体和年龄的极高要求。出于安全考量，年幼体虚、年老体衰者皆不适宜。某种意义上，推行建筑业清退令，也是为这一领域引入“退休”制度，保持到龄退休政策的覆盖面和完整性。

　　但众所周知，农民工一般不具有“退休工资”，他们为自身继续寻找生存和养家资本的本能很难消除。正如一些在工地干了一辈子的农民工不解：“我还干得动，为什么不让我继续干下去？”这话背后多少有些外人难以察觉的苍凉。因为一旦转身回到家乡，他们可能难以挣到在工地挣到的钱。而他们的家庭，还依赖着他们从城市打回的每一笔钱。

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毋问我从哪里来 发表于 2022-3-23 10:23
　　这原本是必要的保护性举措。笔者亦有亲友做过工地上的“大工”“小工”，深知这份工作对身体和年龄的 ...

　　在这种情况下，安全考量和生存考量势必形成冲突，这也向地方政府的管理和体恤，提出了更高要求。

　　有必要强调的是，建筑业清退令不容挑战，这是刚性的。建筑工地是超龄农民工安全事故高发易发的区域。2021年6月，湖北荆州、江苏泰州都有事故发生，伤亡农民工均超过60周岁。虽然超龄农民工上工地不必然出事，但血的教训一次次提醒我们，执行规定不可含糊、不可心存侥幸、不可搞特殊化。若是为了照顾一些超龄农民工的意愿而睁只眼闭只眼甚至放任了之，那于公于私都是不负责任的行为。

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毋问我从哪里来 发表于 2022-3-23 10:23
　　在这种情况下，安全考量和生存考量势必形成冲突，这也向地方政府的管理和体恤，提出了更高要求。　　 ...

　　在严格落实建筑业清退令的同时，对于超龄农民工也需要有制度性的关切。要看到这一群体有继续工作的现实诉求，应该尽可能为他们开拓一片继续在城市打拼的天地。

　　上海的例子值得借鉴。上海市总工会相关负责人表示，许多农民工还想为家庭再出把力，这种情况我们非常理解。对于仍有工作意愿的超龄农民工，上海各方面积极协调，提供了保安、保洁和物业等相对较轻松的工作，同时将在劳动权益保障方面及时跟进，确保超龄劳动者的合法权益得到有效维护。

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毋问我从哪里来 发表于 2022-3-23 10:23
　　在严格落实建筑业清退令的同时，对于超龄农民工也需要有制度性的关切。要看到这一群体有继续工作的现 ...

　　对于超龄农民工，城市理当有温情的一面。一方面，他们用自己壮年时的奋斗，为城市建设做出了默默贡献。城市应心怀敬意与暖意；另一方面，作为“新市民”，即便超龄，他们也是这个城市的一份子，城市政策有“照耀”到他们身上的充足理由。何况，安置好他们，也是建筑业清退令的内在目标——清退不是“驱逐”，而是帮助他们在其他岗位发光发热、生活无忧。别忘了，超龄农民工往往也具有超强的适应能力与工作经验。

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毋问我从哪里来 发表于 2022-3-23 10:24
　　对于超龄农民工，城市理当有温情的一面。一方面，他们用自己壮年时的奋斗，为城市建设做出了默默贡献 ...

　　事实上，一些地方的建筑业清退令，并没有涵盖工地其他辅助性岗位。这说明，超龄农民工仍有在工地做力所能及工作的机会。对此，城市既要做好甄别和监督，也要全程精细跟进，保护好他们的合法权益，防止被施工方借口一“退”了之。

　　任何朴拙、基础的工作方式，都有不受歧视的理由。在依法消解现实风险的同时，用心用情关爱包括超龄农民工在内的所有农民工，也就是关爱我们的城市，关爱我们的故乡、关爱我们所有人。

　　红星新闻特约评论员 伍里川

　　编辑 汪垠涛

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超龄农民工告别工地背后：社保可转移究竟难在哪？

作者：新浪新闻
03-20 12:54

来源：经济观察报

​作者：傅蔚冈

​封图：图虫创意

​

​近期多地发布建筑业清退令。超龄农民工正在逐步告别建筑工地。截至目前，全国已有多个地区发文进一步规范建筑施工企业用工年龄管理。但事实上，针对这一群体劳动者的社会保障问题，却依然还有诸多难题待解。相当一大部分的进城务工群体，则是甚少参加城镇企业职工基本养老保险，或者是即便在北上广深参加了几年职工养老保险，而回老家后又变回了居民养老保险。

在这诸多系统性问题中，社保的异地转移问题就是其中一项。

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毋问我从哪里来 发表于 2022-3-23 10:25
超龄农民工告别工地背后：社保可转移究竟难在哪？

作者：新浪新闻

导读

壹  ||司马红委员的建议得到很多人的支持。这个建议的潜台词在于，由于社保无法转移，因此降低了劳动者缴纳社保的积极性；如果社保可转移，那么就会有越来越多的人愿意加入社保。

​

​贰  ||绝大多数的进城务工人员并没有参加城镇职工养老保险，他们要么是参加户籍地的城乡居民基本养老保险，或者干脆不参加任何保险。

​

叁 ||真正的问题是，为什么有相当规模的群体不参加城镇职工养老保险？这是由他们的工作形态所决定。因为绝大多数的非正规就业部门都不参加职工养老保险。非正规就业是所有发展中国家劳动力市场的普遍现象，中国也不例外。

​

肆||如果不顾实际的要求所有劳动者一刀切的参与城镇职工基本养老险，不仅增加了企业和劳动者的负担，甚至还可能降全社会的劳动参与率。

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毋问我从哪里来 发表于 2022-3-23 10:26
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壹  ||司马红委员的建议得到很多人的支持。这个建议的潜台词在于，由于社保无法转移，因此降低了劳 ...

                               
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第七次全国人口普查数据显示，中国现有流动人口为3.76亿人，流动人口占全国城镇人口总量的比例已达到41.6%，如何确保这部分群体获得均等的公共服务，尤其是异地就业群体的社会保障问题，则是关系到中国城市化成败关键。

在刚刚闭幕的两会上，全国政协委员司马红建议，鉴于很多非工作地劳动者未在工作地缴纳社保的现实，将社保的社会统筹部分金额与缴纳地解绑，企业与个人缴纳费用，均纳入社保权益转移接续范围，实现“钱随人走”，以支持更多灵活就业群体纳入高保障的社保体系之内。

司马红委员的建议得到很多人的支持。这个建议的潜台词在于，由于社保无法转移，因此降低了劳动者缴纳社保的积极性；如果社保可转移，那么就会有越来越多的人愿意加入社保。

毫无疑问，这个建议有合理之处，自启动市场化改革以来，学术界一直将可转移可携带视为是中国社保体系的改革目标；而决策层确实也做了相关努力，并已经初步达成了社保的可携带和可转移。

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毋问我从哪里来 发表于 2022-3-23 10:26


第七次全国人口普查数据显示，中国现有流动人口为3.76亿人，流动人口占全国城镇人口总量 ...

                               
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2010年制定的《中华人民共和国社会保险法》第十九条规定，“个人跨统筹地区就业的，其基本养老保险关系随本人转移，缴费年限累计计算。个人达到法定退休年龄时，基本养老金分段计算、统一支付。具体办法由国务院规定。”而在此之前的2009年，人力资源社会保障部、财政部已经制定了《城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》（国办发〔2009〕66号），该办法第三条明确指出，“参保人员跨省流动就业的，由原参保所在地社会保险经办机构（以下简称社保经办机构）开具参保缴费凭证，其基本养老保险关系应随同转移到新参保地。参保人员达到基本养老保险待遇领取条件的，其在各地的参保缴费年限合并计算，个人账户储存额（含本息，下同）累计计算；未达到待遇领取年龄前，不得终止基本养老保险关系并办理退保手续；其中出国定居和到香港、澳门、台湾地区定居的，按国家有关规定执行。”

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毋问我从哪里来 发表于 2022-3-23 10:26


2010年制定的《中华人民共和国社会保险法》第十九条规定，“个人跨统筹地区就业的，其基 ...

人社部2010年发布的《关于印发城镇企业职工基本养老保险关系转移接续若干具体问题意见的通知》更是明确了转移标准：“以个人身份参加城镇企业职工基本养老保险的参保人员，在跨省流动就业转移统筹基金时，除记入个人账户的部分外，缴费比例高于或低于12%的，均按12%的标准计算转移金额”。根据该规定，统筹基金，即单位缴费部分，按12%的比例计算转移，这意味着其余的部分将留在转移流出地（2019年4月，国务院办公厅发布《降低社会保险费率综合方案》，要求将单位缴费费率调整至16%。以此计算，有4%的单位缴费资金将留在原参保所在地）。

如果从这些法律和规范性文件来看，除了统筹基金留在大城市的差额，社保异地转移已经不是问题。既然如此，为什么学界和媒体一直还在讨论这个问题？很大的一个原因是，2009年的《暂行办法》只包含一小部分群体的社保异地转移，正如这个办法的名称所表述的，这是关于“城镇企业职工基本养老保险关系转移接续的暂行办法”，而相当一大部分的进城务工群体，则是甚少参加城镇企业职工基本养老保险，或者是即便在北上广深参加了几年职工养老保险，而回老家后又变回了居民养老保险。

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毋问我从哪里来 发表于 2022-3-23 10:27
人社部2010年发布的《关于印发城镇企业职工基本养老保险关系转移接续若干具体问题意见的通知》更是明确了 ...

现有的养老体系将养老分为城镇职工养老保险和城乡居民基本养老保险。但按照两者的制度设计，后者的基础养老金是政府直接支付的，不存在统筹基金的概念。这就导致跨省从前者转移到后者时，没有转移12%统筹基金的政策。假设一个务工人员，在北京工作了两年返乡，不再参加职工养老，单位缴纳的养老金就留在了北京。以2020年北京城镇职工养老保险缴费最低标准计算，企业一个月为职工交578.08元，两年则为13873.92元。近年在北京工作的农民工数量均超过300万。根据上述情况估计，若300万农民工工作两年后返乡，超过416亿企业养老缴费不能转移。

不少劳动者的参保积极性因此被打击，不愿参保或退保现象不绝。绝大多数的进城务工人员并没有参加城镇职工养老保险，他们要么是参加户籍地的城乡居民基本养老保险，或者干脆不参加任何保险。

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毋问我从哪里来 发表于 2022-3-23 10:27
现有的养老体系将养老分为城镇职工养老保险和城乡居民基本养老保险。但按照两者的制度设计，后者的基础养 ...

                               
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​人社部的数据显示，截至2020年底，我国全国养老保险的参保人数为9.99亿，医疗保险的参保人数为13.6亿，覆盖率分别为91%和97%。其中，城镇职工养老保险的参保人数为4.56亿，其中在职职工参加养老保险人数为3.29亿人；城乡居民社会养老保险参保人数为5.42亿，实际待遇领取人数为1.61亿。换句话说，现阶段中国7.51亿就业人口中，只有43.81%的就业人口参加城镇职工养老保险，而更多的劳动人口参加的是城乡居民养老保险。

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​人社部的数据显示，截至2020年底，我国全国养老保险的参保人数为9.99亿，医疗保 ...

所以，真正的问题是，为什么有相当规模的群体不参加城镇职工养老保险？这是由他们的工作形态所决定。因为绝大多数的非正规就业部门都不参加职工养老保险。非正规就业是所有发展中国家劳动力市场的普遍现象，中国也不例外。国际劳工组织在1972年的一份报告显示，尽管城市化吸引了引了大量农村人口到城市谋生，但这些人大分并没有进入现代资本主义工业部门，而是成为自雇者，做着小贩、木匠、修理工等工作，游离在政府监管之外。这种现象挑战了刘易斯的两部门模型，这份报告将这些人所在的部门称为非正规部门，特点主要门槛低、规模小、劳动密集、受到的监管少；与之相对的是正规部门，门槛高、规模大、资本密集、受到较为严格的监管；这份报告鼓励政府考虑非正规部门对就业的贡献，支持非正规部门的发展。

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毋问我从哪里来 发表于 2022-3-23 10:28
所以，真正的问题是，为什么有相当规模的群体不参加城镇职工养老保险？这是由他们的工作形态所决定。因为 ...

国家统计局一年一度的农民工监测调查报告的数据也说明了这一点，进城务工人员绝大多数是在非正规部门就业。以《2020年农民工监测调查报告》为例，2020年全国农民工总量28560万人，其中从事第三产业的农民工比重为51.5%，从事第二产业的农民工比重为48.1%，第二产业的从业人员中从事制造业的农民工比重为27.3%，从事建筑业的农民工比重为18.3%。

庞大的非正规就业部门之所以不参加城镇职工养老保险，很大的一个原因就是成本。尽管参加城镇职工养老保险的就业人口在退休后会获得较高的待遇，相应的缴纳成本也较高；而参加城乡居民养老保险的就业人口在退休后获得的待遇较低，但缴纳成本较低。由于非正规就业部门的收入较低，所以城乡居民养老保险尽管保障程度更低，但因为成本更低，所以成为了更多用人的选择。

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国家统计局一年一度的农民工监测调查报告的数据也说明了这一点，进城务工人员绝大多数是在非正规部门就业 ...

                               
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从历史的经验来看，迈入工业化后非正规就业的重要性会有所降低。但在中短期，经济增长并不一定会减少非正规就业现象。而且随着新技术的发展，很多发达国家还呈现了非正规就业（自雇现象）增加而正规就业减少的现象。世界银行《2019年世界发展报告：工作性质的变革》总结了数字经济的两个非常重要的特征，一是技术进步增强了企业边界的相互渗透性，加速了超级明星企业的崛起。这些企业——也就是通常所说的平台——往往通过将小企业与更大的市场联系起来的方式给小企业带来收益。二是技术正在改变人们的工作方式和工作条件。数字技术正在产生更多的短期性工作，而不是“标准化的”长期合同。