【原创首发】广州荔湾有小区有事情......[6P]

毋问我从哪里来

毋问我从哪里来 发表于 2022-6-2 23:16
　　针对监督检查发现的问题，现通报一起核酸检测质量安全事件：北京金准医学检验实验室在近期的核酸检测 ...

　　李昂表示，这是一起严重的核酸检测质量安全事件，暴露出个别核酸检测机构缺乏依法执业观念，质量安全意识淡薄，管理不力，质控不严，严重影响了核酸检测行业形象，增加了疫情防控难度，干扰了疫情防控大局。这起事件也反映出本市核酸检测监管还存在漏洞和薄弱环节，我们将深刻反思、全面复盘、举一反三、严肃整改，立足疫情防控大局，把核酸检测机构质量安全放在突出位置，坚持问题导向，落实落细各项监管措施，严查隐患，严把环节，严堵漏洞，对于违法违规行为绝不手软，发现一起查处一起，确保核酸检测质量安全。（北京日报客户端记者 孙乐琪 李祺瑶 ）

毋问我从哪里来

毋问我从哪里来 发表于 2022-6-2 23:16
　　李昂表示，这是一起严重的核酸检测质量安全事件，暴露出个别核酸检测机构缺乏依法执业观念，质量安全 ...

　　北京金准医学检验实验室有限公司检测中人为稀释样本 17人被采取强制措施（北京青年报）

　　5月27日，北京市第347场新冠肺炎疫情防控工作新闻发布会召开。北京青年报记者从会上获悉，北京市公安局副局长、新闻发言人潘绪宏通报涉疫典型案件查处情况。其中一类为违规开展核酸检测、造成疫情传播扩散重大风险。近期警方在工作中发现，“北京金准医学检验实验室有限公司”在核酸检测过程中存在涉嫌违法犯罪的情况，经查，自4月25日以来，该公司为牟取非法经济利益，违规将多区采集的五混一、十混一核酸样本采用多管混检的方式进行检测，人为稀释样本，影响检测结果准确性，涉嫌妨害传染病防治罪，严重危害市民群众生命安全和身体健康，严重干扰疫情防控大局，北京警方坚决打击。目前该公司已经被立案侦查，法定代表人等17人已被海淀警方依法采取刑事强制措施，案件正在进一步侦办中。

毋问我从哪里来

北京昌平区5月31日新增2例确诊病例 风险点位公布

2022年06月01日 00:04 新浪新闻综合

　　来源：北京市昌平区疾病预防控制中心

　　5月31日，北京市昌平区新增2例新冠肺炎确诊病例，确诊病例1涉及风险点位已于北京市新型冠状病毒肺炎疫情防控工作第351场新闻发布会上进行通报。

　　确诊病例2为确诊病例1的密切接触者，为集中医学观察人员。经初步流调，新增风险点位如下：

　　确诊病例2：现住址昌平区沙河镇白各庄新村1期8号楼

　　5月24日

　　00：00—01：30 昌平区龙泽园街道东亚上北中心西门颜丽阳奶茶店

毋问我从哪里来

毋问我从哪里来 发表于 2022-6-2 23:21
北京昌平区5月31日新增2例确诊病例 风险点位公布

2022年06月01日 00:04 新浪新闻综合

　　5月25日

　　13：45—14：00 昌平区霍营街道和谐家园1区西门千果绿蔬超市

　　14：00—14：30 唇辣号重庆老火锅（回龙观店）

　　16：45—17：05 19：45—20：05 达派多格宠物店（昌平区沙河镇白各庄新村1期11号楼）

　　5月27日

　　15：15—15：35 昌平区沙河镇白各庄新村物业

毋问我从哪里来

毋问我从哪里来 发表于 2022-6-2 23:21
　　5月25日　　13：45—14：00 昌平区霍营街道和谐家园1区西门千果绿蔬超市　　14：00—14：30 唇辣号重 ...

　　5月29日

　　17：25—17：35 昌平区沙河镇白各庄新村1期北门德邦快递点

　　凡与上述行程有时空交集或接到健康宝弹窗提示的人员，请立即主动向社区（村）和单位报备。请需要集中隔离的居民理解、支持和配合，身体出现任何不适请立即报告。请居家隔离的居民足不出户，加强健康监测，配合核酸检测，属地将全力做好服务保障工作。

　　北京市昌平区疾病预防控制中心

　　2022年5月31日

毋问我从哪里来

毋问我从哪里来 发表于 2022-6-2 23:21
　　5月29日　　17：25—17：35 昌平区沙河镇白各庄新村1期北门德邦快递点　　凡与上述行程有时空交集或 ...

　　早前报道：北京昌平新增风险点位发布（北京日报）

　　今天（5月31日）下午北京召开第351场疫情防控新闻发布会。会上，北京市昌平区委常委、常务副区长杨仁全通报，今日新增确诊病例1名，已转至定点医院隔离治疗。现将有关情况通报如下：

　　新增病例活动轨迹

　　新增病例居住地为昌平区霍营街道和谐家园1区25号楼，工作地为海淀区，5月4日-29日17次核酸检测结果均为阴性。

毋问我从哪里来

毋问我从哪里来 发表于 2022-6-2 23:21
　　早前报道：北京昌平新增风险点位发布（北京日报）　　今天（5月31日）下午北京召开第351场疫情防控新 ...

　　新增风险点位涉及5月24日至30日，具体如下：

　　5月24日

　　10：30左右 和谐家园二区北京果飘香鲜果店

　　15：00左右 盒马鲜生（回龙观店）

　　5月28日

　　10：00左右 和谐家园一区南门核酸检测点

　　10：40左右 一手店（天龙苑店）

毋问我从哪里来

毋问我从哪里来 发表于 2022-6-2 23:22
　　新增风险点位涉及5月24日至30日，具体如下：　　5月24日
　　10：30左右 和谐家园二区北京果飘香鲜 ...

　　5月29日

　　9：00 左右 和谐家园一区西门唇辣号

　　9：20 左右 和风寿司（回龙观店）

　　10：30 左右 京平高速北务服务区卫生间

　　11：30 左右 平谷区金海湖穆家庵一采摘园

　　5月30日

　　10：00左右 和谐家园一区南门核酸检测点

　　与上述风险点位有同时空交集人员、接到健康宝弹窗提示人员，请立即主动向所在社区村、工作单位、居住酒店报告，配合落实各项防控措施。

毋问我从哪里来

毋问我从哪里来 发表于 2022-6-2 23:16
　　李昂表示，这是一起严重的核酸检测质量安全事件，暴露出个别核酸检测机构缺乏依法执业观念，质量安全 ...

震怒全网的教材丑化和核酸造假，都指向同一个陷阱

2022年05月30日 11:31 观察者网

　　► 文 华南理工大学 叶托、薛琬烨

　　近日，小学教材插图丑化、核酸机构违法造假等事件接连发生，引发公众激烈批评。这些事件无不指向一个关键问题：为什么政府为实现公共利益而购买的公共服务，会出问题？出了问题，又该如何问责？

　　本文指出，很长一段时间以来，很多人认为政府购买公共服务能够利用市场竞争机制让公共服务变得更加专业、高效和灵活，乃至更加民主、可及和多样。但政府购买公共服务并不像设想的那么完美，实际上，它不仅没有降低，反而可能增加公共服务提供的责任风险。

毋问我从哪里来

毋问我从哪里来 发表于 2022-6-2 23:49
震怒全网的教材丑化和核酸造假，都指向同一个陷阱

2022年05月30日 11:31 观察者网

　　作者认为，政府购买公共服务带来三个新的责任风险：一是市场失灵风险，公共服务市场通常缺乏足够多的能提供服务的企业， 难以形成有效竞争，甚至经常出现“赢者通吃”的垄断现象；二是委托代理风险，由于信息不对称，政府很难百分百确定最优质的企业代理人，企业也很可能掩盖对自己不利，政府不一定能发现其中猫腻；三是行政自由裁量权滥用风险，一方面，有官员借助非政府组织逃脱法律约束、过度购买换取贿赂、推卸决策失误的责任，另一方面，那些企业也会忽视公平正义原则，对民众隐瞒、封闭关键信息。

毋问我从哪里来

毋问我从哪里来 发表于 2022-6-2 23:49
　　作者认为，政府购买公共服务带来三个新的责任风险：一是市场失灵风险，公共服务市场通常缺乏足够多的 ...

　　由于政府购买公共服务混淆公私界线，已无法通过传统问责体系来解决责任风险问题，作者分析了三种不同的问责模式：控制型问责、绩效型问责和关系型问责。控制型问责，重在监控政府决策招标和企业服务这两方面是否合规；绩效型问责，重在评估政府购买服务的实际绩效；关系型问责，重在建立政府和非政府组织的信任合作关系， 以防止机会主义行为、提升服务供给质量。现实中， 各级政府采取的问责模式，一般由上述三种问责混合而成， 而且混合比例会因地因时而变。

毋问我从哪里来

毋问我从哪里来 发表于 2022-6-2 23:50
　　由于政府购买公共服务混淆公私界线，已无法通过传统问责体系来解决责任风险问题，作者分析了三种不同 ...

　　本文原载《地方财政研究》2018年第4期，原题为《政府购买公共服务的责任风险与问责模式》，仅代表作者本人观点，特此编发，供诸君思考。

　　政府购买公共服务的责任风险与问责模式

　　▍引言

　　很多学者认为， 与传统的方式相比， 政府购买公共服务不仅能够利用市场竞争机制让公共服务供给变得更加专业、高效和灵活， 而且可以通过引入社会参与机制使公共服务供给变得更加民主、可及和多样。但是不少研究却表明， 政府购买公共服务并不像设想的那么完美， 因为其实施的过程中总是充满了许多难以预料的困境。“新公共管理”概念的创造者克里斯托弗·胡德曾提到， 政府购买公共服务必然面临两个十分棘手的挑战：一是边界问题， 即哪些公共服务的提供不应该通过政府购买的形式；二是问责问题， 即如何确保政府购买公共服务的责任得到落实。本文之所以选择关注政府购买公共服务的问责问题， 是因为问责一直被视为保护公共利益的主要机制。

毋问我从哪里来

毋问我从哪里来 发表于 2022-6-2 23:50
　　本文原载《地方财政研究》2018年第4期，原题为《政府购买公共服务的责任风险与问责模式》，仅代表作 ...

　　问责可以被定义为一种问责主体和问责客体之间的特殊关系， 在该关系中， 问责客体有义务解释其所作所为， 问责主体能够予以质疑和评判， 如果解释无法回应质疑， 那么问责客体就需要承担一定的不利后果 。在政府直接生产公共服务的传统方式中， 问责关系相对清晰， 政府是唯一的问责客体， 通过宪法、行政法等公法的严格约束和严密监督， 使之对民众负责。然而， 政府购买公共服务模糊了问责关系， 使传统的问责体系变得不再适用。其一， 非政府组织开始与政府共同承担公共服务供给的责任， 而责任共享非常容易导致责任归属不清、相互扯皮推诿的情况；其二， 政府不再是单纯的服务生产者， 而兼具服务设计者、服务购买者、服务监督者等多重身份， 这无疑增加了问责的难度；其三， 政府购买公共服务混淆了公私界线， 而传统问责体系依赖的公法是建立在公私二分的基础之上的。有鉴于此， 本文试图从责任风险与问责模式两个角度探讨政府购买公共服务的问责问题。

毋问我从哪里来

毋问我从哪里来 发表于 2022-6-2 23:50
　　问责可以被定义为一种问责主体和问责客体之间的特殊关系， 在该关系中， 问责客体有义务解释其所作所 ...

                               
登录/注册后可看大图

（继北京朴石医学检验室涉嫌漏检之后，北京金准医学实验室也被立案侦查，这是一周之内第二起核检机构违法事件/截图自第一财经资讯）

毋问我从哪里来

毋问我从哪里来 发表于 2022-6-2 23:51
（继北京朴石医学检验室涉嫌漏检之后，北京金准医学实验室也被立案侦查，这是一周之内第二起核检机构违法 ...

　　▍政府购买公共服务的责任风险

　　根据新公共管理的设想， 市场竞争是最完美的问责机制， 政府购买公共服务通过分离购买方和生产方创造了一个市场， 公共服务的生产者们为了获得购买合同不得不开展激烈的竞争， 由此公共服务能够以最有效、最经济的方式得到提供 。然而实际上， 政府购买公共服务不仅没有降低， 反而有可能增加公共服务提供的责任风险。下面将从市场失灵、委托代理关系和行政自由裁量权滥用三个方面来分析政府购买公共服务如何带来新的责任风险。

毋问我从哪里来

毋问我从哪里来 发表于 2022-6-2 23:51
　　▍政府购买公共服务的责任风险　　根据新公共管理的设想， 市场竞争是最完美的问责机制， 政府购买公 ...

　　（一）市场失灵风险

　　所谓的市场失灵风险指的是， 由于公共服务市场存在失灵情况而导致政府购买公共服务无法获得理论预期的效果。政府购买公共服务的倡导者忽视了极其关键的一点， 也即市场竞争能够发挥问责作用的必要前提是市场不存在失灵问题。事实上， 按照经典的市场失灵理论， 公共服务本身就是市场失灵的主要表现之一。换言之， 正是因为公共服务是市场无法或难以有效提供的， 才决定交由政府来直接提供。诚然， 政府购买公共服务试图利用公开招投标机制创建出一个竞争性市场， 可是由于有效市场的条件要求过于苛刻， 市场失灵现象并未得到根除。

毋问我从哪里来

毋问我从哪里来 发表于 2022-6-2 23:51
　　（一）市场失灵风险　　所谓的市场失灵风险指的是， 由于公共服务市场存在失灵情况而导致政府购买公 ...

　　从市场的结构来看， 公共服务市场通常缺乏足够数量的服务生产者， 难以形成有效的竞争。在政府购买公共服务中， 购买者只有政府一家， 其购买的服务数量也相当有限， 根本不太可能养活大量的生产者。因此， 政府购买公共服务的实践中经常出现一种“赢者通吃”现象：在最开始的招标阶段， 一般会有足够多的服务生产者前来投标， 然而一旦某个生产者中标， 便很容易形成垄断， 一则因为其他大部分生产者无力维持生存而纷纷退出公共服务市场， 二则由于中标的生产者极易在生产公共服务的过程中获得新的优势， 比如与政府建立亲密关系、技术提升、规模扩大等。除了垄断之外， 服务生产者的数量不足也十分容易引发围标、串标、陪标等弊端。

毋问我从哪里来

毋问我从哪里来 发表于 2022-6-2 23:51
　　从市场的结构来看， 公共服务市场通常缺乏足够数量的服务生产者， 难以形成有效的竞争。在政府购买公 ...

　　从服务的性质来看， 政府向外购买的大部分公共服务属于软性服务， 面临产品难以定义和产出不易评估的困难。不难理解， 一个买家想要从自己新创建的市场中买到优质的服务， 必须首先向外精确地描述自己想买什么， 并能清楚地知道自己到底买到什么。一般而言， 政府向外购买的公共服务可以分为硬性公共服务和软性公共服务两类。前者在购买前可以被描述清楚， 在购买后可以被精确测量质量， 比如垃圾清理和道路建设；后者既难以在购买前被定义清晰， 也不易在购买后被准确评估， 例如社区矫正与残疾人关爱服务。国内外的大量经验和研究都表明， 由于产品定义和产出评估的难题， 政府购买硬性公共服务的成功概率相对高一些， 而政府购买软性公共服务则更容易遭遇市场失灵问题。

毋问我从哪里来

毋问我从哪里来 发表于 2022-6-2 23:52
　　从服务的性质来看， 政府向外购买的大部分公共服务属于软性服务， 面临产品难以定义和产出不易评估的 ...

　　（二）委托代理风险

　　委托代理风险是指， 公共服务的买卖双方由于信息不对称导致了合同签订之前的逆向选择和合同签订之后的道德风险。在政府购买公共服务中， 政府和非政府组织会签订一份购买合同， 详细规定买卖双方的义务和责任， 比如买方需要提供多少数量的服务， 卖方应该何时支付价款。但是， 合同并不能自我执行， 作为委托方的政府需要千方百计地督促作为代理方的非政府组织按照合同要求提供公共服务， 由此形成了一种典型的委托代理关系。著名的委托代理理论认为， 任何委托代理关系都不可避免地要面对两个相当棘手的难题， 一是逆向选择， 二是道德风险。

毋问我从哪里来

毋问我从哪里来 发表于 2022-6-2 23:52
　　（二）委托代理风险　　委托代理风险是指， 公共服务的买卖双方由于信息不对称导致了合同签订之前的 ...

　　逆向选择是由购买合同签订之前买卖双方信息不对称引起的， 又被称为隐藏信息问题。要想政府购买公共服务取得预期效果， 政府就必须遴选出最好的服务生产者。然而由于服务生产者永远比政府要更加了解自己的信息， 因此政府无论如何努力地搜寻信息， 也难以百分百确定是否选择了最优质的代理人。近年来， 各级政府经常碰到一种与逆向选择问题有关的情况：随着服务生产者的投标经验越来越丰富， 其投标文件的编制水平也越来越高， 甚至一些服务生产者还会寻找专业的标书编制公司来代写或加工自己的投标文件。这种信息隐瞒的情况已经迫使政府要么投入更大的成本和更多的时间来甄别服务生产者提供的信息， 要么不得不与一个远离预期的服务生产者开展一段艰难的合作。