以色列发起猛攻，加沙城深陷战火

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　　赫卡比这一言论随即引发争议，活动人士斯坦利·科亨反驳称，将哈马斯比作纳粹是“自相矛盾”，并指出当前在加沙实施种族灭绝、制造人道惨剧的正是以色列。

                               
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　　巴勒斯坦加沙地带卫生部门说，自本轮巴以冲突2023年10月爆发以来，以色列在加沙地带的军事行动已致当地65174人死亡、166071人受伤，另有440人死于饥饿和营养不良，其中包括147名儿童。

　　俄罗斯外交部19日在其官网上发表声明说，由于美国行使否决权，联合国安理会无力阻止在加沙地带的大屠杀，这令人深感遗憾和失望。

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联合国安理会举行巴勒斯坦问题高级别会议 中方强调必须立即结束加沙惨剧

2025年09月24日 05:03 央视

　　当地时间9月23日，联合国安理会应阿尔及利亚、圭亚那、巴基斯坦、塞拉利昂和索马里的倡议而举行巴勒斯坦问题高级别会议。中方代表指出，必须立即结束加沙惨剧、必须缓解约旦河西岸紧张局势、必须纠正巴勒斯坦遭受的历史不公、必须维护中东地区和平稳定。

　　联合国秘书长古特雷斯表示，巴以冲突进入至暗阶段，加沙地区人道危机严重，平民遭受极大痛苦，急需停火和人道援助；两国方案面临严峻挑战，定居点扩张和非法占领加剧局势恶化。他呼吁各方推动建立巴勒斯坦国，强调和平必须基于国际法。

                               
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　　中国常驻联合国副代表耿爽大使敦促以色列立即停止在加沙的一切军事行动，履行占领方的国际人道法义务，全面恢复人道物资准入。他呼吁以色列立即停止在约旦河西岸的定居点活动，遏制定居者暴力，撤销对巴勒斯坦经济活动的限制。

　　耿爽表示，当前中东地区再一次站在历史的十字路口，是缓和还是紧张、是对话还是对抗、是和平还是战争，这是地区国家和国际社会需要共同作出的选择。中方在巴勒斯坦问题上始终秉持公道正义，始终坚定支持巴勒斯坦人民正义事业。

　　巴勒斯坦常驻联合国观察员曼苏尔重申，承认巴勒斯坦国是对巴人民自决权的支持，不是恩赐而是正当权利。巴勒斯坦人不该、也不会永远被迫活在占领之下，就如同以色列人不该、也不必永远处于战争之中。（央视记者 徐德智 曹健）  

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意大利多地爆发抗议活动，意总理在美表态：“不反对”承认巴勒斯坦国

2025年09月24日 09:16 环球网

【环球网报道 记者 索炎琦】据法新社报道，意大利总理梅洛尼当地时间周二（23日）表示，她并不反对承认巴勒斯坦国，但有两个条件，即巴勒斯坦伊斯兰抵抗运动（哈马斯）释放所有被扣押人员，且该组织应被排除在巴政府之外。

                               
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“我并不反对承认巴勒斯坦国，但我们需要确定我们的优先事项。”梅洛尼在纽约参加联合国大会期间对记者表示，意执政联盟将在议会提出一项动议，为承认巴勒斯坦国设定两个条件：“释放人质，当然还有将哈马斯排除在巴勒斯坦所有政府进程之外”。

梅洛尼补充说，“我个人仍然认为，在没有（确定）主权属性的国家情况下承认巴勒斯坦国并不能解决问题，也不能为巴勒斯坦人带来切实成果”。

法新社提到，目前意大利尚未加入英国、法国和其他欧洲国家近期的巴勒斯坦国“承认潮”。

但梅洛尼关于“不反对”巴勒斯坦建国的表态，也与美国总统特朗普和以色列总理内塔尼亚胡的态度截然不同。

梅洛尼作出上述表态之际，意大利全国多地22日爆发声援巴勒斯坦的罢工和示威游行，抗议意大利政府向以色列提供武器装备，要求以色列停止在加沙地带的“种族灭绝”，并呼吁向加沙地带提供人道援助。

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中东，变天了？

2025年09月24日 14:31 新浪新闻综合

　　来源：中国新闻周刊

　　进入9月，中东安全格局似乎又被实质性改写。

　　在加沙地带的最大城市中心，“世界末日般的景象”正在展开。自9月中旬以来，在空军的支援下，以色列步兵、坦克和炮兵从两个方向“夹击”加沙市中心，迫使数十万居民逃离。

　　而在国际社会，两天时间里，共计10个国家宣布承认巴勒斯坦国。9月21日，英国、加拿大、澳大利亚和葡萄牙正式承认巴勒斯坦国；次日，法国、摩纳哥、比利时、卢森堡、马耳他、安道尔也宣布正式承认巴勒斯坦国。至此，联合国193个会员国中，已有157国承认巴勒斯坦国。

　　另据美国媒体报道，特朗普近期拟向相关国家领导人提出加沙和平与战后治理的方案，沙特阿拉伯、阿联酋、卡塔尔、埃及、约旦、土耳其等国领导人和高级官员会出席相关会议。

　　此前，在以色列空袭卡塔尔首都多哈一处民宅后，海湾合作委员会（GCC，以下简称“海合会”）牵头召开紧急峰会，各成员国展现出唇齿相依的姿态。峰会结束后发表的联合声明显示，海合会决定启动集体防务机制，授权其联合军事指挥部“采取必要措施”来激活共同防御体系，加强海湾威慑力量。这标志着中东地区正出现数十年来最严肃的一次安全一体化尝试：海湾国家准备抱团构筑自主防务体系，不再一味仰赖外部保护。

                               
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9月14日，海合会牵头的紧急峰会在卡塔尔首都多哈召开。图/视觉中国

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　　酝酿第三次“集体亮剑”

　　9月上旬，以色列空军突然将战火延伸至海湾国家卡塔尔，动用15架F-35I战机突袭了多哈的一处民宅，声称目标是哈马斯谈判代表。这次行动造成包括哈马斯官员在内的多名人员伤亡。

　　这是近年巴以冲突中，以色列首次对一个海湾阿拉伯国家领土发动打击，严重侵犯了卡塔尔的主权。卡塔尔埃米尔（国家元首）塔米姆强烈谴责，称这是一场对卡塔尔主权的“懦弱且卑劣的袭击”。卡塔尔外交部亦严厉指责以方行为公然违反国际法，破坏地区和平努力。

　　卡塔尔一直是斡旋加沙停火的重要调停方，此番遭空袭无疑对正在进行的停火谈判造成了沉重打击。这场空袭发生后，海湾阿拉伯国家迅速展现出前所未有的团结姿态。

　　在海合会紧急峰会上，海湾国家在强硬谴责以色列的同时，也把矛头指向了传统盟友美国的不作为。海合会峰会声明虽然没有直接宣布对以色列实施经济或外交报复，如中止阿拉伯国家与以色列的关系正常化进程，但地区舆论已聚焦一个尖锐命题：美国主导的“安全保护伞”还可靠吗？

　　根据早在2000年达成的一项防务协议，海合会内部实际上建立了“一个成员国遭袭即视同对全体成员侵袭”的原则。这一集体防御条款迄今仅有两次被真正动用，分别是1991年海湾战争期间，以及2011年“阿拉伯之春”时干预巴林动乱。如今面对以色列的挑衅，海湾国家正酝酿第三次“集体亮剑”。

　　有迹象表明，部分阿拉伯国家开始思考摆脱对美国安全依赖的可能性。据媒体披露，一些情报报告称美国事先已获知以色列将空袭多哈，却默认行动发生，美军驻卡塔尔乌代德空军基地的防空系统也在事发时“保持静默”。华盛顿对盟友安全关切的漠视与摇摆，倒逼海湾国家另寻出路。一位该区域外交人士毫不讳言地表示：“美国长期承诺的安全保护，如今看起来像是海市蜃楼。”

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　　海湾三国“抱团”

　　此次危机中，沙特、卡塔尔、阿联酋三国作为区域大国，角色发生了微妙而深刻的转变。首先是沙特，作为海合会“领头羊”，沙特一直仰赖美国安全伞，并一度有意在美斡旋下与以色列实现历史性关系正常化。但加沙战火燃起后，沙特不得不暂缓了与以色列的接触步伐。如今卡塔尔首都多哈遭袭，更让沙特意识到以色列现政府在巴勒斯坦问题上的强硬立场正威胁地区稳定，这种情况下再谈和解无异于缘木求鱼。因此，沙特迅速调整立场，转而把精力投向区域团结，对以色列的轻举妄动予以坚决回击。

　　沙特王储穆罕默德·本·萨勒曼近期一改此前谨慎姿态，密集与卡塔尔和埃及等国领导人沟通，共商地区安全新框架。据悉，沙特在海合会紧急峰会上不仅支持卡塔尔的主权立场，还提出应加速打造地区防空和导弹防御网络，以应对任何域外力量的侵犯。可以说，沙特正从“谋求美以保障”转向“牵头阿拉伯自保”，角色转型明显。

　　其次是阿联酋。阿联酋是2020年《亚伯拉罕协议》的签署国之一，曾被视作阿拉伯世界对以色列政策松动的风向标。然而，以色列对卡塔尔的突袭让阿联酋感到难堪和愤怒。作为首批与以色列建交的海湾国家，阿联酋原以为这种关系能带来安全红利，至少以方会顾及彼此友好不做出危害地区安全的举动。但这次空袭事件无疑动摇了这种信心。正如阿联酋外交部声明所言，以方行动对地区安全造成了“公然且懦弱的破坏”。

　　阿联酋被迫重新评估与以色列的关系走向，一方面冻结了部分与以色列的安全合作项目，如情报交流和军工采购，另一方面加紧与沙特、卡塔尔协调立场，强调海湾内部安全合作优先于对以关系。可以预见，阿联酋将更加趋向于安全伙伴多元化，例如加强与其他大国的防务协作，以减少对美以的单一路径依赖。阿联酋从“美以盟友”再度回归“阿拉伯阵营”，态度转变耐人寻味。

　　最后是卡塔尔。这个曾一度被海湾兄弟孤立的中东小国，因为空袭事件成为团结阿拉伯世界的焦点。2017年至2021年，卡塔尔曾深陷与沙特、阿联酋等邻国的断交风波。然而，面对以色列凌空一击，海湾诸国迅速搁置嫌隙，与卡塔尔站在一起。

　　卡塔尔一贯奉行独立外交，积极斡旋地区冲突，是哈马斯与以色列间少数可以沟通的渠道之一。以色列此番发动空袭，某种程度上反映出其对卡塔尔立场的不满，甚至视为眼中钉。但这一行为适得其反，卡塔尔不仅没有在压力下退缩，反而成功地从“被孤立者”转变为“被团结者”，地区影响力和话语权反而得到提升。在卡塔尔的推动下，海合会启动联合防务机制正是具体成果之一。

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　　埃及被逼调整战略方向

　　作为阿拉伯世界人口最多的国家和传统军事强国，埃及在此次风波中的态度转变也值得关注。自1979年与以色列签署和平协议以来，历届埃及政府在公开场合对以色列多持谨慎克制态度。然而，多哈袭击显然触动了埃及的战略底线。

　　在海合会紧急峰会上，埃及总统塞西一反常态，公开措辞强硬地将以色列描述为“敌人”。这是他2014年上台以来首次如此直言不讳地指责以色列。塞西警告称，以色列当前的政策正在“侵蚀任何新和平协议的机会，甚至可能使现有和平条约流产”。他特别提到，以色列若继续企图将巴勒斯坦人强行逐出家园、迁往邻国，会严重威胁埃及国家安全。

　　事实上，这一轮加沙冲突爆发两年来，埃及一直担心以色列意图借冲突之机将大批加沙难民推进西奈半岛，变相将问题转嫁给埃及。如今以色列领导层公然表示，不惜在第三国消灭哈马斯人员，“不论他们藏身何处”，这让开罗更加警觉。埃及境内同样有哈马斯政治办事处和人员活动，以色列会否铤而走险在埃及发动袭击，这些都让埃及倍感自身安全受到直接威胁。

　　除了对以色列可能进入埃及本土继续跨境打击哈马斯的担忧以外，加沙战场呈现出明显的“先去居民化—再接管”态势，也让埃及坐立不安。以色列一边宣布攻入加沙城展开地面清剿，一边在萨拉赫丁路开设48小时临时撤离通道，要求北部约百万居民整体南撤。与此同时，以色列释放“达成停火可暂停军事行动”的信号，实质是在“强制位移—军事占控—再治理”的路径上加速推进。换言之，即便背负巨大外交代价，以色列也在推动让加沙变成“无居民的安全缓冲带”，再按以色列的秩序接管。而在埃及看来，驱赶加沙居民的本质就是要让埃及强制接收所有难民，这是他们完全不可接受的。

　　在国际社会，以色列的做法也备受质疑。联合国独立调查委员会近期称，“有合理理由”认定，以方在加沙触犯《灭绝种族罪公约》所列四项行为：大规模杀害、造成严重身心伤害、施加足以导致族群毁灭的生活条件，以及阻止生育。相关报告还指认以色列高层存在“灭绝意图”，证据包括切断水电燃料、阻止婴儿配方奶进入、对举白旗平民与医护记者的攻击等。以色列与其盟友虽然坚决否认，但随着军事推进与“去居民化”叠加发生，“治安式占领”一步步走向既成现实。这不仅加速以色列在外交上的孤立，也在倒逼中东安全架构从“外部庇护”转向“地区自主”。

　　面对新形势，埃及迅速调整战略，转而主动谋划地区集体安全框架。早在数年前埃及就提出过建立“阿拉伯联合军”的构想，但因各方分歧而搁浅。这次塞西在海合会峰会上再次倡议以开罗为总部组建“阿拉伯版北约”，希望联合阿拉伯乃至伊斯兰国家的军事力量，共同应对以色列等对地区的“新威胁”。消息人士称，埃及方面提议的联盟架构包括常设的联合指挥部、定期联合军演以及共享情报、安全技术等机制。

　　这一设想得到了一些地区重要国家的积极呼应。不同国家的出发点并不完全一致，比如伊朗更多是借机号召反美反以阵线，而土耳其则希望在地区安全事务中重新取得影响力。但总体而言，埃及的立场转变标志着一个重要信号：即便是曾与以色列和平相处数十年的国家，如今也不得不重新审视以色列带来的现实威胁，并相应调整战略方向。

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　　中东安全新秩序现端倪

　　此次海合会紧急峰会通过的组建联合防务联盟提案，可能成为数十年来中东地区最重大的安全架构转型起点。对于阿拉伯国家来说，自主建立集体安全机制的愿望由来已久：从20世纪冷战时期的联合防御条约，到近年美国倡议的“中东战略联盟”（俗称“阿拉伯版北约”），类似理念几经提出却始终未能落地。一方面，阿拉伯国家内部历来存在诸多分歧，安全关切各有侧重；另一方面，大国的介入和博弈也使得地区国家难以真正自主联合。此次促成阿拉伯世界空前团结的直接原因，在于以色列的冒险行动触碰了几乎所有地区国家的底线。不论是海湾君主国还是位于北非的埃及，乃至近些年一度尝试与以色列改善关系的国家，如今都感受到现实威胁近在咫尺。

　　近来，以色列总理内塔尼亚胡领导的强硬右翼政府采取的种种动作，日益让阿拉伯国家认识到，原先寄望通过妥协换和平的思路可能行不通了。同时，美国在这一系列事件中的角色表现更令盟友心寒，不仅未提前制止以色列对卡塔尔动武，事后也缺乏强有力的干预和谴责。

　　当然，“中东版北约”的打造并非一蹴而就。首先，阿拉伯和伊斯兰国家内部仍存在战略利益不一致的问题：一些国家过去将伊朗视为主要威胁，而现在更多国家把以色列看作更紧迫的安全挑战，两种认知未必完全相容。例如，沙特和阿联酋近期虽然与伊朗缓和了关系，但并不等于对伊朗彻底放心；而伊朗虽然支持反以联盟，却也有自身议程。

　　其次，美国等西方国家的态度也是一道关卡。美国不太可能坐视其主导多年的中东安全体系被一个不受自己控制的新联盟取代，在阿拉伯国家组建独立防务联盟进程中很可能会从中作梗，或者施加政治经济压力，以分化联盟。一些高度依赖美国武器装备和训练的海湾国家，在与美国决裂的问题上更是踟蹰不前。

　　再次，联盟内部的领导权之争亦需妥善平衡：埃及、沙特作为区域大国都希望主导安全事务，而其他中小国家也担心自身声音被淹没。

　　尽管困难重重，但中东地区酝酿自主安全架构的趋势如今愈发明显。一场突如其来的多哈空袭，仿佛敲响了旧有秩序的警钟。当美国的承诺不再令盟友安心，沙特、卡塔尔、阿联酋等地区国家别无选择，只能携手打造属于自己的“安全屋顶”。目前来看，中东版“北约”是否会真正诞生尚需时间检验，但可以肯定的是，美国在中东主导安全的时代正面临前所未有的挑战，一个属于中东地区的安全新秩序已现端倪。

　　（作者系北京大学汇丰商学院智库中东研究所执行所长 朱兆一）

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承认“国家”还是“政府”？西方多国承认巴勒斯坦背后的“两国方案”共识危机

2025年09月24日 14:21 新浪网 作者 澎湃新闻

                               
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　　9月23日，在约旦河西岸城市希伯伦，民众挥舞巴勒斯坦旗帜参加庆祝活动。新华社 图

　　9月21日，澳大利亚、加拿大、英国、葡萄牙先后宣布正式承认巴勒斯坦国，法国、马耳他、比利时等国于次日跟进，掀起了本轮西方国家主导的承认潮。据央视新闻9月23日报道，至此，联合国193个会员国中，已有157国承认巴勒斯坦国。这是继去年夏天后，国际社会最新一波对巴勒斯坦的承认浪潮。

　　显然饱经磨难的巴勒斯坦迎来了历史性的外交突破，但这并不意味着其国际生存环境与外部空间的实质改善，相反本轮西方承认正是巴勒斯坦生存危机的产物。

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　　更严峻的问题是，在巴以冲突加剧、以色列扩大对加沙地带军事行动并加剧人道主义危机的背景下，看似“恰逢其时”的承认反而加剧了“两国方案”的困境。除了西方阵营内部分歧，以色列总理内塔尼亚胡声称“巴勒斯坦国不会建立”，“两国方案”在巴以两国不再是主流共识。面对地区和国际多重不利因素，“两国方案”前景不容乐观。

                               
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　　9月23日，在约旦河西岸城市纳布卢斯，民众挥舞巴勒斯坦领导人阿拉法特和阿巴斯画像参加庆祝活动。当日，巴勒斯坦约旦河西岸多个城市举行集会和游行活动，庆祝多国承认巴勒斯坦国，同时继续声援加沙地带民众。在22日举行的和平解决巴勒斯坦问题和落实“两国方案”高级别国际会议期间，法国、比利时、安道尔、卢森堡、马耳他、摩纳哥宣布承认巴勒斯坦国。前一天，英国、加拿大、澳大利亚、葡萄牙已作出同样宣布。新华社 图

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　　危机争议交织，终换承认浪潮

　　澳加英葡四国同日承认巴勒斯坦国，首先具有明显的象征意义：继去年5月28日西班牙、挪威、爱尔兰三国同日行动后，这是西方世界第二波承认巴勒斯坦国的集体行动；加、英两国成为最早承认巴勒斯坦的G7（七国集团）国家；随着英、法两个西方大国改变政策，联合国安理会五大常任理事国只有美国还不承认巴勒斯坦。

　　而美国内部也出现了更多松动的苗头。9月18日，美国国会参议院部分民主党参议员提出决议案，呼吁总统特朗普承认非军事化的巴勒斯坦国，这是美国国会参议院历史上首次提出此类决议。此前一天，资深左翼参议员伯尼·桑德斯更是在参议院率先以“种族灭绝”一词指责以色列。

　　西方世界出现如此标志性的政策立场变动，尤其以英法为代表的西方大国采取行动，其直接原因自然是巴以冲突特别是加沙局势现状——人道主义危机加剧的同时，国际社会呼吁的“两国方案”（恢复1967年第三次中东战争前的巴以边界、以东耶路撒冷为巴勒斯坦首都）正在加速丧失现实基础、陷入前所未有的现实危机。

　　自8月20日以色列启动夺取加沙城的军事行动以来，加沙地带人员伤亡加剧、基础设施不断受损，联合国秘书长古特雷斯形容为“饥荒蔓延、医疗系统崩溃、民众无处栖身”。结合加沙地带卫生部门和以军的统计，截至9月23日，接近两年的冲突已造成至少65382人死亡，超过55万人被迫离开位于加沙地带北部的加沙城、向南撤离。

　　除了加沙地带，以色列近期更进一步“放开手脚”：将空袭的炮火对准海湾地区主权国家卡塔尔首都多哈，意图暗杀哈马斯高层人员并打击其谈判代表团，结果招致海湾阿拉伯国家一致谴责，卡塔尔不仅要求以方正式道歉，还施压欧足联就全面驱逐以色列国家队和俱乐部的议案进行表决。

　　以政府愈发不计后果、客观上激化地区局势动荡的一系列做法，正在全方位突破“两国方案”的原则与生存根基，更颠覆着西方国家对巴迟迟不承认的论据——承认巴勒斯坦需以巴以双方达成和平共识为前提，而非“单方面承认巴勒斯坦”。当前形势下，巴以双方共识遥遥无期，再不正式承认作为国家的巴勒斯坦，“两国方案”的客观基础（巴勒斯坦领土）都快朝不保夕。

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　　前述西方国家的官方表态也印证了“形势比人强”、改变立场势在必行。英国首相斯塔默在视频声明中指出此举是为了“恢复和平与两国方案的希望”；加拿大总理卡尼提出“构建和平未来的承诺”；澳大利亚总理阿尔巴尼斯称承认巴勒斯坦是“协同努力、为两国方案再创势头的努力”；葡萄牙外交部长保罗·兰热尔在葡萄牙驻联合国代表团发表声明时，重申“两国方案”是“通往和平的唯一道路”。

                               
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　　9月22日，在位于纽约的联合国总部，巴勒斯坦总统阿巴斯在和平解决巴勒斯坦问题和落实“两国方案”高级别国际会议上发表视频讲话。在9月22日举行的和平解决巴勒斯坦问题和落实“两国方案”高级别国际会议期间，法国总统马克龙宣布法国承认巴勒斯坦国。前一天，英国、加拿大、澳大利亚、葡萄牙分别宣布承认巴勒斯坦国。新华社 图

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　　如果说地区现实让西方多国意识到原有思路已不可行，那么以联合国为代表的国际社会的压力给了这些国家趁势官宣改变立场的契机。

　　去年5月“拉法攻势”爆发后，联合国大会紧急特别会议以143票赞成、9票反对、25票弃权通过决议，认定巴勒斯坦应当被接纳为会员国，国际刑事法院首次提出向内塔尼亚胡、以国防部长加兰特和三名哈马斯领导人发出逮捕令，这才有了西、挪、爱三国的第一波西方集体承认。

　　与之类似，英、法、加、澳（还有同期首次松口的德国）在今年夏天提出承认计划时，除了援引日益严重的加沙危机、持续升级的战争态势，也把9月开幕的第80届联合国大会作为宣布的平台与时机。本届联大的主题“携手共进：促和平、发展、人权八十载，继往开来，再谱新篇”与巴以问题密切相关，其间法国与沙特阿拉伯在9月22日主持“巴勒斯坦问题和平解决及两国方案实施”高级别国际会议，法国亦借此宣布承认巴勒斯坦。

　　9月16日联合国巴勒斯坦被占领土（包括东耶路撒冷）和以色列问题独立国际调查委员会发布报告，称以色列在加沙地带对巴勒斯坦人犯下“种族灭绝”罪行，并认定责任在于以当局最高层。联合国与国际社会更明确表达对以色列的不满与“忍无可忍”，给了这些西方国家更多“顺势而为”、与美以两国“对着干”的理由。

　　加之“挺巴”的呼声在西方国家从民间到政坛也与日俱增，例如斯塔默就长期面对执政党工党内部左派议员及支持者的持续压力，不得不慎重对待选民态度。巴勒斯坦的外交突破与朋友圈扩容，终究在危机、争议的一次次爆发中姗姗来迟。

                               
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　　当地时间2025年9月22日，加沙地带，流离失所的巴勒斯坦民众携带个人物品，徒步或乘车沿沿海公路（加沙河谷附近）逃离加沙地带北部。视觉中国 图

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　　裂痕加剧，“两国方案”困境重重

　　西方世界最新一轮承认巴勒斯坦的集体行动，客观上意味着其阵营内部在巴以议题上的继续分化，同时对于处于危局中的巴勒斯坦和巴政府具有不可忽视的象征意义。正如约旦河西岸杰宁市市长穆罕默德·杰拉尔对英国广播公司（BBC）所说，外交承认的重要性在于“它确认了巴勒斯坦人民拥有其国家这一事实，哪怕这个国家处于被占领状态”。

　　当然，尽管获得全球约四分之三国家的正式承认，但对巴勒斯坦的实质意义依旧有限。巴勒斯坦解放组织（巴解组织，其最大成员为法塔赫）是国际社会承认的巴勒斯坦人民唯一代表，可其所领导的巴政府不能有效治理巴全部领土和人民（实控约旦河西岸部分地区），事实上缺乏国际承认的领土边界（1967年边界）、首都（东耶路撒冷）、军队，成为发展外交关系的天然限制。

　　英国外交部坦承，升格外交使团等常规的实质行动暂时难以实现，英国伦敦大学学院专攻中东政治的副教授朱莉·诺曼认为英国此举在短期内是一种道德承诺和外交立场，从而为日后更多政策调整留下空间。英国驻耶路撒冷前总领事文森特·费恩更区分了“承认国家”和“承认政府”，认为英国政府尚未正式承认阿巴斯领导的巴政府。

　　不可否认，“国家”与“政府”之分触及了部分西方国家承认巴勒斯坦的有限性，以及对地区另一方以色列的妥协性，往深了说还揭开了国际社会倡导“两国方案”在地区现实中的困境，尤其是战火持续侵蚀各方对“两国方案”本就不断压缩的共识。

　　首先就是面对哈马斯的态度与哈马斯在巴勒斯坦现实地位之间的矛盾。国际社会不承认哈马斯对巴勒斯坦国家和人民的代表性，西方世界视之为“恐怖组织”，以色列更以彻底消灭哈马斯为名不断升级军事行动。然而高举反以大旗的哈马斯不仅在2007年加沙之战后实际控制加沙地带，民意基础同样最牢固：根据巴勒斯坦政策和调查研究中心（PSR）5月最新民调，哈马斯在加沙地带和约旦河西岸的支持率均高于承认以色列、支持“两国方案”的法塔赫。

　　而随着战争推进，哈马斯成为各方围绕是否承认巴勒斯坦、是否支持“两国方案”、是否停火并恢复和平的争论焦点。

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　　当地时间2025年9月22日，加沙地带代尔巴拉赫，40岁的巴勒斯坦艺术家Yasmin Esad Abu Muhsin在受损的家中通过绘画记录以色列袭击阴影下的生活。她的画作记录了人们面对饥饿、被迫流离失所和在持续轰炸中挣扎求生的场景。视觉中国 图

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　　美以两国、哈马斯扣押人员家属、西方各国部分政党反对承认巴勒斯坦、避谈“两国方案”，理由就是“承认巴勒斯坦等于奖励哈马斯和恐怖主义”。斯塔默在承认巴勒斯坦的声明中，开篇抨击哈马斯为“残暴的恐怖组织”，又称哈马斯不得进入巴政府，还挥出制裁大棒，部分动机就在于否定国内（以保守党为代表）外所谓“奖励哈马斯”的抨击。

　　除了域外国家缺乏共识，“两国方案”在巴以两国内部同样难言主流共识，恐怕是更严峻的潜在危机。巴勒斯坦政策和调查研究中心的同一民调显示，支持“两国方案”的巴勒斯坦人在加沙地带和约旦河西岸均不到半数（累计约47%）。美国皮尤研究中心今年6月对以色列的民调更不乐观：只有21%的以色列人认为有可能与巴勒斯坦国和平共处（即“两国方案”框架），跌至历史新低。

　　同时皮尤研究中心的报告指出了“两国方案”在巴以愈发没有市场的主要原因，即巴以之间没有互信（75%的以色列人持这一观点）。由此，一旦更多西方国家转换阵营、承认巴勒斯坦，而不承认以色列存在的哈马斯又依旧是巴国内最受支持的力量，“备受刺激”的以色列是否会采取更加激烈、极端的行动，如何影响哈马斯和巴勒斯坦未来的命运，这是“两国方案”命运的最大悬念。

　　显然以政府已经在口头上表达了强烈不满和严厉威胁。内塔尼亚胡宣称巴勒斯坦国不会被建立，以色列在约旦河西岸定居点数量已翻番的基础上将继续“沿着这条路走”，并给出予以回应的时间点——9月底访美回国后。其他极右翼政府成员的反应更为激烈：国家安全部长本-格维尔扬言要提案要求在约旦河西岸行使以色列主权、解散巴政府，财政部长斯莫特里赫也做出了同样的表态。

　　还有一个容易被外界忽视的问题，就是“谁来领导巴勒斯坦国”，即该国能否建立稳定、权威、可持续的领导层，特别是不得不考虑的“后阿巴斯时代”。出生于1935年11月的巴勒斯坦总统阿巴斯已经年近90，2006年至今巴境内再未举行过大选，“需要新的领导层”是巴国内不少分析人士的共识。

　　问题在于巴境内政治势力关系紧张，长期分别占据不同的领土，缺乏具有整合各派力量的领导层接班人。唯一在约旦河西岸获得多数巴勒斯坦人支持的法塔赫成员马尔万·巴尔古提已经66岁，被以色列囚禁23年，至今没有被释放的可能。此外尽管哈马斯承诺准备将加沙的权力移交“技术官僚组成的独立政府”，联合国大会近日通过的《纽约宣言》同样提出明确要求，可哈马斯成员未来的影响和作用仍是未知因素。

　　阿巴斯年事已高、约旦河西岸支离破碎、加沙与哈马斯遭受重创，“国已不国”的巴勒斯坦还面对域外大国的野心（如特朗普针对加沙提出的“中东里维埃拉计划”）与国际社会日益加深的分歧。由此可见，在西方承认潮背后，“两国方案”面临的危险有增无减。如何将象征性的支持转化为实质性的停火，迈出脱离困局的第一步，这是上述国家需要进一步思考的更关键问题。

　　（胡毓堃，国际政治专栏作家、中国翻译协会会员）

　　澎湃新闻特约撰稿 胡毓堃

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加沙局势再度紧张 中东热点追踪

驻在平安夜前夕

与特朗普会晤后，八个阿拉伯和伊斯兰国家发表联合声明，呼吁在加沙停火止战

2025年09月25日 10:48 环球网

　　[环球网报道 记者 闫珮云]据卡塔尔半岛电视台报道，第80届联合国大会在纽约召开期间，八个阿拉伯和伊斯兰国家的领导人和政要与美国总统特朗普举行会晤后，于当地时间24日发表联合声明称，加沙地带局势令人“难以容忍”，他们重申反对强迫巴勒斯坦人流离失所，必须立即实现停火，这是迈向公正持久和平的第一步。

                               
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　　据联合声明介绍，出席本次会议的领导人和政要包括：卡塔尔埃米尔（国家元首）塔米姆、约旦国王阿卜杜拉二世、土耳其总统埃尔多安、印度尼西亚总统普拉博沃、巴基斯坦总理谢里夫、埃及总理马德布利、沙特阿拉伯外交大臣费萨尔·本·法尔汉和阿联酋外交部长谢赫阿卜杜拉·本·扎耶德·阿勒纳哈扬。

　　报道称，参会领导人和政要重申他们反对强迫巴勒斯坦人流离失所，必须允许流离失所者重返家园，必须结束加沙地带战争并立即实现停火，以确保释放被扣押人员并允许足够的人道主义援助进入加沙。

　　与会者还表示，有必要制定一项稳定计划及相关细节，同时确保约旦河西岸和耶路撒冷的稳定，各方支持巴勒斯坦民族权力机构推进改革的努力。他们还称，“需要以阿拉伯国家和伊斯兰合作组织的计划为基础，制定一项全面的加沙重建计划和安全方案，并通过国际援助支持巴勒斯坦领导层”。各方承诺将共同努力确保计划成功实施，重建加沙地带巴勒斯坦人民的生活。

　　在22日举行的和平解决巴勒斯坦问题和落实“两国方案”高级别国际会议期间，法国、比利时、安道尔、卢森堡、马耳他、摩纳哥宣布承认巴勒斯坦国。前一天，英国、加拿大、澳大利亚、葡萄牙已作出同样的决定。据法新社等媒体报道，截至9月23日，在联合国193个会员国中，已有157国承认巴勒斯坦国。

　　加沙地带卫生部门当地时间9月24日下午发表声明称，过去24小时，以军在加沙地带的军事行动共导致37名巴勒斯坦人死亡，175人受伤。自2023年10月7日巴以新一轮大规模冲突爆发至今，以军在加沙地带的军事行动已造成65419人死亡、167160人受伤。

驻在平安夜前夕

特朗普：不会允许以色列吞并约旦河西岸

2025年09月26日 04:53 央视

                               
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　　当地时间25日，美国总统特朗普表示，无论是否与以色列总理内塔尼亚胡进行了交谈，他都不会允许以色列吞并约旦河西岸。（央视记者 刘骁骞）