在这样的背景之下,今年3月,农业农村部科技教育司召集黑龙江、江苏、河南、湖南和长沙等省、市同志以及部分生态环境、农学、植保等专家专题研讨秸秆问题;5月中下旬,农业农村部、生态环境部组成调研组赴湖南、湖北、浙江、安徽等八个省份开展秸秆综合利用与禁烧工作调研,强调要“以用促禁、以禁促用”。 此后,各地纷纷开始从“全面禁止秸秆焚烧”转向秸秆的“有序或有条件焚烧”。例如,湖南长沙方面的统计结果显示,2022年二化螟越冬基数为平均每亩6612.6头,比全面禁止露天焚烧秸秆政策发布前一年(2017年)的418.45头增加了14.8倍;另有监测报告指出,湖南中南部地区二化螟种群对阿维菌素和氯虫苯甲酰胺处于中等至高水平抗性,于是种植户不得不增加防治频次和农药使用量——官方数据显示,2017年全市双酰胺类农药使用量为6.43吨,2021年增长到35.34吨,5年内增加了近5.5倍。为此,湖南湘江新区今年提出拟开展秸秆有序焚烧研究。又如,浙江省水稻白叶枯病发生趋重,发病面积逐年增加,2022年全省发病面积25.17万亩次,今年5月,浙江省农业农村厅与生态环境厅专题会商允许发病稻田秸秆有条件田间焚烧事宜,并表示争取“允许发病稻田秸秆有条件焚烧”入法。
即便深受虫害困扰,上述两地均因秸秆焚烧对生态环境可能存在的负面影响而有所踟蹰。不过,广西自2019年已施行在合适条件下组织秸秆限时禁烧区开展有序焚烧,而广西生态环境厅的调查则显示,对比贵港市执行秸秆有序焚烧4年来,空气质量优良天数比率由2017年的84.9%提升到2022年的93.2%;PM2.5含量由2017年的42微克/立方米下降到2022年的27.1微克/立方米。因此,广西方面得出的结论是,贵港市空气质量确有好转,原因是多方面的,但同时也说明有序焚烧秸秆未对空气质量带来明显的负面影响。目前,各地均表示要借鉴广西的先进经验,实际上,各地气候与生态资源禀赋不同,不宜全盘照搬,还需遵循科学原则,精准施策。 此前一禁了之惹来虫害泛滥,如今有序重启,必须依据科学与专业。焚烧秸秆对污染的影响几何、秸秆焚烧如何有序重启、设置何种条件方为适宜,均需因地制宜地制定方案。
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