反垄断机构升格为副部级，国家反垄断局正式挂牌

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国家反垄断局局长甘霖分工明确 三个新司局同步亮相

2021年11月15日 19:15 澎湃新闻

　　原标题：国家反垄断局局长甘霖分工明确，三个新司局同步亮相

　　澎湃新闻注意到，在人社部网站11月15日公布国家市场监管总局副局长甘霖获任国家反垄断局局长的消息后，总局官网上，她的“主管工作”也出现了变化，一同出现的还有竞争政策协调司、反垄断执法一司、反垄断执法二司这三个新的司局名称。

　　此前，作为国家市场监管总局副局长，甘霖分管执法稽查局、反垄断局、价格监督检查和反不正当竞争局（规范直销与打击传销办公室）。联系发展研究中心、中国市场监督管理学会。

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毋问我从哪里来 发表于 2021-11-20 18:53
国家反垄断局局长甘霖分工明确 三个新司局同步亮相

2021年11月15日 19:15 澎湃新闻

　　官网更新后显示，甘霖现为国家市场监管总局副局长、国家反垄断局局长，分管执法稽查局、竞争政策协调司、反垄断执法一司、反垄断执法二司、价格监督检查和反不正当竞争局（规范直销与打击传销办公室）。主持国家反垄断局工作。

　　澎湃新闻注意到，新亮相的竞争政策协调司、反垄断执法一司和反垄断执法二司，均不在国家市场监管总局官网公布的总局机关或直属单位序列。

　　“国家反垄断局”并不是“国家市场监督管理总局反垄断局”的简称，前者由副部级女将担任首任局长，而后者作为总局的内设司局，负责拟订反垄断制度措施和指南，组织实施反垄断执法工作，承担指导企业在国外的反垄断应诉工作；组织指导公平竞争审查工作；承担反垄断执法国际合作与交流工作；承办国务院反垄断委员会日常工作。

　　近期，国家市场监管总局在答复《十三届全国人大四次会议第1735号建议》时提到，下一步，将积极配合中央改革办、中央编办充实加强反垄断监管执法力量，增强监管权威性。

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国家反垄断局首次亮相 局长是她

2021年11月15日 16:45 北京日报客户端

　　原标题：国家反垄断局首次亮相，局长是她

　　据人社部网站消息，国务院任命甘霖（女）为国家反垄断局局长。这是新设国家局——国家反垄断局首次公开亮相。

                               
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甘霖 资料图

　　甘霖出生于1963年10月，湖南湘阴人，农学博士。现任致公党中央副主席。

　　她早年在湖南农业大学园艺系任教，后赴湖南省农业厅任职。2003年1月晋升副省长，2011年3月出任国家工商总局副局长。2018年机构改革后，任国家市场监管总局副局长。

　　甘霖还有一个职务——国务院反垄断委员会秘书长。2008年8月1日，《反垄断法》正式施行。根据有关规定，国务院成立了反垄断委员会。

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毋问我从哪里来 发表于 2021-11-21 13:06
国家反垄断局首次亮相 局长是她

2021年11月15日 16:45 北京日报客户端

　　值得一提的是，这是国家反垄断局首次公开亮相。此前，国家市场监管总局有个内设机构——反垄断局，局长为吴振国。

　　而在2018年机构改革之前，反垄断工作的职权分属于三个部门，即国家工商行政管理总局、国家发展和改革委员会、商务部。后来国务院设立了市场监管总局，并将反垄断执法“三合一”。

　　今年10月下旬，国家市场监管总局局长张工在接受《人民日报》采访时，谈到强化反垄断、深入推进公平竞争政策实施之时披露，2018年以来，查处垄断案件345件、不正当竞争案件3.7万件，有力维护公平竞争市场秩序。

　　谈到下一步安排，张工表示，除了着力完善公平竞争制度、着力加强竞争监管执法，还要着力健全监管体系，其中包括加快构建全方位、多层次、立体化监管体系。

　　在2022年国家公务员考试中，国家市场监管总局的反垄断司局计划招录18人，占到总局计划招录公务员人数的一半以上。

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国家反垄断局正式挂牌

                               
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11月18日，北京，在国家市场监督管理总局办公大楼，国家反垄断局正式挂牌。中新社记者 蒋启明 摄

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毋问我从哪里来 发表于 2021-11-23 08:45
国家反垄断局正式挂牌

11月18日，北京，在国家市场监督管理总局办公大楼，国家反垄断局正式挂牌。中新社记者 蒋启明 摄

                               
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毋问我从哪里来 发表于 2021-11-23 08:46
11月18日，北京，在国家市场监督管理总局办公大楼，国家反垄断局正式挂牌。中新社记者 蒋启明 摄

                               
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图为市民在办公大楼外拍照。 中新社记者 蒋启明 摄

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毋问我从哪里来 发表于 2021-11-23 08:46
图为市民在办公大楼外拍照。 中新社记者 蒋启明 摄

国家反垄断局正式挂牌，三个新增司局职责披露

2021年11月20日 22:57 观察者网

　　原标题：国家反垄断局正式挂牌，三个新增司局职责披露

　　（观察者网 讯）

　　11月18日上午，国家反垄断局正式挂牌，由原先的国家市场监管总局直属局，变为国务院新组建的副部级国家局。据人社部网站15日消息，国务院任命甘霖为国家反垄断局局长，兼国家市场监管总局副局长。

　　同时，国家市场监管总局官网公布了三个新增司局（竞争政策协调司、反垄断执法一司、反垄断执法二司）及其主要职责。这三个新司局皆由新任反垄断局局长甘霖主管。

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毋问我从哪里来 发表于 2021-11-23 13:15
国家反垄断局正式挂牌，三个新增司局职责披露

2021年11月20日 22:57 观察者网

                               
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11月18日，国家反垄断局正式挂牌成立。图自人民视觉

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毋问我从哪里来 发表于 2021-11-23 13:15
11月18日，国家反垄断局正式挂牌成立。图自人民视觉

　　据了解，在2018年国务院机构改革之前，反垄断执法工作在国务院反垄断委员会领导下由商务部反垄断局、国家发改委价格监督检查和反垄断局、国家工商行政管理总局反垄断与反不正当竞争执法局三个机构行使反垄断职能，存在多头执法和执法标准不统一的问题。

　　因此，在2018年机构改革中，将原先分别由商务部、国家发展改革委、国家工商行政管理总局承担的反垄断执法工作统一归集，国家市场监督管理总局反垄断局成为专门负责反垄断执法的机构，同时承办国务院反垄断委员会日常工作。

　　此时，“反垄断局”和“执法稽查局”、“质量发展局”等同为国家市场监督管理总局直属局。

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毋问我从哪里来 发表于 2021-11-23 13:16
　　据了解，在2018年国务院机构改革之前，反垄断执法工作在国务院反垄断委员会领导下由商务部反垄断局、 ...

　　如今，随着国家反垄断局于11月18日正式挂牌，其由原先的国家市场监管总局直属局一变而为国务院新组建的副部级国家局。

　　在挂牌仪式上，国务委员、国务院反垄断委员会主任王勇指出，在市场监管总局加挂国家反垄断局，充实反垄断监管力量，充分体现了党中央、国务院对反垄断工作的高度重视。

　　澎湃新闻援引清华大学国家战略研究院特约研究员刘旭介绍，新设国家反垄断局的原因之一是因为在国家市场监督管理总局直属局的框架下，难以再更多扩大执法编制，需要成立一个像知识产权局一样，由国家市场监督管理总局管理，但是拥有独立编制计划的副部级执法局。

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毋问我从哪里来 发表于 2021-11-23 13:16
　　如今，随着国家反垄断局于11月18日正式挂牌，其由原先的国家市场监管总局直属局一变而为国务院新组建 ...

　　此外，观察者网查询发现，国家市场监管总局官网新增了竞争政策协调司、反垄断执法一司、反垄断执法二司共三个司局，这三个司局皆为国家反垄断局新任局长甘霖的主管工作范围。而之前的市场监管总局反垄断局已不在官网“总局机关”一栏中。

                               
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甘霖主管工作包括新增三司局，国家市场监管总局官网截图

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毋问我从哪里来 发表于 2021-11-23 13:16
　　此外，观察者网查询发现，国家市场监管总局官网新增了竞争政策协调司、反垄断执法一司、反垄断执法二 ...

　　同时，国家市场监管总局官网还公布了三个司局的主要职责。

　　其中，竞争政策协调司负责统筹推进竞争政策实施，负责反垄断综合协调工作。指导地方开展反垄断工作。牵头拟订反垄断制度措施和指南。组织实施公平竞争审查制度，督促指导各部门和地方开展公平竞争审查工作。负责滥用行政权力排除、限制竞争反垄断执法工作。承担反垄断案件内部法制审核工作。承担竞争政策和反垄断国际合作与交流工作。承担国务院反垄断委员会日常工作。

　　反垄断执法一司负责垄断协议、滥用市场支配地位以及滥用知识产权排除、限制竞争等反垄断执法工作。组织实施数字经济领域垄断协议、滥用市场支配地位执法。指导地方查处垄断协议、滥用市场支配地位案件，组织协调跨省（自治区、直辖市）垄断协议、滥用市场支配地位案件查处。

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毋问我从哪里来 发表于 2021-11-23 13:17
　　同时，国家市场监管总局官网还公布了三个司局的主要职责。　　其中，竞争政策协调司负责统筹推进竞争 ...

　　反垄断执法二司负责依法对经营者集中行为进行反垄断审查。负责查处违法实施的经营者集中案件，查处未达申报标准但可能排除、限制竞争的经营者集中案件。开展数字经济领域经营者集中反垄断审查。监督执行经营者集中附加限制性条件。指导企业在国外的反垄断应诉和合规工作。

                               
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国家市场监管总局官网截图

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国家反垄断局第一刀砍向原料药：维生素D2价格暴涨百倍，严重危害民生

2021
11/27
19:36
Time时代

本文来源：时代财经 作者：余思毅

万万没想到，国家反垄断局挂牌第一刀指向原料药。

11月18日，在国家反垄断局挂牌当天，《国务院反垄断委员会关于原料药领域的反垄断指南》（下称《指南》）发布，成为医药领域第一份与《反垄断法》配套的执法细则。

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毋问我从哪里来 发表于 2021-11-28 20:04
国家反垄断局第一刀砍向原料药：维生素D2价格暴涨百倍，严重危害民生

2021

同一天，上海市市场监督管理局发布，认定南京宁卫医药有限公司以不公平的高价销售氯解磷定原料药、附加不合理交易条件的垄断行为，罚没款项约658万元。据悉，该公司销售氯解磷定原料药的价格是进价的5-10倍，且2018-2019年，该原料药销售价格是2014年12月的26.09-52.17倍。

消息一出，在原料药生产企业圈子引发极大的关注。

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毋问我从哪里来 发表于 2021-11-28 20:05
同一天，上海市市场监督管理局发布，认定南京宁卫医药有限公司以不公平的高价销售氯解磷定原料药、附加不 ...

11月24日，时代财经以投资者身份致电溢多利（300381）、海正药业 （600267）、海普瑞（002399）、富祥药业（300497）等多家原料药生产上市企业的投资者关系部门，咨询《指南》对其影响。

上述公司均表示，目前针对原料药的反垄断指南对它们暂时没有任何影响，其中富祥药业还提到，这一消息对它们可能存在利好：“我们公司并不存在垄断市场的情况，如果国家大力整顿，对上游的原料生产肯定会产生影响，对我们的原料供应可能会有好处。”

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毋问我从哪里来 发表于 2021-11-28 20:05
11月24日，时代财经以投资者身份致电溢多利（300381）、海正药业 （600267）、海普瑞（002399）、富祥药 ...

尽管近年来国家通过药品的带量采购、医保改革等举措，解决“看病贵”难题，但原料药的垄断乱象鲜为大众所知。关于原料药领域反垄断指南的出台，揭开了原料药市场的水到底有多深。

11月25日，华南地区一家大型药企研发部门负责人何巍（化名）告诉时代财经，原料药垄断涨价是近三五年的事情，像维生素C、维生素D2、扑尔敏等涨幅很大。

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毋问我从哪里来 发表于 2021-11-28 20:05
尽管近年来国家通过药品的带量采购、医保改革等举措，解决“看病贵”难题，但原料药的垄断乱象鲜为大众所 ...

“以维生素D2为例，早期的售价是几万元毎公斤，到了2019年前后，涨到了100万每公斤，2020年左右业内传涨到了六百万每公斤。原料药是用于生产各类制剂的原料药物，是制剂中的有效成份，其涨价导致了近年来不少药品价格飞涨。”何巍解释道。

“我们当时测算过，5倍之内的涨价是合理的。但他们通过垄断，翻了100倍。”医药战略营销专家史立臣11月25日对时代财经表示，以扑尔敏为例，近几年其价格涨了100多倍，就是由于垄断构筑了价格护城河。

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毋问我从哪里来 发表于 2021-11-28 20:06
“以维生素D2为例，早期的售价是几万元毎公斤，到了2019年前后，涨到了100万每公斤，2020年左右业内传涨 ...

何巍指出，该指南列举了原料药经营者构成横向垄断协议、纵向垄断协议的行为，明确了认定经营者具有市场支配地位的考量因素，细化了常见滥用市场支配地位行为的表现形式，能够有效遏制和打击垄断。

但在史立臣看来，要打击原料药的垄断，仅有罚款和反垄断指南还不够，他认为症结在于药品牌照很难获得，建议开展原料药的备案制度，引入更多竞争者破除垄断。