发改委：我国居民电价偏低，下一步将还原电力的商品属性

毋问我从哪里来

毋问我从哪里来 发表于 2021-9-9 13:43
多地完善分时电价政策，缓解缺电还是涨价前兆？

2021

7月26日，国家发改委发布《关于进一步完善分时电价机制的通知》，要求在保持销售电价总水平基本稳定的基础上，进一步完善目录分时电价机制，更好引导用户削峰填谷、改善电力供需状况、促进新能源消纳，为构建以新能源为主体的新型电力系统、保障电力系统安全稳定经济运行提供支撑。

政策发布之后，全国多地陆续发布了全新的分时电价政策。

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毋问我从哪里来 发表于 2021-9-9 13:43
7月26日，国家发改委发布《关于进一步完善分时电价机制的通知》，要求在保持销售电价总水平基本稳定的基 ...

8月24日，南方电网公司《关于推动落实国家进一步完善分时电价机制的通知正式印发。其中提到尖峰电价上浮比例按照国家统一要求不低于20%，具体上浮比例将结合各省区实际进一步研究确定。

除了南方电网区域，江苏、安徽、山西、福建、宁夏等地也都在国家发改委政策发布的前后调整了分时电价政策。

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毋问我从哪里来 发表于 2021-9-9 13:44
8月24日，南方电网公司《关于推动落实国家进一步完善分时电价机制的通知正式印发。其中提到尖峰电价上浮 ...

8月24日，南方电网公司《关于推动落实国家进一步完善分时电价机制的通知正式印发。其中提到尖峰电价上浮比例按照国家统一要求不低于20%，具体上浮比例将结合各省区实际进一步研究确定。

除了南方电网区域，江苏、安徽、山西、福建、宁夏等地也都在国家发改委政策发布的前后调整了分时电价政策。

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毋问我从哪里来 发表于 2021-9-9 13:44
8月24日，南方电网公司《关于推动落实国家进一步完善分时电价机制的通知正式印发。其中提到尖峰电价上浮 ...

“近年来我国电力装机（特别是煤电装机）一直处于产能过剩的状态，煤电利用小时数长期在4000小时徘徊，可再生能源弃电现象也时有发生。因此，此次缺电主要表现在用电高峰时段电力供应紧张，缺的是电力而非电量。”华南理工大学教授陈皓勇说，“除了目前政府和企业采取的保供措施外，还可以采取完善电源侧调峰、需求响应及可中断负荷机制，发展分布式发电、先进储能和虚拟电厂技术等手段。”

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毋问我从哪里来 发表于 2021-9-9 13:44
“近年来我国电力装机（特别是煤电装机）一直处于产能过剩的状态，煤电利用小时数长期在4000小时徘徊，可 ...

分时电价作为基于价格的有效需求响应方式之一，通过在负荷高峰时段适当调高电价、低谷时段适当降低电价的价格信号来引导用户制定合理的用电计划，从而将高峰时段的部分负荷转移到低谷时段，达到削峰填谷、平衡负荷的目的。

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毋问我从哪里来 发表于 2021-9-9 13:44
分时电价作为基于价格的有效需求响应方式之一，通过在负荷高峰时段适当调高电价、低谷时段适当降低电价的 ...

本轮分时电价政策的调整，大趋势是优化峰谷价差的时间段、扩大峰谷价差。这表明政府希望通过分时电价政策引导用户增加夜间用电、促进低谷电力消费，实现用电需求调节和错峰避峰。同时，季节性尖峰政策的完善，还可以缓解季节性用电紧张：夏季和冬季的高峰用电时段电网存在不同程度的缺口，实施峰谷分时电价和季度性电价，转移部分高峰负荷，削峰填谷，有利于电网安全、经济运行，也有利于社会资源的优化配置。

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毋问我从哪里来 发表于 2021-9-9 13:45
本轮分时电价政策的调整，大趋势是优化峰谷价差的时间段、扩大峰谷价差。这表明政府希望通过分时电价政策 ...

不过，缓解电力供应紧张可能并不是政府大规模推动分时电价政策的唯一原因。在分时电价不断完善的同时，用电负荷难以根据时段进行调整的企业无疑要逐渐承受电价上涨的压力。结合此前沸沸扬扬的“电价上涨”传言，不禁让人产生分时电价调整可能会是“涨电价”前奏的猜想。

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毋问我从哪里来 发表于 2021-9-9 13:45
不过，缓解电力供应紧张可能并不是政府大规模推动分时电价政策的唯一原因。在分时电价不断完善的同时，用 ...

电价在国民经济中的作用十分巨大，电价问题牵一发而动全身，甚至牵涉社会稳定。因此政府对于电价变动（尤其是上涨十分谨慎）。目前我国正在进行的电力市场化建设，其建设方向是电力现货市场。电力现货市场是世界各国电力市场的共同组成部分。但是现货市场的问题在于难以激发新建发电容量、保障电力长期稳定供应。所以很多市场建立起了配套的容量市场机制。

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毋问我从哪里来 发表于 2021-9-9 13:45
电价在国民经济中的作用十分巨大，电价问题牵一发而动全身，甚至牵涉社会稳定。因此政府对于电价变动（尤 ...

尽管容量市场机制在大规模可再生能源接入之后也引发了争议。但是对于中国来说，不仅缺乏容量市场，甚至连电力现货市场建设都面临着重重困难。因此从价格疏导的角度来看，调整分时电价政策、提高峰段电价是让电价反映真实电力供需的一个合理手段。也是在当前电力市场化建设难以取得颠覆性进展情况下的不得已选择。

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毋问我从哪里来 发表于 2021-9-9 13:46
尽管容量市场机制在大规模可再生能源接入之后也引发了争议。但是对于中国来说，不仅缺乏容量市场，甚至连 ...

而且分时电价机制与电力市场改革并无矛盾。电力市场化改革更多地在批发侧。零售侧可以采用固定电价、阶梯电价或者分时电价制度。陈皓勇说：“在我国电力市场，由于目前依然是以中长期交易为主要形式，大多数省份依然保留了改革前的分时电价结构。分时电价机制并非一定是计划经济模式的产物，和电力市场机制并不存在根本性矛盾。”

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毋问我从哪里来 发表于 2021-9-9 13:46
而且分时电价机制与电力市场改革并无矛盾。电力市场化改革更多地在批发侧。零售侧可以采用固定电价、阶梯 ...

市场机制可以概括为“供需决定价格，价格引导供需”，电价形成机制是电力市场建设的关键。当前的电价结构和电价水平尽管存在不合理的部分，但不可能、也不应该一夜之间彻底颠覆。对于中国的电价改革来说，只有兼顾规律与现实、效率与公平，让市场这只“看不见的手”和政府这只“看得见的手”协同配合，才能让电力市场改革顺利推进。

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电力供应紧张叠加能耗双控，限电、停产席卷多个省份

2021
09/23
21:56
21世纪经济报道

21世纪经济报道记者王帆 深圳报道限电、停产，正在席卷包括江苏、浙江、山东、广西、云南等在内的至少10余个省份。

受此影响，9月22日起，多家A股上市公司密集发布了关于限电停产的公告。

功能性遮阳材料生产商西大门公告称，由于电力供应紧张，浙江省近日对辖区内重点用能企业实行用电降负荷，在确保安全的前提下对重点用能企业实施停产，预计将停产至9月30日。公司目前被迫临时停产，预计影响遮阳面料产量约11.54万平方米/日。

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毋问我从哪里来 发表于 2021-9-24 14:48
电力供应紧张叠加能耗双控，限电、停产席卷多个省份

2021

南京化纤公告称，受江苏省电力供应紧张的影响，全资子公司江苏金羚纤维素纤维有限公司9月22日临时停产，预计10月上旬恢复生产。受化工原料价格大幅上涨推动，江苏金羚粘胶短纤产品的生产成本涨幅较大，销售毛利已为负数。公司判断江苏金羚本次因供电影响而临时停产不会对公司的经营业绩产生重大不利影响。

限电、停产的背后，主要有双重因素叠加，一是煤炭供应偏紧、电煤价格高企导致的电力供应紧张，二是一些地区出于能耗双控压力而采取能源消费管控措施。在碳达峰、碳中和的目标下，这一轮限电、停产，尤其凸显了处理好中长期绿色转型与短期经济平稳增长之间关系的重要性。

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毋问我从哪里来 发表于 2021-9-24 14:49
南京化纤公告称，受江苏省电力供应紧张的影响，全资子公司江苏金羚纤维素纤维有限公司9月22日临时停产， ...

双重压力下的限电停产

9月23日，东部某省份一家包装材料工厂的负责人给员工发消息称：刚接供电局通知，工厂10点起拉闸停电，具体来电时间待定。

前一天，他们已经收到了“开四停三”的口头通知，周五到周日暂不要求全停，但每天仍有三个时间段需要配合停电。

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毋问我从哪里来 发表于 2021-9-24 14:49
双重压力下的限电停产9月23日，东部某省份一家包装材料工厂的负责人给员工发消息称：刚接供电局通知，工 ...

该工厂一位负责人向21世纪经济报道记者介绍，停电将导致生产成本增加，更严重的是生产力大大削减，交货周期延长，马上双十一临近，快速消费品的包装需求剧增，各个客户都在催促交货。现在接新订单也比较谨慎了，需要事先跟客户说明货期至少要延长1到2周，影响难以估量，而且还不清楚限电要持续到什么时候。

毋问我从哪里来

毋问我从哪里来 发表于 2021-9-24 14:49
该工厂一位负责人向21世纪经济报道记者介绍，停电将导致生产成本增加，更严重的是生产力大大削减，交货周 ...

多地通知的电力供应紧张背后，除了经济复苏、外需旺盛等需求侧的因素之外，供给侧的原因也格外凸显，煤炭供应紧张，电煤价格始终在高位运行，煤电厂库存持续降低，停机、检修等现象频现。

一位电力系统人士向记者表示，确实已经出现了一些发电厂越发电越亏损的情况，发电厂不愿意亏本发售电，积极电力供应缺口扩大。

毋问我从哪里来

毋问我从哪里来 发表于 2021-9-24 14:49
多地通知的电力供应紧张背后，除了经济复苏、外需旺盛等需求侧的因素之外，供给侧的原因也格外凸显，煤炭 ...

21世纪经济报道记者还了解到，目前，有的省份电力缺口在持续扩大，影响或远超过几个月前的一轮限电。

另一方面，一些地区同时还面临着能耗双控的压力。今年5月，国家发改委环资司召开部分节能形势严峻地区谈话提醒视频会议，对一季度能耗强度不降反升的浙江、广东、广西、云南、青海、宁夏、新疆等省区节能主管部门负责同志进行谈话提醒，督促有关地区进一步加大能耗双控工作力度，确保完成本地区年度能耗双控目标任务。

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毋问我从哪里来 发表于 2021-9-24 14:50
21世纪经济报道记者还了解到，目前，有的省份电力缺口在持续扩大，影响或远超过几个月前的一轮限电。另一 ...

然而，上半年结束后，形势并未好转。国家发改委发布的《2021年上半年各地区能耗双控目标完成情况晴雨表》显示，青海、宁夏、广西、广东、福建、新疆、云南、陕西、江苏9个省（区）上半年能耗强度不降反升，为一级预警。

多个省份为了降能耗采取了积极行动。江苏省于9月8日至30日开展年综合能耗5万吨以上企业专项节能监察行动，监察范围包括全省年综合能耗5万吨标准煤以上323家企业、综合能耗5万吨标准煤以上29家“两高”项目和2020年以来投产的综合能耗5000吨标准煤以上存量“两高”项目。

9月11日，云南省发布了《关于坚决做好能耗双控有关工作的通知》，提出加强重点行业管控，譬如，9月水泥产量在8月份产量基础上压减80%以上，10-12月全部水泥企业错峰生产时间不少于40天；确保工业硅企业9-12月份月均产量不高于8月产量的10%（即削减90%产量）。

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毋问我从哪里来 发表于 2021-9-24 14:50
然而，上半年结束后，形势并未好转。国家发改委发布的《2021年上半年各地区能耗双控目标完成情况晴雨表》 ...

能耗双控制度调整能否“救场”？

针对煤炭保供稳价的问题，国家发改委、能源局等部门近日采取了一系列措施，包括派出督导组，赴相关重点省份和企业、港口开展能源保供稳价工作督导；组织相关省区经济运行部门、面向东北区域主要煤炭生产企业、保供煤矿和东北地区重点发电供热企业，集中补签采暖季煤炭中长期合同，将发电供热企业中长期合同占用煤量的比重提高到100%；降低旺季电厂存煤标准，电煤消费旺季原则上电厂存煤可用天数应保持在7-12天，用煤高峰期存煤上限不高于12天等。

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毋问我从哪里来 发表于 2021-9-24 14:52
能耗双控制度调整能否“救场”？针对煤炭保供稳价的问题，国家发改委、能源局等部门近日采取了一系列措施 ...

有分析人士指出，随着国家引导地方不断释放煤炭产能，减少囤积居奇等现象，煤炭价格可以降得下来。

能源基金会首席执行官兼中国区总裁邹骥则从另一个视角向21世纪经济报道记者表达了观点，煤炭的生产、库存、供应等因素影响了短期的煤价，但从长期来看，如果加上碳税、环境税等，煤炭的价格应该高，这样才能更好地促成煤电厂的转型以及可再生能源的发展。