全面放开生育对中国影响有多大？

驻在平安夜前夕

驻在平安夜前夕 发表于 2021-8-24 23:34
　　托关系终于建上档后，Sarah被检查出子宫机能不全。医院方面称，手术成功率只有20%，因为孩子是“无机 ...

　　“支持体系”外的母亲

　　早在1995年，纽约大学媒体文化历史中心主任费·金斯伯格等人就曾经指出，文化的认可、政策的支持，让已婚群体被赋予了生育权。但与此同时，污名化、政策歧视、抚养压力等因素实质上却在剥夺单身群体的生育权。

　　而在上海社科院性别与发展研究中心副秘书长陈亚亚看来，在传统思维模式、传统婚姻家庭观、父权理念等多重因素的影响下，对单身生育的区别对待，实际上是一种保守主义的体现。

　　“单身生育属于政策外”，这是君君这些年听到最多的一句话。

驻在平安夜前夕

驻在平安夜前夕 发表于 2021-8-24 23:35
　　“支持体系”外的母亲　　早在1995年，纽约大学媒体文化历史中心主任费·金斯伯格等人就曾经指出，文 ...

　　第一次是向公司请假的时候。按照《女职工劳动保护特别规定》，女职工可以享受98天的产假。在此期间，用人单位不能降低其工资、辞退或者以其他形式解除劳动合同。但公司告诉君君，“单身生育属于政策外”，准不了产假，顶多能批6个月事假，不发工资。

　　君君记得很清楚，11月1日休假，11月3日剖腹产，次年5月1日，她准时出现在公司。“必须得回来，怕丢工作，再说，还得挣钱还债。”失去经济来源后，君君那6个月全依仗刷信用卡过活，“省钱”两个字浸入每一个细节：住院10天，伙食花销总共不超过300块；为了省下打车钱，一个人挺着孕肚、拖着两个行李箱、倒两趟地铁去医院，“像逃难一样”。。。。。。

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驻在平安夜前夕 发表于 2021-8-24 23:35
　　第一次是向公司请假的时候。按照《女职工劳动保护特别规定》，女职工可以享受98天的产假。在此期间， ...

　　第二次听到“政策外”这三个字是申请生育保险的时候。早些年，户口、社会抚养费、生育保险被视为横亘在单身女性生育之路上的“三座大山”。此后，户口、社会抚养费这两座“大山”先后被搬离，独剩“生育保险”。

　　所谓生育保险，是“五险一金”中的“五险”之一，包括怀孕、分娩发生的医疗费用和生育津贴（产假工资）。2021年3月，在历经4年的诉讼之后，身处上海的单身未婚妈妈张萌终于领到了生育保险金，随后，作为“国内未婚生育申领生育保险金第一案”，“张萌案”被广泛报道。

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驻在平安夜前夕 发表于 2021-8-24 23:35
　　第二次听到“政策外”这三个字是申请生育保险的时候。早些年，户口、社会抚养费、生育保险被视为横亘 ...

　　“张萌案”，也第一次把“生育保险”这个概念带进了君君的生活。整个生育期间，君君住过两次院，一次3天，另一次10天。“第一次是说我有分娩前兆，医生建议住院，3天就花了2000元，后来赶紧办了出院，住不起，不敢再住下去了。”

　　10多天后，君君感觉到肚子收紧，“要生了”，随后，她洗好澡，带着满满两个行李箱，把自己送到医院。10天下来，又花了1.4万元。

　　“生育保险”这四个字意味着什么？君君算了一笔账：可以报销剖腹产的5200元，可以领到98天产假期间的6958元。“1万多块钱，能还掉一半银行欠款，或者，能支持我们娘俩半年的生活开支。”但从医保局、街道办到妇联，她得到的回复出奇一致：属于政策外，领不到钱。

驻在平安夜前夕

驻在平安夜前夕 发表于 2021-8-24 23:36
　　“张萌案”，也第一次把“生育保险”这个概念带进了君君的生活。整个生育期间，君君住过两次院，一次 ...

　　事实上，在张萌案之后，曾有人一度以为，生育保险金终于向未婚群体成功开放。毕竟，“单身母亲已经履行了缴税、缴社保等义务，还需要一个人去艰难地抚养一个孩子，需要得到平等的社会资源”。但随后，在短暂的申领成功后，这一通道又悄然关闭了大门。

　　2020年12月，民政局出台通知，要求取消申请生育保险中的计划生育审核表。再之后，君君所在的单身妈妈群里又有人反映：申请遭拒，理由是“需要提交结婚证”“处于非婚状态不符合条件”等等。

　　“我以为张萌案是结束，没想到，只是开始。”群里有人感慨，原本关乎个人选择的“生育”，正在某种程度上引发“身份认同”争议。

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驻在平安夜前夕 发表于 2021-8-24 23:36
　　事实上，在张萌案之后，曾有人一度以为，生育保险金终于向未婚群体成功开放。毕竟，“单身母亲已经履 ...

　　女性与生育

　　从19世纪后期开始，围绕“生育”话题，不同学者曾试图对其赋予不同的意义：女权运动创始人之一的波伏娃质疑“女人必须成为母亲”是社会建构出的集体想象，《为女人而生》一书的作者Adrienne Rich则认为女性要控制自身的生育权利，“从母职经验中汲取对抗父权制的力量”。

　　而对于君君和Sarah来说，生育的意义更像是“远方的哭声”，“生育是否合法”“如何坚持下去”才是实实在在的现实困境。

　　单身生育合法吗？早在本世纪初，吉林省曾经试图回答过这个问题。2002年9月，《吉林省人口与计划生育条例》通过审议。其第二十八条规定：达到法定婚龄决定不结婚且无子女的妇女，可以采取合法的医学辅助生育技术手段生育一个子女。

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驻在平安夜前夕 发表于 2021-8-24 23:36
　　女性与生育　　从19世纪后期开始，围绕“生育”话题，不同学者曾试图对其赋予不同的意义：女权运动创 ...

                               
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《吉林省人口与计划生育条例》。图源：网络截图

驻在平安夜前夕

驻在平安夜前夕 发表于 2021-8-24 23:36
《吉林省人口与计划生育条例》。图源：网络截图

　　彼时，面对争议，省人大法制委员会委员、吉林大学副校长张文显表示，舆论所担心的“抚养问题”“单亲家庭问题”，甚至“伦理道德问题”都不是《条例》所带来的，“是早已有之的社会问题”。而生育不过是“生活方式的选择”而已，不必上升到道德伦理高度。

　　陈亚亚也告诉笔者，目前，尽管计划生育政策使用的语言基本是“提倡一对夫妻”如何如何，但没有明确提到婚外生育属于违法。

　　“吉林答卷”的18个年头后，因为单身生育，Sarah向公司申请了4个月事假，随后被解除劳动合同，理由是“矿工违纪”。再之后，Sarah将公司告上法院，被以“未婚生育，不符合国家政策”为由驳回。

　　“和公司打官司，基本诉求还是想回去继续上班，毕竟孩子还小，需要一份稳定的工作。”Sarah有时候在想，如果换作是男性，发生在自己身上的故事走向应该会大不相同。

驻在平安夜前夕

　　而对于君君来说，尽管还保有工作，但与多多捆绑的命运多少让她有些“脆弱”和“无助”。生下多多后，君君做过一个非常真实的梦，梦到自己躺在外婆的怀里，离开了这个世界。“当时脑海里只有一个意识，我不能走得这么快，我的责任还没有完成，宝宝还要喂奶。”在梦里，君君一直在央求着谁，“一直在哭，很真实的感觉。”

　　梦境发生在梅雨季，那会儿，君君刚回到餐饮店上班，还是同样的工作场景，但多了些“不安”。“（餐饮业服务员）这份工作需要100%的投入、100%的热情，得压着自己的情绪，即便涨奶，也得忍着疼痛向顾客递笑脸。”回到工作岗位后，有很长一段时间，君君不敢生病。“一是没钱看医生，二是担心上司不满意工作状态，被辞退。”

　　未来会如何，君君不知道，但她在尽力构建安全感。第一次婚姻失败后，君君给自己买了商业保险，“因为看过生活中一些真实的侧面”。最窘迫的瞬间，即便刷信用卡，君君也在坚持缴费。“万一我生病或者离开人世，起码不会给我的孩子增加负担，还能留下一笔钱。”

驻在平安夜前夕

2025年深圳将实现婴幼儿托育服务机构社区全覆盖

2021年08月25日 10:23 新浪新闻综合

　　原标题：2025年深圳将实现婴幼儿托育服务机构社区全覆盖

　　来源：南方+

　　为落实全面三孩生育政策，深圳将规划建设婴幼儿照护服务设施，鼓励幼儿园（幼儿中心）开设托班，鼓励用人单位为职工提供福利性婴幼儿照护服务，到2025年将实现婴幼儿托育服务机构社区全覆盖。8月24日，深圳市妇儿工委印发了《深圳市建设儿童友好型城市行动计划（2021-2025年）》（下称《行动计划》），提出12类55个具体项目，涵盖健康、教育、安全保护、福利、家庭、环境等多个领域。

                               
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驻在平安夜前夕

驻在平安夜前夕 发表于 2021-8-26 21:20
2025年深圳将实现婴幼儿托育服务机构社区全覆盖

2021年08月25日 10:23 新浪新闻综合

　　实现儿童友好社区全覆盖

　　《行动计划》把党的领导贯穿于儿童友好型城市建设全过程，坚持“儿童优先和儿童利益最大化、坚持保障所有儿童享有平等权力和机会、坚持公益普惠导向”，并在全国率先研究制定儿童友好公共服务体系的地方性标准，在社会建设领域和儿童领域继续发挥深圳先行示范区的示范引领作用。

　　深圳将全域拓展儿童友好空间建设，将儿童友好纳入深圳国土空间规划、城市规划标准与准则及棚户区改造政策；全域推进儿童友好街道、社区、学校、学前教育设施、医院、图书馆、公园、出行系统、实践基地、母婴室建设，试点并推广儿童友好城中村建设，打造儿童友好小镇。

                               
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　　到2025年，将力争实现儿童友好社区全覆盖，建成儿童友好学校300个以上、儿童友好幼儿园200个以上、儿童友好公园100个以上、儿童友好实践基地200个以上，建成更多儿童友好医院（社康中心）和图书馆，完成国内首个妇女儿童领域PPP项目——市妇儿大厦升级改造工程，各区建成儿童专类公园1个以上、区级儿童活动阵地1个以上。

驻在平安夜前夕

驻在平安夜前夕 发表于 2021-8-26 21:20
　　实现儿童友好社区全覆盖　　《行动计划》把党的领导贯穿于儿童友好型城市建设全过程，坚持“儿童优先 ...

　　推动体育场馆免费或优惠向儿童开放

　　促进儿童体育发展，规划建设体育特色主题公园和儿童体育公园，实现社区体育公园儿童体育运动设施全覆盖；提高现有体育设施共享使用程度，推动体育场馆免费或优惠向儿童开放；深化体教融合，增强儿童体质，到2025年国家学生体质健康标准达标优良率达到55%以上，基本实现青少年熟练掌握2项以上体育运动技能。

　　鼓励幼儿园（幼儿中心）开设托班

　　为落实全面三孩生育政策，统筹规划建设婴幼儿照护服务设施，拓展供应渠道，鼓励幼儿园（幼儿中心）开设托班，鼓励用人单位为职工提供福利性婴幼儿照护服务，加强政策扶持推动普惠托育机构、企业自办托育园建设。

　　完善家庭科学育儿指导服务网络建设，继续推进母婴室建设和管理，提升母婴服务质量和水平，推广移动母婴室。到2025年，实现婴幼儿托育服务机构社区全覆盖。

驻在平安夜前夕

驻在平安夜前夕 发表于 2021-8-26 21:20
　　推动体育场馆免费或优惠向儿童开放　　促进儿童体育发展，规划建设体育特色主题公园和儿童体育公园， ...

　　实施从业禁止和入职查询制度

　　构建儿童安全保护综合体系，加强儿童经常活动场所安防监控系统的规划建设，实施从业禁止和入职查询制度，建立防治中小学校学生欺凌行为长效机制，系统性常态化开展安全教育，加强儿童食品、药品、用品安全监管及各类儿童游戏场所、公共设施的安全管理，创新未成年人检察，开展“关爱女童 护苗成长”保护女童人身权益行动。

                               
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驻在平安夜前夕

驻在平安夜前夕 发表于 2021-8-26 21:21
　　实施从业禁止和入职查询制度　　构建儿童安全保护综合体系，加强儿童经常活动场所安防监控系统的规划 ...

　　年内实现儿童人身权益保障智慧维权平台全覆盖

　　探索儿童友好大数据智慧服务，完善与儿童发展有关的统计指标和分性别统计指标，为制定儿童相关政策提供数据支持。

　　建设儿童人身权益保障智慧维权联调系统，争取到2021年底实现市、区（新区）儿童人身权益保障智慧维权平台全覆盖，构建“一网统管、一网统防、一网统办”的全景式智慧治理模式，实现儿童人身权益维护全流程、全闭环、智能化服务管理。

　　开展儿童友好基地服务导引项目，开发线上智慧导览程序，为全市儿童及家庭提供更加精准、便捷的服务。

　　打造儿童友好对外开放之城

　　扩大交流合作，打造儿童友好服务及推广系列品牌。继续举办儿童友好系列品牌活动，如深港澳儿童友好地铁专列、儿童国际论坛、儿童友好艺术节、儿童友好社区日、世界儿童日主题活动等，提升儿童参与能力和水平，向社会公众普及推广儿童友好理念。深化与国际组织、国内国际城市的交流合作，打造儿童友好对外开放之城。

　　[记者]张玮

毋问我从哪里来

进入倒计时：又一省份宣布将停止办理《独生子女父母光荣证》

2021
08/29
14:21
澎湃新闻

“三孩政策”逐步在全国范围内落地的背景下，《独生子女父母光荣证》则已成为过去时。

近日，云南省也已宣布即将停办《独生子女父母光荣证》。

据《云南日报》8月28日报道，8月20日，十三届全国人大常委会第三十次会议表决通过了关于修改《中华人民共和国人口与计划生育法》的决定，确定一对夫妻可以生育三个子女。8月27日起，云南省正式开始受理三孩《生育服务证》登记。

毋问我从哪里来

毋问我从哪里来 发表于 2021-8-31 10:54
进入倒计时：又一省份宣布将停止办理《独生子女父母光荣证》

2021

报道称，2021年5月31日后，云南省依法登记结婚，不符合现行《云南省人口与计划生育条例》规定而生育三孩的夫妻，视为政策内生育，可以补办《生育服务证》；过渡期内人口较少民族、边境少数民族、病残儿家庭再生育不需要进行审批，按三孩生育登记进行操作；再婚夫妻生育政策暂时按现行《云南省人口与计划生育条例》规定执行，夫妻合计生育数不超过两个的，生育第三个子女时不需要进行审批。

此外，云南即将停止办理《独生子女父母光荣证》。对2015年12月31日前（含2015年12月31日）生育第一个孩子，符合申请办证条件，需要办理《独生子女父母光荣证》的夫妻，需于2021年12月31日前提交办证申请。

毋问我从哪里来

毋问我从哪里来 发表于 2021-8-31 10:54
报道称，2021年5月31日后，云南省依法登记结婚，不符合现行《云南省人口与计划生育条例》规定而生育三孩 ...

澎湃新闻注意到，包括省会昆明在内，云南省内多个市州也已于近日分别发布通知，宣布“2021年12月31日以后将不再新办《独生子女父母光荣证》，只提供证件遗失补办”。

《独生子女父母光荣证》被视为计划生育政策的一项重要制度。

据《中华人民共和国人口与计划生育法》第二十七条规定：在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，自愿终身只生育一个子女的夫妻，国家发给《独生子女父母光荣证》。获得《独生子女父母光荣证》的夫妻，按照国家和省、自治区、直辖市有关规定享受独生子女父母奖励。

毋问我从哪里来

毋问我从哪里来 发表于 2021-8-31 10:55
澎湃新闻注意到，包括省会昆明在内，云南省内多个市州也已于近日分别发布通知，宣布“2021年12月31日以后 ...

而在2021年8月20日第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议通过的《全国人民代表大会常务委员会关于修改的决定》中，增加了一条涉及《独生子女父母光荣证》的规定。

修订后的《中华人民共和国人口与计划生育法》第三十二条规定：获得《独生子女父母光荣证》的夫妻，独生子女发生意外伤残、死亡的，按照规定获得扶助。县级以上各级人民政府建立、健全对上述人群的生活、养老、医疗、精神慰藉等全方位帮扶保障制度。

事实上，早在2016年全国正式开始实施“两孩政策”起，已有北京、四川等多个省份在当年即宣布不再办理《独生子女父母光荣证》。

毋问我从哪里来

毋问我从哪里来 发表于 2021-8-31 10:55
而在2021年8月20日第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议通过的《全国人民代表大会常务委员会 ...

此后，《独生子女父母光荣证》又在多个省份逐渐退出历史舞台。

譬如，青海省宣布从2018年1月1日起，统一停止新发放《独生子女父母光荣证》。新办理《独生子女父母光荣证》截止日期为2017年12月31日，补办《独生子女父母光荣证》不设截止时间。

从2019年3月15日起，河北省停止新办《独生子女父母光荣证》。夫妻双方或一方户籍在河北省行政区域内，2016年1月1日（不含）前依法领取了《独生子女父母光荣证》，但因保管不善造成《光荣证》损毁、丢失的，可以申请补办。

毋问我从哪里来

甘肃榆中网友咨询三孩生育报销问题，官方回复

2021年08月31日 08:40 澎湃新闻

　　原标题：甘肃榆中网友咨询三孩生育报销问题，官方回复

　　准生证、医保、上户口……随着三孩生育政策正式入法，越来越多的细节问题受到社会大众普遍关注，有刚刚生下三孩的甘肃网友就反映了“三孩生育报销”问题。

　　澎湃新闻记者注意到，8月23日，有网民在人民网领导留言板向甘肃省兰州市委书记留言：“我是榆中县和平镇祁家坡村的村民，本人于七月七日诞下第三个孩子，当听到六月一号三孩政策放开后我们老百姓很是高兴，因为是剖宫产费用比较高，接近一万元，所以近日我携带出院手续去和平镇合管科报销三胎费用受阻，说法是没有准生证让我们去找镇计生办，那边工作人员称没有接到相关政策，无法办理准生证。”