提升快递员社保覆盖水平 针对上述难点，国家邮政局等7部门联合印发了《意见》。陈凯表示，快递员权益保障问题产生的原因比较复杂，既有快递市场迅猛发展所衍生的问题，也有产业链上下游的利益分配问题，为此要推进电商与快递的有机互动。 陈凯说： “目前，电商快递市场竞争激烈，要保障快递员合理的派费水平，必须建立快递企业与电商企业之间更加合理的利益分配和传导机制，确保快递企业能够获得正常的服务收入，促进形成有序的市场秩序。国家邮政局将引导电商平台和快递企业加强系统对接，满足用户差异化需求，推动落实‘商品定价与快递服务定价相分离’的要求，使得消费者可以根据企业服务能力、商业信誉和快递价格等选择快递服务。” 在厘清快递价格战根源的基础上，《意见》为保障快递员的劳动报酬权提出了四项重点任务。 国家邮政局市场监管司司长金京华解读称，第一是制定派费核算指引。目前，国家邮政局已经指导中国快递协会在江苏、安徽、四川等部分城市开展了末端派费核算试点，明确核算依据、核算指标、区域差异等要素，引导派费处于合理区间水平。 第二，制定劳动定额。考虑在保持行业合理劳动效率的基础上，避免快递员过度劳累。对超出劳动定额的情况，要引导快递企业充分考虑工作时间和工资收入等因素，推动实现快递员多劳能够多得。 第三，纠治差异化派费。针对部分企业对寄自特定区域的快件实施非正常低派费的问题，邮政管理部门将配合市场监管部门加强监督检查，对涉嫌不正当竞争行为的，将依法进行查处。第四，遏制“以罚代管”。《意见》提出要指导快递企业完善考核机制，加强对恶意投诉的甄别处置。 而在完善快递员群体社会保障工作方面，《意见》另提出，鼓励快递企业直接用工，提高自有员工比例；对用工灵活、流动性大的基层快递网点，可统筹按照地区全口径城镇单位就业人员平均工资水平或营业额比例计算缴纳工伤保险费，优先参加工伤保险；推动企业为快递员购买人身意外保险。 在丁金坤看来，《意见》的出台针对目前快递行业存在的问题对症下药，引导快递员保持适度的劳动强度，提出对快递员的报酬要给予公平的保障，也将治理罚款乱象，体现了国家对快递员群体的关心。 “但光有《意见》尚且不够。当务之急是厘清快递员的法律地位。譬如，从法理上看，平台方与快递员之间应为非典型或新类型的劳动关系，但司法实践往往认定为劳务关系，故立法要跟上保障劳动者权益的需求。”丁金坤说。 可喜的是，7月7日召开的国务院常务会议明确指出，适应新就业形态，推动建立多种形式、有利于保障劳动者权益的劳动关系。对采取劳务派遣、外包等用工方式的，相关企业应合理保障劳动者权益。 洪桂彬向记者表示，“多种形式劳动关系”的提法将有利于推动劳动关系下位概念的诞生，如强劳动关系、弱劳动关系、标准劳动关系、非标准劳动关系等，同时对于传统劳动权益进行精细化分割和重组，结合不同形式劳动关系的自身特点，匹配具体的“保障方案”，此将显著提升劳动和社会保障立法的科学性和精确性，最终为我国经济长远发展保驾护航。
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楼主: 毋问我从哪里来
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