我国霸气回击美国，中美贸易大战全面爆发？

驻在平安夜前夕

驻在平安夜前夕 发表于 2020-1-17 15:14
　　附录五 活种牛　　一、基于美国 2019 年 2 月 13 日和 2019 年 3 月 6 日提出的请求和提供的信息，双 ...

　　附录八 肉类和禽肉电子信息系统

　　一、为便利贸易，深化中美两国在证书方面的合作，中国海关总署应与美国农业部共同确定电子和自动化系统的技术要求，并实施该系统，用于查看美国农业部食品安全检验局为美国肉类、禽肉、肉类产品和禽肉产品输入中国发放的出口证书。

　　二、如果美国执行了该系统并证明其可靠性和安全性，则中国应在 2020 年 2 月底前使用该系统。中国应通过该系统接受美国肉类、禽肉、肉类产品和禽肉产品货物获准输入中国所有必需信息，包括美国农业部食品安全检验局出具的证书。中国应及时向口岸海关官员提供相关证书信息。

　　三、美国农业部法令允许适当情形下使用替代证书。若美国农业部食品安全检验局确保替代证书清晰可鉴别，中国海关总署应包括在以下情形接受美国农业部发放的替代证书：

　　（一）原始证书未包含所需信息；

　　（二）原始证书中有打字印刷错误；

　　（三）进出口商或收发货方已改变，但所属国家仍与原始证书所示国家相同；

　　（四）证书丢失或损坏；或

　　（五）入境口岸变更。

　　附录九 水产品

　　一、本协议生效后，中国海关总署与美国食品药品监督管理局应在尽快可行情况下重启中美水产品技术工作组双边会议。该技术工作组应明确中国可采取何种步骤，向美国食品药品监督管理局提供证据，以评估中国控制措施是否可确保中国输美水产品符合美国要求。美国确认，如中国水产品生产商或出口商向美国食品药品监督管理局提交充足证据，且美国食品药品监督管理局判定该工厂和产品应从《进口警报16-131》排除，则该中国水产品生产商或出口商应被列入《进口警报16-131绿色清单》。

　　二、为更好满足中国消费者日益增长的水产品需要，本协议生效后，中国海关总署和美国国家海洋和大气管理局应在尽快可行情况下会面，讨论可在美国州际贸易中销售但尚未获准在中国销售的水产品输入中国的审批流程。如美国商务部国家海洋和大气管理局向中国海关总署提交有关上述水产品中某一产品的充足证据，中国海关总署应判定该产品是否安全适于食用以及是否允许输入中国。

　　三、中国在本协议生效之日起 20 个工作日内，应允许下列货物输入中国：

　　（一）来自美国食品药品监督管理局认定监管状况良好、并在中国海关总署注册的水产品工厂，且随附美国国家海洋和大气管理局签发的经双方同意的证书；以及

　　（二）来自美国国家海洋和大气管理局认定监管状况良好、并在中国海关总署注册的鱼粉加工工厂，且随附美国国家海洋和大气管理局签发的经双方同意的证书。

　　四、中国应：

　　（一）每当美国向中国提交美国食品药品监督管理局管辖内水产品工厂的更新完整清单，在收到清单的20个工作日内，注册这些工厂，并在中国海关总署网站公布清单，允许这些工厂的美国水产品输入中国；以及

　　（二）每当美国向中国提交美国商务部国家海洋和大气管理局管辖内鱼粉加工工厂的更新完整清单，在收到清单的20个工作日内，注册这些工厂，并在中国海关总署网站公布清单，允许这些工厂的美国鱼粉输入中国。

　　五、中国继续有权对美国水产品食品安全监管体系进行核查，包括与美国食品药品监督管理局协调核查有代表性的美国水产品工厂。核查应以风险为基础。中国继续有权在入境口岸基于风险抽取美国水产品货物进行检查。如判定某批美国水产品货物违反适用食品安全进口要求，中国可拒绝进口该批货物。如判定某工厂存在适用食品安全进口措施方面的重大违规行为，或违规行为持续或反复出现，中国可拒绝接受该工厂货物，直至问题解决。中国应就此类违规行为通报美国食品药品监督管理局。双方应就水产品食品安全监管体系和涉及水产品的其他公共卫生事宜交换信息。

驻在平安夜前夕

驻在平安夜前夕 发表于 2020-1-17 15:14
　　附录八 肉类和禽肉电子信息系统　　一、为便利贸易，深化中美两国在证书方面的合作，中国海关总署应 ...

　　附录十 大 米

　　一、每当收到美国提供的美国农业部动植物卫生检验局认可符合《美国输华大米植物卫生议定书》的大米工厂清单，中国应在收到清单的 20 个工作日内，注册这些工厂，公布工厂清单，并允许进口来自每一个经美国农业部动植物卫生检验局认可的大米工厂的美国大米。中国继续有权对大米注册工厂进行植物卫生现场核查。

　　附录十一 植物卫生

　　一、为了尽快实现贸易，本协议生效之日起 1 个月内，双方应开展技术磋商，尽快签署除兰花外的中国介质盆景输美植物卫生议定书。

　　二、本协议生效之日起 45 日内，美国农业部（动植物卫生检验局）应完成中国香梨进口监管通报程序。

　　三、本协议生效之日起 2 个月内，美国农业部（动植物卫生检验局）应完成中国柑橘进口监管通报程序。

　　四、本协议生效之日起 1 个月内，美国农业部（动植物卫生检验局）应完成中国鲜枣进口监管通报程序。

　　五、本协议生效之日起 7 个工作日内，中国海关总署和美国农业部（动植物卫生检验局）应签署并实施植物卫生议定书，允许美国加工用鲜马铃薯输入中国。

　　六、本协议生效之日起 1 个月内，中国海关总署和美国农业部（动植物卫生检验局）应签署并实施植物卫生议定书，允许美国加州油桃输入中国。

　　七、本协议生效之日起 3 个月内，中国海关总署和美国农业部（动植物卫生检验局）应签署并实施植物卫生议定书，允许美国蓝莓输入中国。

　　八、本协议生效之日起 3 个月内，中国海关总署和美国农业部（动植物卫生检验局）应签署并实施植物卫生议定书，允许美国加州哈斯鳄梨输入中国。

　　九、本协议生效之日起 3 个月内，中国海关总署和美国农业部（动植物卫生检验局）应签署并实施植物卫生议定书，允许美国大麦输入中国。中国海关总署与美国农业部（动植物卫生检验局）协调，可以实地考察美国大麦生产情况。

　　十、本协议生效之日起 1 个月内，中国海关总署应与美国农业部（动植物卫生检验局）举行会议，并实地考察美国苜蓿颗粒和草块、杏仁粕颗粒和粕块以及梯牧草干草的生产情况。中国海关总署和美国农业部应于本协议生效之日起 3 个月内签署并实施植物卫生议定书，允许以上产品输入中国。

　　十一、双方确认，一方自另一方进口冷冻水果和蔬菜时不得要求出具植物卫生证书。

　　十二、双方应就谷物和油籽产品贸易便利化问题继续技术磋商。

驻在平安夜前夕

驻在平安夜前夕 发表于 2020-1-17 15:15
　　附录十 大 米　　一、每当收到美国提供的美国农业部动植物卫生检验局认可符合《美国输华大米植物卫生 ...

　　附录十二 饲料添加剂、预混料、配合饲料、干酒精糟和含可溶物的干酒精糟

　　一、为简化程序、提高效率、促进贸易便利化，更好满足畜牧业发展的饲料需求，中国应：

　　（一）不以现场核查或检查作为注册工厂或批准饲料添加剂、预混料、配合饲料产品、干酒精糟和含可溶物的干酒精糟输入中国的前提条件；

　　（二）不以出口议定书作为允许饲料添加剂、预混料、配合饲料产品、干酒精糟和含可溶物的干酒精糟输入中国的前提条件；以及

　　（三）确保对美国饲料添加剂、预混料、配合饲料产品、干酒精糟和含可溶物的干酒精糟的进口要求与国际标准和准则相一致。

　　二、每当美国向中国提供饲料添加剂、预混料、配合饲料产品、干酒精糟和含可溶物的干酒精糟工厂的更新完整清单，中国应在 20个工作日内对工厂实施注册，在中国海关总署网站公布清单，并允许中国海关总署网站上清单内美国工厂的饲料添加剂、预混料、配合饲料产品、干酒精糟和含可溶物的干酒精糟输入中国。

　　三、中国应：（一）1。在收到美国干酒精糟和含可溶物的干酒精糟制造商对中国出口审批申请 3 个月内完成申请审查；以及2。在申请审查完成 20 个工作日内发放许可，允许该产品输入中国；以及（二）在收到申请 20 个工作日内，若美国干酒精糟或含可溶物的干酒精糟制造商持有或曾持有一种产品输入中国许可，但该许可：

　　1。于 2017 年 1 月 1 日或之后失效，或

　　2。预期将在该日期后失效，向该制造商发放许可，允许该产品输入中国。

　　四、中国应：

　　（一）在收到新饲料添加剂、预混合饲料或配合饲料产品输入中国申请 9 个月内，完成申请审查，将产品列入中国饲料和饲料添加剂目录；

　　（二）在收到饲料添加剂、预混合饲料或配合饲料产品输入中国新申请 3 个月内，完成申请审查并发放许可，允许产品进口；以及

　　（三）在收到向中国出口饲料添加剂、预混合饲料或配合饲料产品续期申请 20 个工作日内发放续期许可，允许产品进口。

　　五、中国继续有权对美国饲料添加剂、预混料、配合饲料、干酒精糟和含可溶物的干酒精糟饲料安全监管体系进行核查，包括与美国相关主管部门协调核查有代表性的美国饲料添加剂、预混料、配合饲料、干酒精糟和含可溶物的干酒精糟工厂。核查应以风险为基础。中国继续有权在入境口岸基于风险抽取美国饲料添加剂、预混料、配合饲料、干酒精糟和含可溶物的干酒精糟饲料产品货物进行检查。如根据科学检查判定某批美国饲料添加剂、预混料、配合饲料、干酒精糟和含可溶物的干酒精糟货物违反适用饲料安全进口要求，中国可拒绝进口该批货物。如判定某工厂存在适用饲料安全措施重大违规行为，或违规行为持续或反复出现，中国可拒绝接受该工厂货物，直至问题解决。中国应就此类违规行为通报美国有关部门。双方应就饲料添加剂、预混料、配合饲料、干酒精糟和含可溶物的干酒精糟饲料安全监管体系交换信息。

　　附录十三 宠物食品和非反刍动物源动物饲料

　　一、中国应：

　　（一）在本协议生效之日起 1 个月内：

　　1。按照附录第四部分（牛肉）第二条内容解除对含反刍动物成分的美国宠物食品的禁令；以及

　　2。对含反刍动物成分的美国宠物食品，取消聚合酶链式反应检测使用；对不含反刍动物成分的美国宠物食品，仅基于风险进行聚合酶链式反应抽检；

　　（二）本协议一经生效，允许进口含禽肉产品成分的美国宠物食品；

　　（三）不要求工厂在注册环节填写或提交问卷，但可要求正在接受核查的工厂填写问卷；以及

　　（四）允许进口含有第三国动物源成分的宠物食品，前提是该动物源成分合法进口至美国、符合美国国内宠物食品添加要求并可追溯至原产国。

　　二、本协议一经生效，双方应进行技术讨论，讨论美国宠物食品输入中国事宜。双方应在本协议生效之日起 2 个月内，签署美国宠物食品输入中国议定书。新议定书签署前，中国应按照 2004 年 11月 18 日签署的《中华人民共和国从美利坚合众国输入非反刍动物源饲料和非反刍动物源性油脂的兽医卫生议定书》规定，继续允许美国宠物食品输入中国。

　　三、中国已完成对美国 24 家新增宠物食品和动物饲料工厂的审查，应在本协议生效之日起 5 个工作日内，将这些工厂加入允许输入中国宠物食品或非反刍动物源动物饲料的工厂清单。

　　四、美国应每月向中国提供美国认定可对中国出口宠物食品或非反刍动物源动物饲料的工厂清单的所有更新。在收到清单的 20 个工作日内，中国应注册这些工厂，在中国海关总署网站公布变更的清单，并允许中国海关总署网站清单内美国工厂的宠物食品和非反刍动物源动物饲料输入中国。

　　五、中国继续有权对美国宠物食品和非反刍动物源动物饲料安全监管体系进行核查，包括与美国相关主管部门协调核查有代表性的美国宠物食品和非反刍动物源动物饲料工厂。核查应以风险为基础。中国继续有权在入境口岸基于风险抽取美国宠物食品和非反刍动物源动物饲料货物进行检查。如根据科学检查判定某批美国宠物食品和非反刍动物源动物饲料违反适用宠物食品和非反刍动物源动物饲料安全进口要求，中国可拒绝进口该批次产品。如判定某工厂存在适用饲料安全措施方面的重大违规行为，或违规行为持续或反复出现，中国可拒绝接受该工厂货物，直至问题解决。中国应就此类违规行为通报美国相关主管部门。双方应就宠物食品和非反刍动物源动物饲料安全监管体系交换信息。

驻在平安夜前夕

驻在平安夜前夕 发表于 2020-1-17 15:15
　　附录十二 饲料添加剂、预混料、配合饲料、干酒精糟和含可溶物的干酒精糟　　一、为简化程序、提高效 ...

　　附录十四 关税配额

　　一、中国应确保自 2019 年 12 月 31 日起，小麦、大米和玉米的关税配额措施应符合中国特定农产品关税配额案专家组报告及世界贸易组织协定，包括中国在《中华人民共和国加入世贸组织议定书》和中国第 152 号减让表第一部分第 1（B）节中的承诺。

　　二、中国每年小麦、大米和玉米的总体关税配额应于当年 1 月 1日前分配至最终用户。中国应确保不抑制小麦、大米和玉米关税配额的足额使用。

　　三、中国对小麦、大米和玉米关税配额资格、分配、返还、再分配和处罚的要求，不得区别对待国营贸易企业和非国营贸易企业，并应同等适用于小麦、大米和玉米关税配额中的国营贸易配额和非国营贸易配额。中国小麦、大米和玉米关税配额管理措施中，获得小麦、大米和玉米关税配额分配的“最终用户”和“企业”包括国营贸易企业。

　　四、中国应于每年 10 月 1 日前对未使用并返还的小麦、大米和玉米关税配额量（包括未使用并返还的分配给国营贸易企业的配额量，或定为“国营贸易配额”的配额量）进行再分配。仅有新申请者和除退回未使用小麦、大米和玉米配额的企业以外的企业，应有资格获得小麦、大米和玉米关税配额再分配量。

　　五、中国小麦、大米和玉米关税配额的所有分配量均应为商业可行的装运量。

　　六、中国应确保规定并公布小麦、大米和玉米关税配额申请条件和分配原则，分配原则应与小麦、大米和玉米关税配额管理商品的进口、加工或销售相关。中国应确保充足数量的国营贸易企业和非国营贸易企业实体（包括新的配额申请者）有资格获得小麦、大米和玉米关税配额分配，并确保不抑制小麦、大米和玉米关税配额的足额使用。

　　七、与中国的世贸组织义务相一致，中国将应美国请求，提供与小麦、大米和玉米关税配额分配和再分配相关的信息。

　　八、每一方如有关于小麦、大米和玉米关税配额管理的现行法律、法规和公告，应在公共网站上公开，并及时公布上述内容的变更情况。依据“双边评估和争端解决”一章，双方将应其中一方请求就关税配额管理进行磋商。

　　附录十五 国内支持

　　一、中国应尊重其世贸组织义务，在官方公报栏公布关于其国内支持计划和政策的法律、法规和其他措施。

　　二、为明确起见，关于中国国内支持措施，世界贸易组织《关于争端解决规则与程序的谅解》下美国享有的针对中国的权利，不受本协议限制。

驻在平安夜前夕

驻在平安夜前夕 发表于 2020-1-17 15:15
　　附录十四 关税配额　　一、中国应确保自 2019 年 12 月 31 日起，小麦、大米和玉米的关税配额措施应 ...

　　附录十六 农业生物技术

　　一、为有助于实现农业生物技术对可持续农业发展的好处，双方同意开展农业生物技术领域交流，并有意采取措施，增进公众关于农业生物技术参与和公众对农业生物技术相关科学信息的认知，以增强公众对在农业和食品体系中使用安全生物技术的信心和接受程度为目的。

　　二、中国应为农业生物技术产品的安全性评价和审批采用透明、可预测、高效及以科学和风险为基础的监管流程。对于用作饲料或加工的农业生物技术产品，中国应大幅缩短以下两项之间的平均时间至 24 个月以内：

　　（一）此类产品审批正式申请的提交；以及

　　（二）该产品是否批准的最终决定。

　　中国安全评价程序应以相关国际标准以及食品法典和《国际植物保护公约》的建议为基础。中国所开展的任何安全评价应基于以恰当方式获取并以恰当统计方法分析的科学数据和信息。

　　三、双方应加强生物技术监管交流，以增进互相理解与便利农业生物技术产品贸易。

　　四、中国应：

　　（一）在收到农业生物技术产品用于正式批准申请而提交的申报书之日起 5 个工作日内开展完整性预审查，通过对比申请表和申报书要求，将申报书中不齐全之处告知申请人；

　　（二）受理申请人关于食品、饲料和加工用途农业生物技术产品进口批准流程的申诉，并在收到合理申诉后采取整改行动；

　　（三）当国家农业转基因生物安全委员会需要额外信息来完成安全评价时，在确定需要额外信息的会议结束 20 个工作日内，以书面形式通知申请人提供所有此类信息，并向申请人书面解释通知提供的信息与产品既定用途下的安全性有何相关性；

　　（四）申请人向国家农业转基因生物安全委员会提交额外信息后，国家农业转基因生物安全委员会将尽快、以必要频率召开会议，以便完成申请审核；以及

　　（五）每年至少召开 2 次国家农业转基因生物安全委员会会议，并视申请数量，根据需要尽可能增加会议召开频次。

　　五、中国批准的农业生物技术产品有效期应不少于 5 年。

　　六、中国应在本协议生效之日起 12 个月内，就源于转基因微生物的食品成分审批，建立并公布一套简化、可预测、以科学和风险为基础、高效的安全评价流程。

　　七、中国应：

　　（一）全年不间断受理农业生物技术产品的批准申请；

　　（二）如果一农业生物技术产品的正式批准申请在向美国监管机构提交申报书后但向中国监管机构提交前，向中国提交申报书，在收到申报书 5 个工作日内，对照该产品正式申请提交后将适用的批准要求，开展申报书完整性预审查；

　　（三）在收到正式申请后启动审查该农业生物技术产品的批准申请；

　　（四）不要求提供对于产品既定用途下的安全性评价不必要的信息；以及

　　（五）对于任何通过中国安全评价的产品，在国家农业转基因生物安全委员会会议结束 20 个工作日内作出行政批准决定，并颁发生物安全证书。

　　八、若出现影响美国货物出口至中国的低水平混杂的情况，中国应：

　　（一）尽快向进口商或进口商代理告知该低水平混杂事件，以及需提交的相关补充资料，以协助中国就该低水平混杂事件的处理作出决策；

　　（二）向美国提交该低水平混杂事件的风险或安全评价综述；

　　（三）确保该低水平混杂事件的处理没有不必要的拖延；以及

　　（四）在决定如何处理低水平混杂事件时，考虑美国或其他国家提供的相关风险或安全评价及批准情况。

　　九、对于无意或者技术上无法避免的低水平混杂事件，中国应基于个案开展分析评估，尽量降低对贸易的影响。

　　十、双方同意组织专家对低水平混杂问题开展进一步研究，并开展国际合作寻求解决低水平混杂的务实做法。

驻在平安夜前夕

驻在平安夜前夕 发表于 2020-1-17 15:16
　　附录十六 农业生物技术　　一、为有助于实现农业生物技术对可持续农业发展的好处，双方同意开展农业 ...

　　附录十七 食品安全

　　一、双方不得实施未基于科学和风险的食品安全法规或要求另一方监管部门未基于科学和风险的行动，且应只使用该法规和要求该行动以保护人类生命或健康所需程度为限。

　　附件 1：被认为不符合输入中国的牛肉、猪肉和禽类产品

　　美国法律法规要求销毁在屠宰时或屠宰后续检查中发现的患病、掺假或其他不合格的肉类和禽类胴体、分割部分及产品。美国农业部食品安全检验局不允许已确定为不合格的，或被牛的粪便、异物、脑脊液等污染的肉类或禽类产品进入市场。表现出全身系统症状或病理变化的动物将被销毁。美国农业部食品安全检验局公共卫生兽医在食品安全检验局证书中证明，相关肉类或禽类产品来自已经过宰前和宰后检验且完好健康的动物。此外，产品已依据美国农业部法律法规进行与通过检验，且产品卫生、适宜人类食用。

　　以下清单列出不符合输入中国的产品，包括含下列产品的加工产品：

　　1。牛肉和猪肉：甲状腺、肾上腺、尾脂腺、扁桃体、屠宰和分割过程中暴露的主要淋巴结、喉部肌肉组织、肺、胰腺、脾脏、胆囊、子宫、毛发、蹄和泌乳乳腺；

　　2。牛角；

　　3。任何年龄牛的机械分离肉和回肠末端；

　　4。30 月龄及以上牛只的脑、颅、眼、三叉神经节、脊髓、背根神经节和脊柱（尾椎、胸腰椎横突、骶骨翼除外）；以及

　　5。禽类羽毛、头部、肠和尾部。

　　2020 年 1 月 15 日

　　致：华盛顿哥伦比亚特区西北区 17 路 600 号 20250

　　美国贸易代表办公室

　　首席农业谈判代表

　　格雷格·多德

　　尊敬的多德大使：

　　我谨确认中华人民共和国（中国）政府代表与美利坚合众国（美国）政府代表达成如下一致意见：中国不要求美国低风险食品提供证书，包括美国视为深加工且货架期稳定的所有美国食品。

　　另，中国应加入国际食品法典委员会食品进出口检验与认证分委会下设的食品假冒和食品真实性电子工作组。

　　我谨提议，本函和贵国政府确认同意该一致意见的回函应构成两国政府间协议，且受 2020 年 1 月 15 日签署的《中华人民共和国政府和美利坚合众国政府经济贸易协议》“双边评估与争端解决”一章条款约束，并于该协议生效之日同时生效。

　　您诚挚的，

　　中华人民共和国

　　农业农村部副部长

　　韩俊

　　2020 年 1 月 15 日

　　致： 中华人民共和国北京市农展馆南里 11 号 100125

　　中华人民共和国农业农村部副部长

　　韩俊

　　尊敬的韩俊副部长：

　　很高兴收到您 1 月 15 日来函，内容如下：“中国不要求美国低风险食品提供证书，包括美国视为深加工且货架期稳定的所有美国食品。

　　另，中国应加入国际食品法典委员会食品进出口检验与认证分委会下设的食品假冒和食品真实性电子工作组。我谨提议，本函和贵国政府确认同意该一致意见的回函应构成两国政府间协议，且受 2020 年 1 月 15 日签署的《中华人民共和国政府和美利坚合众国政府经济贸易协议》‘双边评估与争端解决’一章条款约束，并于该协议生效之日同时生效。”

　　我谨确认我国政府同意该一致意见，您的来函与本回函应构成两国政府间协议，应受 2020 年 1 月 15 日签署的《美利坚合众国政府和中华人民共和国政府经济贸易协议》“双边评估与争端解决”一章条款约束，并应于该协议生效之日同时生效。

　　您诚挚的，

　　美国贸易代表办公室

　　首席农业谈判代表

　　格雷格·多德

　　2020 年 1 月 15 日

　　致：华盛顿哥伦比亚特区西北区 17 路 600 号 20250

　　美国贸易代表办公室

　　首席农业谈判代表

　　格雷格·多德

　　尊敬的多德大使：

　　我谨确认中华人民共和国（中国）政府代表与美利坚合众国（美国）政府代表达成如下一致意见：基于中国以往对美国水产品监管体系的评估，2020 年 1 月 15日签署的《中华人民共和国政府和美利坚合众国政府经济贸易协议》（“经贸协议”）一经生效，中国应批准自美国进口本函附件 1 所列水产品种类。

　　中国在经贸协议生效之日起 5 个工作日内，应将本函附件 2 所列 23 种美国饲料添加剂、预混料和配合饲料产品纳入中国传统贸易产品清单，允许自美进口上述饲料添加剂、预混料和配合饲料产品至中国。

　　我谨提议，本函和您确认贵国政府同意该一致意见的回函，应构成两国政府间协议，且受 2020 年 1 月 15 日经贸协议的“双边评估与争端解决”一章条款约束，并于该协议生效之日同时生效。

　　您诚挚的，

　　中华人民共和国

　　农业农村部副部长

　　韩俊

　　2020 年 1 月 15 日

　　致：中华人民共和国北京市农展馆南里 11 号 100125

　　中华人民共和国农业农村部副部长

　　韩俊

　　尊敬的韩俊副部长：

　　很高兴收到您 2020 年 1 月 15 日来函，内容如下：“基于中国以往对美国水产品监管体系的评估，2020 年 1 月15 日签署的《中华人民共和国政府和美利坚合众国政府经济贸易协议》（‘经贸协议’）一经生效，中国应批准自美国进口本函附件1 所列水产品种类。

　　中国在经贸协议生效之日起 5 个工作日内，应将本函附件 2 所列 23 种美国饲料添加剂、预混料和配合饲料产品纳入中国传统贸易产品清单，允许自美进口上述饲料添加剂、预混料和配合饲料产品至中国。

　　我谨提议，本函和您确认贵国政府同意该一致意见的回函，应构成两国政府间协议，且受 2020 年 1 月 15 日经贸协议的‘双边评估与争端解决’一章条款约束，并于该协议生效之日同时生效。”

　　我谨确认我国政府同意该一致意见，您的来函与本回函应构成两国政府间协议，应受 2020 年 1 月 15 日签署的《美利坚合众国政府和中华人民共和国政府经济贸易协议》“双边评估与争端解决”一章条款约束，并应于该协议生效之日同时生效。

　　您诚挚的，

　　美国贸易代表办公室

　　首席农业谈判代表

　　格雷格·多德

                               
登录/注册后可看大图

                               
登录/注册后可看大图

驻在平安夜前夕

驻在平安夜前夕 发表于 2020-1-17 15:17
　　附录十七 食品安全　　一、双方不得实施未基于科学和风险的食品安全法规或要求另一方监管部门未基于 ...

                               
登录/注册后可看大图

                               
登录/注册后可看大图

                               
登录/注册后可看大图

　　第四章 金融服务

　　第4.1条 目 标

　　双方认为，双方在双边服务贸易领域拥有广阔合作机遇和互惠利益。每一方请求对方确保己方的服务和服务提供者公平、有效、非歧视地参与对方市场。双方应进行建设性的工作，给予对方的服务和服务提供者公平、有效、非歧视的市场准入待遇。为此，双方应从本金融服务章节约定的行动开始，采取具体行动。

　　第4.2条 银行服务

　　一、双方都承认互利合作对于改善市场准入、加强各自银行服务具有重要意义。

　　二、中国承诺，在美国金融机构的合格子公司提供或寻求提供证券投资基金托管服务时，其母公司的海外资产情况应被纳入考量以满足相关资产要求。本协议生效后5个月内，中国应允许美国金融机构的分行提供证券投资基金托管服务，并应将其母公司的海外资产情况纳入考量以满足相关资产要求。中国应及时审核和批准美国金融机构提出的证券投资基金托管牌照的合格申请。

　　三、中国确认，美国金融机构申请成为各类非金融债务融资工具A类主承销商时，应根据修改后的发放非金融企业债务融资工具主承销商牌照的评估规则接受评估，并相应获得牌照。该规则将美国金融机构的国际资质纳入评估考量，使该实体能够以此来满足在华申请牌照的相关要求。

　　四、美国承认目前有中信集团等中国机构的申请尚未批准，确认将及时考虑此类申请。

　　第4.3条 信用评级服务

　　一、中国确认，已允许一家美国独资信用评级服务提供者对出售给国内外投资者的国内债券进行评级，包括为银行间债券市场进行评级。中国承诺继续允许美国服务提供者（包括美国独资信用评级服务提供者）对向国内外投资者出售的所有种类的国内债券进行评级。本协议生效后3个月内，中国应审核和批准美国服务提供者已提交的尚未批准的任何信用评级服务牌照申请。

　　二、每一方应允许对方的信用评级服务提供者在该提供者现有合资企业中获得多数股权。

　　三、美国确认给予中国信用评级服务提供者非歧视待遇。

　　第4.4条 电子支付服务

　　一、中国在美国电子支付服务提供者，包括寻求以外商独资实体身份开展经营的提供者，提交筹建银行卡清算机构的任何相关申请后5个工作日内应予以受理，并可在这5个工作日内，一次性提出修改或补充信息的要求。在此情况下，中国在申请人对此要求作出回应后5个工作日内应受理申请。中国在受理后90个工作日内应就该申请做出决定，包括对不利决定给予解释。

　　二、中国在美国服务提供者报告其已完成筹备工作后不迟于1个月内，应受理此服务提供者的牌照申请，包括万事达、维萨或美国运通的任何牌照申请，并应就该申请做出决定，包括对不利决定给予解释。

　　三、美国确认给予中国电子支付服务提供者（包括银联）非歧视待遇。

　　第4.5条 金融资产管理（不良债务）服务

　　一、双方承认在不良债务服务领域存在互利互惠的机会，愿共同在该领域促成更多机会。

　　二、中国应允许美国金融服务提供者从省辖范围牌照开始申请资产管理公司牌照，使其可直接从中资银行收购不良贷款。中国在授予新增的全国范围牌照时，对中美金融服务提供者一视同仁，包括对上述牌照的授予。

　　三、美国将继续允许中国金融服务提供者在美参与不良贷款的收购和处置。

　　第4.6条 保险服务

　　一、中国不迟于2020年4月1日，应取消寿险、养老保险和健康保险领域的外资股比限制，并且允许美国独资保险公司进入上述领域。中国确认不对在中国境内设立的美资保险公司在华全资拥有保险资产管理公司设置限制。

　　二、中国不迟于2020年4月1日，应取消对所有保险领域（包括保险中介）的经营范围限制、歧视性监管流程和要求，以及过于繁重的许可和经营要求，并应及时审核和批准美国金融服务提供者提交的任何保险服务牌照申请。根据上述承诺，中国确认已取消关于新设立外资保险公司30年保险业务经营资历的要求。

　　三、美国承认目前有中国再保险集团等中国机构的申请尚未批准，并确认将及时考虑此类申请。

　　第4.7条 证券、基金管理和期货服务

　　一、每一方应基于非歧视原则审核和批准对方金融机构的证券、基金管理或期货牌照的合格申请。双方确认对方拥有牌照的金融机构有权提供己方拥有牌照的金融机构在上述领域内获准提供的完整业务范围的服务。

　　二、中国不迟于2020年4月1日，应取消外资股比限制并允许美国独资的服务提供者进入证券、基金管理和期货服务领域。

　　三、中国确认，从2019年7月5日起大幅降低对证券服务提供者控股股东的高额资产净值要求。

　　四、中国确认，当现有美资参股的证券公司变为美资控制、美资控股或美资全资拥有时，允许其保留原持有牌照。

　　五、双方应确保不存在针对对方私募基金管理人的歧视性限制。中国应确保不存在对美国私募基金管理人投资H股（即在港交所上市的中国内地企业的股票）的限制，合格的美资控股私募基金管理人应可基于个案处理方式获批提供投资咨询服务。

　　六、双方确认在期货产品方面不存在针对对方机构的歧视性限制，包括允许对方机构投资己方国内机构获准投资的完整业务范围的期货产品（包括金融、利率和汇率期货）。

　　七、美国承认目前有中国国际金融股份有限公司等中国机构的申请尚未批准，并确认将及时考虑此类申请。

驻在平安夜前夕

驻在平安夜前夕 发表于 2020-1-17 15:18
　　第四章 金融服务　　第4.1条 目 标　　双方认为，双方在双边服务贸易领域拥有广阔合作机遇和互 ...

　　第五章 宏观经济政策、汇率问题和透明度

　　第5.1条 总 则

　　一、每一方应彼此尊重对方依据国内法律行使货币政策自主权。

　　二、双方认识到，强劲的经济基本面、稳健的政策和具有韧性的国际货币体系对于汇率稳定至关重要，从而促进强劲、可持续的经济增长和投资。实行灵活汇率制度在可行的情况下能够起到吸收冲击的作用。

　　三、双方共同的目标是奉行增强经济基本面，促进经济增长，提升透明度并避免不可持续的外部失衡的政策。

　　四、双方应恪守各自在G20公报中关于汇率的承诺，包括避免竞争性贬值、避免将汇率用于竞争性目的。

　　第5.2条 汇率政策

　　一、每一方确认接受国际货币基金组织（IMF）协定约束，避免操纵汇率或国际货币体系以阻碍国际收支的有效调整或获得不公平的竞争优势。

　　二、每一方应该：

　　（一）实现并维持市场决定的汇率制度；以及

　　（二）增强经济基本面，以巩固有利于宏观经济和汇率稳定的条件。

　　三、双方应避免竞争性贬值，避免将汇率用于竞争性目的，包括对外汇市场进行大规模、持续、单向干预。

　　四、双方将保持经常沟通，并就外汇市场情况、活动与政策进行沟通协商。双方将就IMF对各自的汇率评估进行沟通协商。

　　第5.3条 透明度

　　一、双方确认按规定时间公开披露以下数据：

　　（一）每月结束后不迟于30天内，按照IMF关于国际储备和外币流动性的数据模板，公布每月外汇储备和远期头寸数据；

　　（二）每季结束后不迟于90天内，公布每季度国际收支金融账户的子项数据，包括直接投资、证券投资与其他投资（贷款与应收款）；以及

　　（三）每季结束后90天内，公布每季度货物与服务进出口情况。

　　二、双方重申并应继续同意IMF公开披露以下信息：

　　（一）在IMF执董会议后四周内，公布IMF关于本方的第四条款磋商报告，包括对本方汇率的评估情况；以及

　　（二）确认加入IMF官方外汇储备货币构成调查（COFER）数据库。

　　三、如果IMF未公开如本条第2段所述信息，未被公开的一方应主动要求IMF予以公开披露。

　　第5.4条 执行机制

　　一、汇率政策及透明度出现的问题，应由中国人民银行行长或美国财政部长向第七章（双边评估和争端解决）中建立的双边评估和争端解决安排提交。

　　二、如双方无法在双边评估和争端解决安排下达成双方满意的解决方案，中国人民银行行长或美国财政部长也可请求IMF在其职权范围内：

　　（一）对另一方的宏观经济和汇率政策、数据透明度以及报告情况进行严格监督；或

　　（二）发起正式磋商并提供适当的意见。

驻在平安夜前夕

驻在平安夜前夕 发表于 2020-1-17 15:18
　　第五章 宏观经济政策、汇率问题和透明度　　第5.1条 总 则　　一、每一方应彼此尊重对方依据国内法律 ...

　　第六章 扩大贸易

　　第6.1条 目 标

　　一、双方承认，本协议以及中国正在采取的开放经济和改善贸易体系的举措所带来的贸易和经济结构变化，将有助于扩大贸易流，包括显著增加美国和其他国家对中国的商品和服务出口。

　　二、双方认为，两国贸易具有高度的互补性，扩大贸易合作有利于改善双边贸易关系、优化资源配置、调整经济结构、促进经济可持续发展。

　　三、双方认识到，美国生产并能够供应品质高、价格竞争力强的商品和服务，而中国需要增加质优价廉的商品和服务的进口，以满足中国消费者日益增长的需要。

　　四、双方因此寻求开展建设性合作，以改善双边贸易关系，探索采取适当举措便利贸易增长。

　　第6.2条 贸易机会

　　一、从2020年1月1日至2021年12月31日两年内，中国应确保，如附录6.1所示，在2017年基数之上，扩大自美采购和进口制成品、农产品、能源产品和服务不少于2000亿美元。具体而言，中国应确保：

　　（一）在制成品方面，如附录6.1所示，在2017年基数之上，

　　中国2020日历年自美采购和进口规模不少于329亿美元，2021日历年自美采购和进口规模不少于448亿美元。

　　（二）在农产品方面，如附录6.1所示，在2017年基数之上，中国2020日历年自美采购和进口规模不少于125亿美元，2021日历年自美采购和进口规模不少于195亿美元。

　　（三）在能源产品方面，如附录6.1所示，在2017年基数之上，中国2020日历年自美采购和进口规模不少于185亿美元，2021日历年自美采购和进口规模不少于339亿美元。

　　（四）在服务方面，如附录6.1所示，在2017年基数之上，中国2020日历年自美采购和进口规模不少于128亿美元，2021日历年自美采购和进口规模不少于251亿美元。

　　二、双方应视情明确附录6.1中二级目录产品的采购和进口增加额。

　　三、双方预测，从2022日历年至2025日历年，中国自美采购和进口制成品、农产品、能源产品和服务将继续保持增长方向。

　　四、美国应确保采取适当举措，以便有足够的美国商品和服务供中国采购和进口。

　　五、双方承认，将基于市场价格和商业考虑开展采购活动。而且在特定年份，市场状况可能会影响采购的时点，尤其是在农产品采购方面。

　　六、中美两国的官方贸易数据应用于判定本章节是否得到落实。如果基于各自贸易数据分析得出相互矛盾的评价，双方应就此进行磋商。

　　七、如中国认为其落实本章节义务的能力受到美国采取或未采取行动或美国内其他情况的影响，中国有权提出与美国进行磋商。

                               
登录/注册后可看大图

                               
登录/注册后可看大图

　　本附件只以英文作准；在双方完成并核实共同认可的中文译文后，该中文文本与英文文本应同等作准。

驻在平安夜前夕

驻在平安夜前夕 发表于 2020-1-17 15:19
　　第六章 扩大贸易　　第6.1条 目 标　　一、双方承认，本协议以及中国正在采取的开放经济和改善贸易体 ...

　　第七章 双边评估和争端解决

　　第7.1条 双边评估和争端解决安排

　　一、为确保本协议得到迅速有效履行，双方建立以下双边评估和争端解决安排（“本安排”）。

　　二、本安排的目标和任务是有效履行本协议，以公平、快速和秉持尊重的方式，解决双边经贸关系中的问题，避免经贸纠纷及其影响升级扩散至双边关系的其他领域。双方认识到就此加强双边沟通的重要性。

　　第7.2条 本安排架构

　　一、高层参与。双方应建立“贸易框架小组”，应由中国国务院分管副总理和美国贸易代表牵头，以讨论本协议的落实情况。“贸易框架小组”应讨论：

　　（一）本协议整体落实情况；

　　（二）协议履行方面的重大问题；

　　（三）双方未来工作安排。

　　双方应恢复宏观经济会议，以讨论综合性经济问题，应由中国国务院分管副总理和美国财政部长牵头。双方应尽一切努力确保“贸易框架小组”会议和宏观经济会议都高效，以解决问题为导向。

　　二、日常工作。本安排应包括各自设立的“双边评估和争端解决办公室”。

　　（一）中国应在国务院分管副总理领导下，设立中国的“双边评估和争端解决办公室”，指定一位副部长作为牵头人。美国设立的“双边评估和争端解决办公室”，应由一位副贸易代表作为牵头人；

　　（二）每一方应指定一位官员（“指定官员”）协助本安排的工作。在本协议生效日前，每一方应提供各自指定官员的联系方式。每一方应视需要更新相关信息；

　　（三）“双边评估和争端解决办公室”应：一是评估本协议履行相关的具体问题；二是接受任何一方提交的与协议履行相关的申诉；三是尝试通过磋商解决争端。为开展相关工作，各自的“双边评估和争端解决办公室”可以向具有相关专业能力的政府部门咨询。

　　第7.3条 信息请求

　　一方可在会议中或会议前，请求另一方就本协议履行相关事项提供信息。另一方应提供含有所需信息的书面回复。一方如果无法提供所请求的信息，应在回复中具体解释无法在时限内提供该信息的原因，并明确将提供该信息的具体时间。本条款应不要求一方向另一方提供保密信息。

　　第7.4条 争端解决

　　一、申诉。如一方（“申诉方”）认为另一方（“被申诉方”）的行为不符合本协议，申诉方可向被申诉方的“双边评估和争端解决办公室”提出申诉（“申诉”）。申诉应以书面形式提出，并应包含足够信息以使被申诉方能够对事项进行适当评估。申诉可以但不必要包含，能够识别涉事公司的信息或商业保密信息。申诉及任何相关信息或事项均属保密，未经双方同意，不得与“双边评估和争端解决办公室”之外的其他人分享。

　　二、申诉范围。

　　（一）本协议生效后出现的所有问题，均可提交争端解决程序；

　　（二）一方在本协议生效前采取的措施，包括一项行动，如在本协议生效后得到保留或持续存在影响，也适用争端解决程序。如果申诉涉及此类措施，申诉方应向被申诉方提交相关措施持续存在影响的说明。

　　三、评估。被申诉方应启动并完成对申诉的评估。被申诉方应考虑申诉所涉问题的事实、性质和严重程度。评估完成后，指定官员应启动磋商。

　　四、争端解决程序。双方将按照以下程序，以最高效的方式尝试解决申诉：

　　（一）如果指定官员未能解决申诉，可将该项关注提交至中国指定的副部长和美国指定的副贸易代表处理。如果申诉在副部级层面未被解决，申诉方可将该问题提交至中国国务院分管副总理和美国贸易代表；

　　（二）如果中国国务院分管副总理和美国贸易代表举行的会议未解决申诉方关注，双方应就申诉方所受损害或损失的回应快速进行磋商。如果双方就上述回应达成共识，该回应应得到履行。如果双方未就上述回应达成共识，申诉方出于防止局势升级、维护正常双边贸易关系的目的，基于磋商中提供的事实，可能求助于采取行动，包括停止其在本协议下的某一义务，或采取其认为适当的、以相称的方式实施的补救措施。在申诉方行动生效日之前，被申诉方可启动中国国务院分管副总理和美国贸易代表之间的紧急会议。如被申诉方认为申诉方依照本项采取的行动基于善意，被申诉方不会采取反制措施，或否则挑战相关行动。如被申诉方认为申诉方的行动基于恶意，其救济手段是向申诉方提交书面通知退出本协议。

　　五、尽管有本条第四款第（一）项的规定，如中国国务院分管副总理或美国贸易代表认为某一履行问题是紧急事项，他们其中一位可在双方的会议上直接提出该事项，而无需先在较低级别的会议上进行讨论。如果无法为此及时召开上述会议，申诉方可依照本条第四款第（二）项求助于采取行动。

　　第 7.5 条 履行期限

　　本安排与本协议应同步生效，有效期与本协议应相同。双方可在“贸易框架小组”会议上对本安排进行评估，并讨论对本安排如有的必要调整。

　　第 7.6 条 其他

　　一、双方确认各自在世贸组织协定和其他共同参加的协定项下相互间的现有权利和义务。

　　二、如因自然灾害或其他双方不可控的不可预料情况，导致一方延误，无法及时履行本协议的义务，双方应进行磋商。

驻在平安夜前夕

驻在平安夜前夕 发表于 2020-1-17 15:19
　　第七章 双边评估和争端解决　　第7.1条 双边评估和争端解决安排　　一、为确保本协议得到迅速有效履 ...

　　附件：

　　双边评估和争端解决安排工作流程

　　会议安排

　　一、“贸易框架小组”会议应每6个月举行1次。

　　二、宏观经济会议应定期举行。

　　三、每一方“双边评估和争端解决办公室”负责人应每季度举行1次会议。

　　四、每一方指定官员至少应每月举行1次会议。

　　五、本协议生效后最初2年，可适当提高上述会议的频次。会议可当面进行，或可通过双方可用的其他方式进行。

　　对信息请求的回应

　　按照第7.3条，在一方请求提供信息之日起15个工作日内，另一方应予回复。

　　争端解决时限

　　一、按照第7.4条第三款，被申诉方应在收到申诉之日起10个工作日内，启动并完成对申诉的评估。

　　二、按照第7.4条第四款第（一）项：

　　（一）指定官员应在收到申诉之日起21个日历日内达成解决方案。

　　（二）如果指定官员未解决申诉，中国指定的副部长和美国指定的副贸易代表应在收到申诉之日起45个日历日内达成解决方案。

　　（三）如果申诉在副部级层面未得到解决，且申诉方将其提交至中国国务院分管副总理和美国贸易代表，上述官员应在申诉方提请召开会议之日起的30个日历日内举行会议。

　　三、按照第7.4条第五款，如中国国务院分管副总理或美国贸易代表提请就紧急事项召开会议，会议应在收到该提请之日起30个日历日内召开。

　　四、双方可书面同意延长本附件所列时限。

　　五、本附件有关工作日期按照被申诉方政府的官方日历计算。

驻在平安夜前夕

驻在平安夜前夕 发表于 2020-1-17 15:19
　　附件：　　双边评估和争端解决安排工作流程　　会议安排　　一、“贸易框架小组”会议应每6个月举行1 ...

　　第八章 最终条款

　　第 8.1 条 附件、附录和脚注

　　本协议附件、附录和脚注均为本协议的组成部分。

　　第 8.2 条 修 订

　　一、双方可以经书面同意修订本协议。

　　二、修订应当自双方相互书面通知已按照各自国内适用程序批准相关修订 60 日后生效，或双方同意的其他日期起生效。

　　第 8.3 条 生效和终止

　　一、本协议应自双方签字后30日内或双方相互书面通知已完成各自国内适用程序之日起生效，二者以孰早为准。

　　二、任何一方可通过向另一方提供书面终止通知终止本协议。该终止应自一方向另一方提供书面通知之日后 60 日起生效，或双方同意的其他日期起生效。

　　第 8.4 条 进一步谈判

　　双方将就进一步谈判的时间达成一致。

　　第 8.5 条 关于实施措施的通知和公开征求意见

　　除非本协议另有规定，每一方应为实施本协议拟采取的所有建议措施提供不少于 45 天的公众评论期。每一方为实施本协议所采取的最终措施或对现有措施的修订，应考虑另一方提出的关切。

　　第 8.6 条 作准文本

　　本协议以中文和英文写成，两种文本同等作准。

　　下列代表经各自政府授权签署本协议，以昭信守。

　　本协议一式两份，于二〇二〇年一月十五日在华盛顿哥伦比亚特区签署。

　　中华人民共和国政府 美利坚合众国政府

　　代表 代表

驻在平安夜前夕

1月16日外交部例行记者会(全文)

2020年01月16日 20:37 外交部网站

　　原标题：2020年1月16日外交部发言人耿爽主持例行记者会

                               
登录/注册后可看大图

　　问：昨天，俄罗斯总理梅德韦杰夫向普京总统提出政府集体辞职。普京总统随后向国家杜马提议由现任联邦税务局局长米舒斯金出任总理。外交部对此有何评论？俄罗斯政府出现变动是否会影响中俄关系？

　　答：我们注意到了有关消息。梅德韦杰夫先生及俄罗斯政府集体辞职是俄罗斯内政，作为友好邻邦，中方完全尊重。

　　梅德韦杰夫先生作为俄罗斯国家领导人，多年来积极致力于推动中俄关系发展，特别是在中俄总理定期会晤框架下多次访华并同李克强总理举行定期会晤，为促进中俄经贸、投资、能源等务实领域合作作出了重要贡献。中方对此予以高度评价。我们也希望并相信梅德韦杰夫先生在新的工作岗位上，能够继续为中俄新时代全面战略协作伙伴关系发展作出自己的贡献。

　　至于你关心此事对中俄关系的影响，我可以告诉你，当前，在习近平主席和普京总统战略引领下，中俄全面战略协作伙伴关系迈入新时代，日益成熟稳定坚韧，不受国际风云变幻和双方各自国内政治进程的影响。中方对不断深化和发展中俄新时代全面战略协作伙伴关系始终充满信心。

　　问：据报道，德国检方表示近日开始了针对涉华间谍案的国际调查。涉事的三名德国人涉嫌向中国“中间人”提供包括商业情报在内的敏感信息。中方对此有何评论？

　　答：我目前还不掌握你提到的情况。

　　问：据报道，中巴经济走廊重点项目瓜达尔港已经开始受理来自阿富汗的货运业务。本周二，第一艘来自阿富汗的货轮抵达了瓜达尔港。中方对此有何评论？

　　答：我看到了有关报道，对瓜达尔港开发建设取得新进展感到高兴。我们支持瓜达尔港在促进地区货物贸易合作中发挥更大作用。事实证明，中巴经济走廊不仅造福中巴两国人民，也有利于带动区域其他国家发展，提升整个区域的互联互通与经济合作水平。

                               
登录/注册后可看大图

　　问：中国欧盟商会发布了有关“一带一路”倡议的报告。报告称，根据对一些欧洲国家企业参与“一带一路”项目情况的调查，只有一小部分受访企业表示获邀参与。报告还表示，参与“一带一路”项目的招投标规则不透明。你对此有何评论？

　　答：你提到的这份报告我还没有来得及看。但是听你刚才介绍，他们的结论、观点恐怕有失偏颇。

　　我们多次讲过，共建“一带一路”倡议是一个经济合作倡议和一项国际公共产品，秉持共商共建共享的“黄金法则”，坚持开放包容透明的合作理念。在共建“一带一路”框架下，无论是中方企业还是外方企业，都按照市场规则和公平原则，以公开、透明的方式参与具体的合作项目。有关项目的招投标是公开透明的。哪个企业是否以及如何参与具体项目是企业的市场行为，能否中标也主要取决于企业自身的竞争力。

　　共建“一带一路”倡议提出6年来，已经有包括不少欧洲企业在内的各国企业积极参与到共建进程中来。比如，西门子公司已经和上百家的中国企业携手开拓“一带一路”的市场，施耐德电气同中方企业在很多“一带一路”沿线国家的基础设施建设项目中开展深度合作，DHL等大批欧洲企业也积极参与“一带一路”的物流建设。这样的例子还有很多。

　　最后我要强调，中国政府会继续鼓励和引导中国企业按市场规则参与共建“一带一路”合作，同时也鼓励他们更多地与项目所在地企业和第三方企业合作，通过共同参与一起获得更大的发展机遇和发展空间。

　　问：中美已经签署了第一阶段经贸协议。中方如何评价现在的双边经贸关系？是迎来了崭新时期，还是依旧任重道远？

　　答：昨天，中美双方在华盛顿签署了第一阶段经贸协议。在签字仪式上，中美双方都做了致辞，有关的情况你应该看到了。中方也发布了消息稿。

　　我这里只想强调一点：中美达成第一阶段经贸协议，有利于中美两国，也有利于全世界。这也再次说明，中美双方完全可以在平等和相互尊重的基础上，通过对话磋商找到有关问题的妥善处理和有效解决办法。

                               
登录/注册后可看大图

　　问：关于中美经贸的问题。特朗普总统昨天表示他将在不久的将来访问中国。你能否介绍相关情况？

　　答：如果你还记得，中美两国元首去年12月20日曾经有过一次通话。双方在通话中同意，通过各种方式保持经常性的沟通与联系。

　　问：昨天，俄罗斯外长拉夫罗夫在新德里表示，巴西和印度应该成为联合国安理会常任理事国。中方怎么看？

　　答：联合国安理会作为国际集体安全机制的核心，需要通过改革更好地履行《联合国宪章》赋予的职责。改革应增加发展中国家的代表性和发言权，让更多中小国家有机会进入安理会参与决策。安理会改革事关重大，涉及联合国长远发展和全体会员国切身利益，各方目前还存在巨大分歧，对改革方案缺乏广泛共识。中方愿继续同联合国会员国一道，通过对话协商，寻求兼顾各方利益和关切的“一揽子解决”方案。

　　问：前天，中方发布了中印双边贸易的最新数据，显示中印之间仍存在着巨大贸易逆差。我想问的是，自两国领导人武汉会晤之后，中方采取了哪些措施来解决中印贸易不平衡的问题？今年中方会采取哪些新举措来解决相关问题？

　　答：中方始终重视印方对贸易不平衡问题的关切，我们从未追求对印贸易顺差。近年来，中方采取了扩大自印度大米和食糖进口、加快印度药品和农产品输华审批等一系列措施。过去5年，中国从印度进口额增长15%，已经有越来越多的印度商品进入中国寻常百姓家庭。2019年，印度对华贸易逆差已经明显下降。在第二届中国国际进口博览会上，印度是成交量增长倍数最多的国家。

　　中印两国都是大国，也都是G20成员。两国经济快速增长，拥有巨大发展潜力。双方要用发展的眼光看待两国贸易不平衡问题，努力寻求解决问题的新思路。去年金奈非正式会晤上，习近平主席同莫迪总理一致同意建立两国高级别经贸对话机制。希望双方相向而行，用好这一机制，加强两国贸易和投资合作关系，更好地促进两国经贸合作平衡发展。

　　问：昨天，俄罗斯总统普京发表年度国情咨文时表示，联合国安理会五个常任理事国应当加强协作，共同携手消除一切可能导致国际冲突的因素。五常对保障全球和平与可持续发展负有特殊责任。中方对此有何评论？是否认为其他大国也应该承担同样的责任？

　　答：中方赞同普京总统的看法。联合国安理会是国际集体安全机制的核心，安理会五常对维护国际和平与安全负有特殊责任。当前国际形势中的不稳定、不确定性显著增加，地区热点问题此起彼伏，国际社会普遍呼吁坚守多边主义，加强联合国的作用。

　　今年是世界反法西斯战争胜利和联合国成立75周年，安理会五常就国际局势和重大国际地区问题深入沟通，加强协调合作，对维护多边主义和战后国际秩序、维护联合国及安理会权威、维护国际和地区和平与稳定都具有重要意义。

                               
登录/注册后可看大图

　　问：美国副总统彭斯表示，中美已经开始第二阶段经贸磋商。你能否证实？如果属实，双方在哪个工作层开展磋商？又会讨论哪些议题？

　　答：中美已经签署了第一阶段经贸协议。当务之急，是双方共同努力，秉持平等和相互尊重的原则，严格遵守协议约定，照顾彼此核心关切，努力落实好第一阶段协议，这对未来中美经贸关系的发展具有重要作用。

　　至于你提到的具体问题，建议你向主管部门询问。

　　问：根据中美第一阶段经贸协议的文本，中方将确保未来两年扩大购买美国的农产品，金额将不少于2000亿美元。这是个很大的金额，中方能否兑现？

　　答：我刚才已经说了，中美达成第一阶段经贸协议，有利于中国，有利于美国，也有利于全世界。当务之急，是双方共同努力，切实地遵守协议的约定，照顾彼此核心关切，努力落实好第一阶段协议。

　　问：我想知道中方对印度入常的态度到底是什么？第二个问题，关于两国贸易逆差数字，你刚才说去年两国逆差明显下降。过去两年，这个数字依然很大——达到580亿美元，而2019年这一数字是560亿美元。考虑到去年两国贸易额下降，这一数字似乎并不明显。

　　答：关于安理会改革的问题，我刚才在回答记者提问时已经全面阐述了中方立场，没有进一步的信息可以提供。

　　至于你关心的中印之间贸易不平衡的问题，我刚才引用的是2019年的数据，印度对华贸易的逆差数字确实是下降了。我刚才也说了，中方始终高度重视印方对贸易不平衡的关切，我们也从未追求对印贸易顺差。事实上，过去几年中方已采取了一系列积极的举措不断扩大从印度的进口。我们也相信，中国国际进口博览会等平台也能够为我们增加从印度进口、解决双方贸易不平衡问题发挥积极作用。在这个问题上，中方有足够的诚意。我们愿意同印方一道努力，来逐步地解决这个问题。

                               
登录/注册后可看大图

驻在平安夜前夕

中美第一阶段经贸协议签署侧记:一份互利共赢的协议

2020年01月17日 04:01 人民日报海外版

　　原标题：“一份互利共赢的协议”----中美第一阶段经贸协议签署仪式侧记

　　当地时间1月15日11时50分许，美国首都华盛顿白宫东厅，成为世界关注的焦点。东厅是白宫最大的房间，素有“东厅有行动”的说法，曾是美国历史上很多重要协议和文件的签署地点。今天，中美在这里签署第一阶段经贸协议，关乎两国乃至整个世界的发展与稳定。

　　这是一份来之不易的协议。2018年以来，中美两国元首两度会晤，7次通电话，就解决中美经贸问题形成共识，明确原则，为双方磋商谈判解决问题提供引领。为了妥善找到解决双方分歧的有效路径，双方谈判团队举行13轮高级别磋商，中美全面经济对话中方牵头人同美国贸易代表、财政部长通话20多次。

　　签署协议前，美中双方代表先后致辞。刘鹤副总理宣读了习近平主席致特朗普总统的口信。“中美达成第一阶段经贸协议有利于中美两国，有利于世界。这也说明，中美双方完全可以在平等和相互尊重的基础上，通过对话磋商找到有关问题的妥善处理和有效解决办法……”口信宣读完毕，现场响起了长时间的热烈掌声。

　　中美第一阶段经贸协议的签署，彰显中国坚定不移扩大开放的决心。刘鹤副总理在致辞时表示，这是一份互利共赢的协议，能够稳定全球经济发展，促进世界和平与繁荣，符合两国生产者、消费者和投资者的利益，同时，协议不针对也不影响第三方的合法权益，符合世贸组织规则。

　　“中国对外开放的大门必将越开越大”“困难并不可怕，办法总比困难多”……中方宣示决心和信念，热烈的掌声一次又一次响起来。

　　中国驻美国大使崔天凯在致辞时也强调了中美达成第一阶段经贸协议的“三个有利于”，指出中国发展是14亿中国人民辛勤奋斗的结果，中国人民追求美好生活的权利不可阻挡。

　　美国总统特朗普、副总统彭斯、贸易谈判代表莱特希泽、财政部长姆努钦相继致辞，纷纷表示这份协议有利于两国，也有利于世界。特朗普表示，这是一份里程碑式的协议，确保两个大国保持合作，对世界是如此重要，整个世界都在关注签署仪式。莱特希泽表示，这份协议是两年艰难工作的成果，其达成将有益于两国。姆努钦同样认为，协议达成是两国向前迈出的一大步。

　　致辞完毕，刘鹤副总理和特朗普总统在桌前就座，正式签署中美第一阶段经贸协议。协议文本一式两份，均为中英两种文本。两个语种文本具有同等效力。签字结束后，刘鹤副总理同特朗普总统起身展示签字页并合影。

　　近两年来，中美经贸关系出现的挫折，引发了各界广泛担忧。此刻，双方谈判磋商终于取得阶段性成果，为各界带来了信心。来自美国联邦与地方政府、国会、工商界代表踊跃到场见证这一重要时刻。一位法新社记者接受采访时表示，他来白宫东厅采访多次，这么多记者对一个新闻事件如此关注还很少见。

　　现场嘉宾中，有霍尼韦尔、波音、万事达、维萨、吉普、福特、联合包裹服务等长期深耕中国市场的美国企业界代表，也有许多长期支持中美关系发展的美国有识之士。签署仪式完毕后，刘鹤副总理走近96岁高龄的美国前国务卿基辛格博士，同他握手。就在不久前，基辛格博士再度提醒世人，中美需要管控好分歧。

　　接受记者采访时，现场人士谈得最多的是中美保持合作关系对双方利益的重要性。明尼苏达农业协会会长凯文·帕普表示，为中美签署该协议感到欢欣鼓舞。“农民高度依赖于对外贸易，该协议可以让我们接触到更为广阔的中国市场。这个协议对美国农民有利，对中国和美国有利，对全世界也有利”。

　　这不仅仅是中美间的一份经贸协议，其影响也关乎世界的和平与繁荣。当前世界正处于历史性十字路口，如何推动大国合作、国际合作，关系各国发展前景。国际货币基金组织总裁格奥尔基耶娃表示，衷心祝贺中美签署第一阶段经贸协议，这为中美两国和世界经济注入了稳定因素，不仅有利于中美两国经济，也有利于世界经济。美国黑石集团董事长苏世民说，这个协议很重要，为未来打开了大门。

　　“这是非常重要的一天。”美国各界人士不约而同作出如是评价。但我们也要看到，协议的签署不是句号，而是一个全新的开始，解决中美经贸问题具有长期性、复杂性和艰巨性……

　　（本报华盛顿1月15日电）

驻在平安夜前夕

为了不让荷兰卖光刻机给中国 美国操碎了心

2020年01月06日 21:02 观察者网

　　原标题：为了不让荷兰卖光刻机给中国，美国操碎了心

　　[文/观察者网 郭涵]为了阻止荷兰半导体巨头阿斯麦尔（ASML）向中国公司出售光刻机的一笔1.5亿美元交易，这届美国政府可谓操碎了心。

　　去年6月，国务卿蓬佩奥就在访问荷兰期间要求盟友站队。知情人士向路透社透露：蓬佩奥当时要求荷兰首相吕特阻止这笔交易，美国官员至少在四次会议中向荷兰官员施压。

　　7月吕特访问华盛顿时，美国副国家安全顾问库伯曼又给他一份情报报告，大谈“中国获得光刻机的可能后果”。随后，荷兰政府选择不续签ASML的出口许可。

                               
登录/注册后可看大图

知情人：特朗普政府强力施压荷兰取消向中国出售芯片设备 路透社

　　1月6日，路透社在报道中援引三名匿名知情人士称，特朗普政府为“搅黄”ASML公司向中国公司出口极紫外光刻机（EUV）设备，从2018年起就开始对荷兰政府广泛施压。

　　ASML是世界上最重要的半导体供应商。光刻机则是半导体生产制造环节最重要的核心部件，其关键技术一直被ASML公司垄断。EUV光刻机则是该公司最先进的设备。

　　2018年，荷兰政府向ASML发放了出口许可证，允许其向一家中国公司出口一台EUV光刻机，价值1.5亿美元。

                               
登录/注册后可看大图

ASML公司员工正组装一台半导体光刻机 图自：路透社 下同

　　三名知情人士称，美国立即“盯上了”这笔交易。接下来的几个月里，美方官员至少四次与荷兰官员开会，讨论可否直接封杀这笔交易。

　　按照美国的出口管理条例，任何外国公司在向中国出口商品时，只要美国制造的零件占到25%价值，就必须向美国寻求出口许可证。

　　消息人士说，美国商务部对这台出口光刻机进行了审计，却发现美国零件的价值占比不到25%，不符合管理条件。

　　而且从商业角度考虑，ASML公司希望也推进这笔交易。2018年，来自中国公司订单占据其营收总额近20%，超过美国公司的16%，仅次于韩国公司35%。

　　一计不成，特朗普政府只好以“国家安全”理由向荷兰施压。光刻机被列入涉及军民两用技术产品出口的《瓦森纳协议》，荷兰也是签署国之一。

　　为此，2018年12月至2019年1月，美国国防部官员在荷兰驻华盛顿大使馆向对方讨论了这笔交易的“安全风险”。

　　去年6月，美国国务卿蓬佩奥访问荷兰，一边炒作中国“贸易不公”、5G的“安全问题”，一边要求荷兰等盟友站队。

                               
登录/注册后可看大图

蓬佩奥去年6月访问荷兰时要求盟友“站队”

　　他在记者会上说：“我们的要求是，我们的盟友、伙伴和朋友不要做任何危及我们共同安全利益，或限制我们分享敏感信息能力的事情。”

　　虽然没有明确提到光刻机，但知情人士称，蓬佩奥在与荷兰首相吕特会面中要求阻止这笔交易。后者在记者会上回应，虽然荷兰想要与盟国保持政策一致，但“每个国家都必须做出自己的安全决定”。

　　7月18日，吕特访问华盛顿，期间白宫副国家安全顾问查尔斯·库伯曼向他展示一份情报报告，内容是所谓“中国获得光刻机的可能后果”。

　　早在6月30日，ASML的许可证就已到期，通常需要8周时间进行审批及续签。但路透社称，吕特访问过后不久，荷兰政府决定不再续签这份许可证。ASML未出现在荷兰外交部数据库的续签名单上。

　　荷兰首相府发言人拒绝对此置评，称政府不会讨论单独的许可证案例。白宫以及库伯曼也没有回应置评。

　　11月6日，《日本经济评论》最先报道了相关交易因许可证问题被推迟发货的消息，并认为ASML成为美国政府压力下的“牺牲品”。

　　公司发言人摩尔斯回应，“延迟发货”仅为媒体猜测，已经申请了新的许可证，仍在等待获批。

　　“公司遵守的法律。法律说你需要许可证才能出口EUV，我们已经申请了许可证。”

　　但不论有没有EUV光刻机，ASML预计2020年向中国出售其他产品，销售额会继续增长。路透社评论，此事显示白宫对于阻止中国获得先进芯片制造能力有多么重视，也证明美国政府试图单方面限制对中国出口先进技术时，面临着多么大的挑战。

　　观察者网专栏作者余鹏鲲曾提到，西方国家限制向中国出口光刻机，是我国境内半导体工艺制程始终比境外落后1-2代甚至3代的主要原因。

　　去年4月，武汉光电国家研究中心甘棕松团队，采用二束激光在自研的光刻胶上突破了光束衍射极限的限制，采用远场光学的办法，光刻出最小9纳米线宽的线段。该样机实现了材料，软件和零部件等三个方面的国产化，打破了三维微纳光制造的国外技术垄断。

驻在平安夜前夕

驻在平安夜前夕 发表于 2020-1-18 09:57
为了不让荷兰卖光刻机给中国 美国操碎了心

2020年01月06日 21:02 观察者网

美逼荷兰对华禁售光刻机 中国大使表态

2020年01月17日 02:16 环球网


　　原标题：美逼荷兰对华禁售光刻机，中国大使表态：希望荷兰作出正确判断

　　[环球时报综合报道]中国驻荷兰大使徐宏近日接受荷兰《金融日报》记者专访，谈及美国施压阻止荷兰向中国出口阿斯麦公司（ASML）生产的EUV光刻机一事，引发媒体关注。该机器的出口需要荷兰政府批准，目前荷方还未作出最后决定。徐宏表示，我们希望荷兰政府能综合考虑自身利益、荷兰企业利益，本着公平贸易及法治的精神，作出正确判断。如果荷兰政府在政策取向上追随美国，基于政治原因对中荷经贸往来施加不公平的限制，毫无疑问将会影响两国合作。因为所有的合作都应当是对等互惠的。

　　《金融日报》15日以两个整版对中国大使专访进行报道（包括头版头条），被多家荷兰主流媒体转发。根据中国驻荷兰大使馆16日发布的实录，徐在采访中表示，如果媒体报道属实，即如美国向荷兰施压，荷兰政府因此不再批准向中国出口EUV光刻机，那么这种做法就是典型的将商业问题政治化。按照相关法律及国际协议，美国没有理由要求荷方限制ASML对华出口。

　　徐宏表示，是否允许ASML向中国出口光刻机，不是一个简单的技术性问题，这牵涉到荷兰政府今后的政策取向问题，我们对这一点很关注。《金融日报》的记者表示，不少荷兰高新技术部门对荷兰政府干涉ASML的举动表示担心，担忧荷兰政府向美国屈服，因为美国所宣扬的那种“中国威胁”在荷兰看来毕竟不是那么严重。

　　英国路透社本月6日引述多名消息人士的话称，美国政府2018年至2019年展开强大攻势，企图以“安全威胁”为由阻挠ASML向中国企业出售价值1.5亿美元的EUV（极紫外光刻机）。该媒体16日的报道称，EUV被认为是军民两用的双重用途产品，荷兰总理吕特上周五对记者说，政府会逐案处理相关出口申请，他不会就个别案件发表评论。荷兰外交部发言人15日表示，“在决定是否签发出口许可证时，荷兰政府要权衡经济和安全利益。”（于文）

驻在平安夜前夕

驻在平安夜前夕 发表于 2020-1-18 09:58
美逼荷兰对华禁售光刻机 中国大使表态

2020年01月17日 02:16 环球网

胡锡进：承诺增购2000亿美元商品 对中国意味什么

2020年01月16日 23:18 环球时报

　　原标题：胡锡进：未来2年承诺增购2000亿美元商品，对中国意味着什么？

                               
登录/注册后可看大图

　　首先老胡要说，中国对美顺差的确太大了，中国赚取的外汇很大一部分又都买了美国的国债，让美国花那些钱，从长期看这不是理想的贸易—金融结构。朝着贸易平衡靠近是中美经济合作更加健康的方向。

　　大家知道，当中国对美贸易顺差过大时，它就变成了美国的一个对华政治武器。我们扩大从美进口，相当于拆解美国这个武器的过程。中国从美进口多了，就反过来增加了我们反制美国的武器。过去中国从美一年进口200多亿农产品，中国停购那些农产品，对美已经构成很大政治压力。当我们的这一项购买量达到400多亿美元时，美国就进一步“被套住”了。

                               
登录/注册后可看大图

　　落实未来两年增加从美2000亿美元的进口，一方面中国要努力，另一方面美方需做出全力配合，提供中国市场确实需要、而且有价格竞争力的产品。中国已是市场经济，大部分进口企业是民营的，还有很多是外资企业，政府怎么命令得了它们？另外，消费者不会出于政治考虑决定买什么不买什么，对这一切美方是清楚的。

　　执行中美第一阶段协议决不可能出现那样的局面：美国强卖，中国政府出钱买一堆没用的东西堆在库房里，而欧洲日本东南亚等其他市场的优质产品原本在中国市场的份额被强行挤掉了。那将违反WTO规则，其他贸易伙伴会向WTO告中国，也会在中国闹成笑话。

　　所以真正实现中国对美国商品进口的大幅增加同时也是对美方的挑战，甚至是对美方更大的挑战。如果美国企业就是不争气，特朗普总统的谈判团队是救不了它们的。

　　还有一些人担心，中国经济在下行，扩大进口哪来的市场空间呢？这就是中国自己要逼自己了。中国过去几年的消费一直快于GDP增长，今明两年我们必须做到消费市场的进一步扩大，只要中国经济保持正常良好的运行，比如今年进口能够增长4%，就足以容纳增加的这部分进口。加上今明两年人民币对美元升值是大概率事件，实际完成从美进口的增加有可能更轻松些。

　　来源：胡锡进观察

驻在平安夜前夕

胡锡进：如果你代表中国谈判 你会怎么谈？

2020年01月17日 10:24 环球网

　　原标题：胡锡进：如果你代表中国谈判，你会怎么谈？

                               
登录/注册后可看大图

胡锡进微博截图

　　有人在群里骂中美第一阶段经贸协议，我问他：如果你代表中国谈判，你会怎么谈？对方愣住了，一时语塞。

　　明摆着的，美方比中方实力强，中国打的是防守战。一些人对这个结果感到某种遗憾，我觉得是正常的。美国方面也有真实的遗憾。但那些像美国民主党骂白宫“屈服了”一样骂中国“软了”的那些国人，是另一回事。

                               
登录/注册后可看大图

　　我估计如果让他们上阵，大概有两种可能。一种是一见美国人就跪了，对方怎么说就怎么是。还有一种是拍案而起，我TM不跟你谈了。

　　中国代表团与美国代表团谈了13轮，世界上有什么谈判谈了这么久？一方碾压另一方的谈判会是这样？而且是美国两大要员与中国的一个谈，最后美国的总统和中国的副总理签字，咱不能说这怎么样了，但如果有谁怀疑中方的尊严，硬说达成协议是中国单方面上赶的事，是否有点太缺心眼了呢？

驻在平安夜前夕

驻在平安夜前夕 发表于 2020-1-18 11:10
胡锡进：如果你代表中国谈判 你会怎么谈？

2020年01月17日 10:24 环球网

欧盟要求WTO审议中美第一阶段经贸协议？中方回应

2020年01月17日 19:32 外交部网站

原标题：2020年1月17日外交部发言人耿爽主持例行记者会

                               
登录/注册后可看大图

       问：欧盟驻华大使今天接受采访时表示，欧盟将要求世贸组织审议中美签署的第一阶段经贸协议是否会扰乱市场秩序以及损害欧盟企业的利益。中方对此有何评论？

　　答：我们已经说过多次，中美签署第一阶段经贸协议有利于中国，有利于美国，也有利于全世界。这是一份能够稳定预期和促进繁荣的协议，符合全球生产者、消费者和投资者的利益。

　　同时我要强调，中美第一阶段经贸协议符合WTO规则和市场原则。

                               
登录/注册后可看大图

驻在平安夜前夕

新冠病毒在中国蔓延 美国却在担心这个

2020年02月13日 08:19 环球网

　　原标题：新冠病毒在中国蔓延，美国却在担心这个。。。。。。

　　新型冠状病毒在全球传播，国际社会纷纷采取行动。科学家们争分夺秒研发疫苗，决策者们讨论最有效的遏制方法，而医疗保健体系努力应对越来越多的患者和死亡人数。当前形势下，一场潜在的危机隐然逼近。这就是全球对中国药品和医疗设备生产的依赖。

　　如今，在美国销售的药品中约有80%在中国生产。这个数字令人担忧，但还有一个更大的问题：中国是某些重要药物有效成分的最大供应国，有时甚至是全球唯一供应国。比如，治疗乳腺癌和肺癌的药物有效成分以及抗生素万古霉素几乎只在中国生产。此外，中国控制着肝素的巨大市场份额。肝素是用于心脏手术、肾脏透析和输血的血液稀释剂。

　　中国不仅是全球主要的药品供应国，还是美国最大的医疗设备供应国，其中包括核磁共振设备、手术服和用于测量血液中氧气水平的设备。这些必需产品的供应尚未受到新冠病毒的严重破坏，但如果中国不再或无法将其供应给美国，成千上万的美国人可能会丧生。

　　当疾病达到大流行水平时，任何国家领导人的首要义务就是保护本国人民。随着当前危机的演变，中国政治领导人可能会面临是否禁止出口药品、医疗器械和其他重要医疗部件以治疗或保护本国人民的决定。这种行为将是局势升级的自然结果。

　　根据去年美国国会的一项报告，确保从中国进口的药品符合最高安全和质量控制标准的监管薄弱或根本不存在。疫情给供应链带来的压力可能会进一步加剧目前的质量控制挑战。在此过程中，由于外包了我们的制造能力并且无力确保质量控制，病毒凸显了我们对中国的依赖已成为美国的一个国家安全问题。