处方来源真实可靠 是否允许网络销售处方药业争议多年,因为药品不仅是具有普通商品属性,而且直接关系着民众的健康与安全。 多年来,安全问题一直是监管层重要的风险考量之一,网售售药监管与线下监管不同,在网络上处方真假难辨,监管责任不清晰。而且因为药品网络销售的虚拟性、隐蔽性、跨地域特点,也导致监管层取证难、处罚难等。 如此前有媒体报道,小狗照片当处方仍可网购处方药,达致死剂量也不限购。 此前,网售处方药呼声虽然很高,但监管层对此一直没松口。 2017年,《网络药品经营监督管理办法(征求意见稿)》中,明确:网络药品销售者为药品零售连锁企业的,不得通过网络销售处方药、国家有专门管理要求的药品等。向个人消费者销售药品的网站不得通过网络发布处方药信息。既不能展示处方药信息,也不能网络销售处方药。 2018年,《药品网络销售监督管理办法(征求意见稿)》里面表示,药品网络销售者为药品零售连锁企业的,不得通过网络销售处方药和国家有专门管理要求的药品等;向个人消费者销售药品的网站不得通过网络发布处方药信息。 2019年4月,药品管理法修订草案(下称修订草案)第二次提请十三届全国人大常委会审议,修订草案拟规定,药品上市许可持有人、药品经营企业不得通过药品网络销售第三方平台直接销售处方药。 上述条款引起了激烈争论。有观点认为,网上医疗诊断日益成熟,不应完全封死网上销售处方药;也有人认为,允许网络销售处方药是方便老百姓的必要举措,但要开列负面清单,麻醉类等药物可禁止在网络平台销售;更有人士呼吁,通过完善电子处方和电子签名、大数据跟踪等信息手段,允许网上药店经营处方药。 实际上,随着以网络购物、移动支付、线上线下融合等新业态新模式迅速发展,尤其是今年新冠疫情发生以来,催生了医药电商迅猛发展。 业内人士一直坚信国家将放开处方药网售,1药网联合创始人兼执行董事长于刚向21世纪经济报道记者分析称,政策不可逆,处方药销售一定会在网上放开,在线医保一定是各个区域都要打开的。 事实上,关于处方真实的具体实施已经有成熟的案例可循。以近日青岛市医保局启动的“互联网+医保”服务模式为例,该模式联合易复诊第三方处方流转服务平台共同搭建,其核心就是确保处方真实。目前,该模式已在青岛市立医院互联网医院落地。 在此次最新的征求意见稿中则不再禁止网售处方药,而是有条件放开了。 要求药品零售企业通过网络销售处方药的,应当提交确保电子处方来源真实、可靠的证明材料。具备网络销售处方药条件的药品零售企业,可以向公众展示处方药信息。其他药品零售企业不得通过网络发布处方药销售信息。具备网络销售处方药条件的药品零售企业,向公众展示处方药信息时,应当突出显示“处方药须凭处方在执业药师指导下购买和使用”等风险警示信息。
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