另一方面,在2018年52号文发布后,地铁建设门槛进一步提升。 按照“一般公共财政预算收入应在300亿元以上,地区生产总值在3000亿元以上,市区常住人口在300万人以上”的新标准,很多城市失去了建设资格。 为了间接圆上地铁梦,一些不具备建设资格的城市想尽各种办法。 比如积极推动撤县(市)设区,如烟台。再就是在建设标准上采取变通之法,建不了地铁就建轻轨,建不了轻轨,就通过城际铁路、市域(郊)铁路的名义变相建设。 城际铁路、市域(郊)铁路的门槛更低,成本更少,地方自主权更大,所以有操作空间。而且在具体的外观、制式和接驳换乘方面,也可以做到和地铁、轻轨很像。 地铁、轻轨和城际铁路、市域(郊)铁路虽然都是轨道交通,但它们毕竟从功能定位到建设成本,包括站点距离、速度都不一样。 其中,城际铁路更多是串联城市群内部的城市,市域(郊)铁路,则主要是串联中心城区和郊区的城镇组团。 市域(郊)铁路新建线路单程通行时间宜不超过1小时,设计速度宜为100—160公里/小时,平均站间距原则上不小于3公里,早晚高峰发车间隔不超过10分钟…… 这和地铁、轻轨还是有较大的区别。所以,地方打着城际铁路、市域(郊)铁路的旗号建地铁、轻轨,在让城市圆梦的同时,也可能因为定位不清导致资源浪费,加大债务压力。 未来,在地铁、轻轨建设门槛已经提高的前提下,对城际铁路、市域(郊)铁路等变通模式的进一步限制,将让一些中小城市离地铁、轻轨梦越来越远。
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