拜登就职典礼前 华盛顿特区竖起3.6米警戒围栏

毋问我从哪里来

毋问我从哪里来 发表于 2021-4-10 18:03
负面叙事围绕“中国行动”展开的抓间谍着实为特朗普政府“递上了刀子”。过去一年，关于华裔学者、中国在 ...

在美国决策者眼中，中国正在挑战美国在全球科技领域中所扮演的领导角色。这种焦虑在中美冲突加剧的情况下被无限扩大，他们甚至担忧，中国正在利用所谓的非传统情报收集者——学生、教师和其他研究人员——从美国实验室窃取机密，以获得竞争优势。这进一步促使他们将学术界作为中美对抗的战场之一，甚至尝试与中国脱钩。

这种观点借鉴了金融领域的“马赛克理论”（mosaic theory），即假设每位身在美国的中国旅客都可能收集知识板块中的一块，就像马赛克中的一块，这些知识一旦在中国重组，就会构成复杂的马赛克模式，其中蕴含深刻的科技见解和能力。这种观点还假设中国拥有大量的核心知识和强大的组织机构能力，让这些知识碎片得以重组并发挥作用。

正是基于这种错误的认知，特朗普才在公开场合暗示中国留学生都是间谍。这种负面政策导向扭转了美国民众对中国留学生的整体正面印象，皮尤研究中心2021年3月的民调显示，55%美国人认为应该限制在美学习的中国学生人数，这是前所未有的负面比例。

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毋问我从哪里来 发表于 2021-4-10 18:03
在美国决策者眼中，中国正在挑战美国在全球科技领域中所扮演的领导角色。这种焦虑在中美冲突加剧的情况下 ...

然而，俄亥俄州立大学国际事务副教授卡罗琳·瓦格纳（Caroline Wagner）认为，将马赛克理论生搬硬套到科学技术领域并不合适，因为科学技术与公司金融安全截然不同。科学研究通过开放交流实现共享和倍增，当作秘方一样藏起来的知识很快就会过时，不分享的研究人员会被科学技术界回避，因为是交换和重组创造了价值。

虽然对中美关系造成深刻伤害，但“中国行动”却并没有像其渲染的那样抓住大量间谍。数据显示，截至2020年6月，在FBI正在调查的2000多起案子中，只有40多起采取逮捕行动，而且这些案件绝大多数的起因是欺诈（fraud），而不是间谍活动。

“美国政府这几年对华裔学者起诉明显存在瑕疵，这些起诉绝大多数是欺诈，欺诈在美国法律体系中很容易定罪，就是个口袋罪，什么都可以装进去。”游天龙说。

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毋问我从哪里来 发表于 2021-4-10 18:03
然而，俄亥俄州立大学国际事务副教授卡罗琳·瓦格纳（Caroline Wagner）认为，将马赛克理论生搬硬套到科 ...

纵观历史，美国政府对华裔学者的起诉很多经不起推敲，例如郗小星、陈霞芬、曹国庆，乃至年代更久远的李文和，他们均被指控从事间谍活动，但最终不是无罪就是通过辩诉交易认轻罪后被释放，他们的生活和名誉却因此遭到严重破坏。1997年至2015年之间根据《经济间谍法》起诉的案件数量也显示，大约五分之一被指控从事间谍活动的亚裔被告最终被无罪释放，而西方裔被告中只有十分之一被无罪释放。

造成这类冤假错案的主要原因一方面是美国司法人员对学术界操作和科技知识了解有限，但却急于下结论。例如，时任天普大学物理系主任郗小星在2015年5月被逮捕，但9月就撤诉了，因为司法部错把一般科技交流当成分享受限技术。另一方面，司法人员在官僚体系或个人动机的推动下过度司法，对一些常规操作或一般性不规范行为小题大做，即使是日常工作，如推荐学生就业和评奖。

很多华裔研究人员因未适当披露与中国机构的联系而受到调查，这在大学中是惯常操作，美国大学甚至还在某些情况下鼓励这种关系，麻省理工学院（MIT）陈刚教授案件就是如此。MIT校长L.拉斐尔·莱夫（L. Rafael Reif）发公开信表示，陈刚与中国大学合作项目是在MIT的支持下进行。不仅给予舆论支持，MIT还为陈刚担负律师费。

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毋问我从哪里来 发表于 2021-4-10 18:04
纵观历史，美国政府对华裔学者的起诉很多经不起推敲，例如郗小星、陈霞芬、曹国庆，乃至年代更久远的李文 ...

与美国政府耗不起

并不是每个被起诉的华裔学者都能得到学校支持，堪萨斯大学副教授陶峰就没这么幸运。联邦检察官指控他未说明为一所中国大学工作，因此涉嫌欺诈堪萨斯大学、美国能源部和国家科学基金会。起诉包括电汇欺诈（wire fraud）和项目欺诈罪（program fraud）等重罪，累计刑期可达150年。

陶峰没有选择认罪妥协，而是试图通过应诉洗清罪名，他因此成为“中国行动”下第一个与美国政府对簿公堂的华裔学者。陶峰的代表律师认为，无任何证据表明陶峰为一所中国大学工作，检方却试图把简单的劳资纠纷升级为最高刑期50年的联邦诈骗罪。

对于美国政府的矫枉过正，赵穗生认为，美国税法繁杂，再加上学术资金规则存在一定漏洞和人的天性总要钻漏洞，司法机关想查你总能找到问题，FBI调查中的绝大多数案件都是冤假错案，没实质证据证明间谍罪，只能用小过失收场。陶峰案件就不涉及间谍行为，应该也是一些鸡毛蒜皮，存在洗脱罪名的可能性。

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毋问我从哪里来 发表于 2021-4-10 18:04
与美国政府耗不起并不是每个被起诉的华裔学者都能得到学校支持，堪萨斯大学副教授陶峰就没这么幸运。联邦 ...

洗清罪名谈何容易，特别是面对美国司法机器。时任司法部副部长约翰·德默斯（John Demers）曾在采访中坦承，司法部希望美国94个司法管辖区每年都提出一到两起涉华诉讼。起诉陈刚的马萨诸塞州检察官安德鲁·莱林（Andrew Lelling）是特朗普支持者，他现在已卸任并加入曾为特朗普打官司的律所。他毫不掩饰如何敦促司法部89个外地办事处优先处理这类案件，并强调要与特朗普政府其他政策保持一致，例如与中国的贸易谈判。

德默斯和莱林所透露的信息表明，“中国行动”是一个配额制度推动的政治化行为，即展开调查不是因为问题严重性，而是因为自上而下的官僚压力，特别是当推进此类案件还能为检察官带来良好的职业发展前途。

“这些检控官未必以胜诉为目的，只要能够把你的生活工作搞糟就行，这些人用公权力和国家财政力量起诉你，个人无力抵御，根本无法负担律师费用，即便最后起诉不成功，但在媒体造成的负面效应却难以抹去，会给美国读者加深中国与学术间谍行为有关联这个负面和错误的印象。”游天龙说。

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毋问我从哪里来 发表于 2021-4-10 18:04
洗清罪名谈何容易，特别是面对美国司法机器。时任司法部副部长约翰·德默斯（John Demers）曾在采访中坦 ...

涉案华裔学者的生活无不支离破碎，一些人丢了工作，耗尽家资才洗清罪名，一些人则放弃抵抗，选择承认轻罪，因为无法与坐拥庞大权力和资源的美国司法机构对耗。陶峰自去年起就被迫赋闲在家，打官司已耗尽其积蓄，甚至负债累累，只能在网上募捐，所得逾25万美元大部分已用于支付律师费。身兼三职的陶峰妻子透露，打官司还需要另外50万美元。《财经》记者尝试多种方式联系陶峰妻子，她并未回应，这足见此事的敏感性。

“美国司法虽然在程序上是公正的，但在针对华裔学者的具体实践中没有彰显，力量对比太明显，美国政府掌握如此多资源，学者根本无法对抗。”赵穗生感叹道，“这种指控让我对美国司法制度越来越失望，没钱有理很难给自己洗白，无法对抗美国司法系统，即便无罪，也要脱层皮。”

虽然没抓出真正的间谍，但“中国行动”已经成功通过大规模调查和起诉在学术界造成“麦卡锡恐怖”，不仅是华裔学者，甚至有些人人自危。莱林很满意这种成效，在他看来，起诉的威胁会让学者们产生一点恐惧，让他们意识到问题的严重性。

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毋问我从哪里来 发表于 2021-4-10 18:04
涉案华裔学者的生活无不支离破碎，一些人丢了工作，耗尽家资才洗清罪名，一些人则放弃抵抗，选择承认轻罪 ...

恐难完全取消

对于美国司法机构的大规模审查，学术界人士呈现两种态度，一些学者反对该行动，MIT教授菲利普·夏普（Philip Sharp）就明确对《财经》记者表示，该行动不公正，必须停止。夏普与另两名MIT教授联名在《科学》杂志发表社论呼吁建立更加公平机制以区分不法行为与正常学术交流。另外一些美国学者则认为，这些指控和逮捕不是因为种族，而是依据违法证据，例如，迈阿密大学政治学教授金德芳（June Teufel Dreyer）。

饶玫（Madelyn Ross）长期从事与中国机构的学术合作，她是约翰霍普金斯大学高级国际研究学院（SAIS）中国研究副主任兼SAIS中国项目执行主任。她对《财经》记者指出，“中国行动”让许多华裔和华裔研究人员在美国大学的工作带来寒蝉效应（cast a chill），一些中国学者决定回国，他们认为在美国普遍存在不公平待遇。另一方面，许多美国大学站出来支持中国人和美籍华裔社区，并采取措施保护他们。

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毋问我从哪里来 发表于 2021-4-10 18:05
恐难完全取消对于美国司法机构的大规模审查，学术界人士呈现两种态度，一些学者反对该行动，MIT教授菲利 ...

鉴于“中国行动”的非正义性，科学机构和亚裔民权团体已于今年2月联名上书要求拜登总统终止该行动，他们还要求负责国会民权和公民自由小组委员会的民主党籍众议员杰米·拉斯金（Jamie Raskin）就该议题召开听证会。

拜登就任总统后，美国政府开始逐步扭转阻止外国学生和高技术人才进入美国的相关政策。不仅重新评估“中国行动”，司法部还在考虑一项特赦计划，即允许个人现在通报与外国机构关系，而免于被调查。

这种转变也为中美人文交流回暖创造契机，一些交流项目开始恢复。例如，福特基金会和哈佛燕京学院等美国五家私立基金会联合出资310万美元支持中美学者计划（CUSP），48位中美两国师生将在2021-2022学年期间获得资助，在美国或在中国学习研究，这种司空见惯的交流项目，在中美关系的当下显得弥足珍贵。

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毋问我从哪里来 发表于 2021-4-10 18:05
鉴于“中国行动”的非正义性，科学机构和亚裔民权团体已于今年2月联名上书要求拜登总统终止该行动，他们 ...

“特朗普政府时期政治导向负面，美国司法机构需要针对中国学者来迎合这种导向。拜登上台后出现一些好迹象，发布反对歧视亚裔行政令，没像特朗普那样天天制裁，没加码打压科技企业，没用对手形容中国，而是强调激烈竞争，和平竞争比互相制裁好，他寻求与盟友合作会一定程度上避免极端政策。”全球化智库（CCG）创始人王辉耀对《财经》记者分析说，在这种路线下，虽然没公开取消“中国行动”，人文交流也会逐步回到相对正常状态，但彼此戒心仍然存在，需要一个恢复过程。

这个过程可能会无比漫长和艰难，因为即使拜登政府在学术交流问题上抱持开放态度，但如今的民间情绪、舆论和华府政治生态已经让彻底取消这项政策的可能性变得越来越渺茫。很多保守派学者甚至认为，取消这样的审查对美国国家安全来说是愚蠢的。

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毋问我从哪里来 发表于 2021-4-10 18:05
“特朗普政府时期政治导向负面，美国司法机构需要针对中国学者来迎合这种导向。拜登上台后出现一些好迹象 ...

更不利的是，美国政府中支持“中国行动”的一些主管官员依然在位，例如FBI现任局长雷，他曾公开表示中国给美国社会造成全面威胁。“特朗普政府FBI局长的留任给‘中国行动’能否真正取消保留疑问，此人助推该行动实施，即使拜登可能取消，他也一定会抵触，并做一些坚持。”赵穗生认为。

作为中美学术合作项目负责人，饶玫一直密切关注美国政府动向。对于该政策走向，她推测拜登政府一方面可能会重命名和重组“中国行动”，因为该行动被指已超越其使命范围，并且经济间谍活动和知识产权盗窃不只来自中国，而是全世界，FBI应改变焦点，把目标对准问题来源，而不是特定国家。另一方面，“中国行动”不会完全被取消，因为美国政府对保持竞争力和保护敏感学术研究不受外国窃取有极大关注，因此对保护知识产权和起诉经济间谍案的普遍重视不会消失。

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毋问我从哪里来 发表于 2021-4-10 18:05
更不利的是，美国政府中支持“中国行动”的一些主管官员依然在位，例如FBI现任局长雷，他曾公开表示中国 ...

一些美国研究机构的学者已经开始撰写相关报告为改变“中国行动”提出政策建议，即在保持开放文化和保护美国科研成果之间取得平衡。在他们看来，“中国行动”判断标准模糊且打击面宽泛，这直接威胁美国的科研创新。

普林斯顿大学政治与国际事务助理教授洛里·特鲁艾克斯（Rory Truex）就在《应对中国对美国大学挑战》国家安全报告中明确反对把大学变成反间谍机构，因为没证据证明大学间谍活动猖獗，要求大学甄别并报告可疑人等只会在大学形成监视文化和歧视特定国籍、族裔的氛围，即便能获得些许情报也不足以抵消弊端。他建议美国政府应重视机制建设，与大学合作，为大学教职人员专业活动和利益冲突建立标准化、集中化的公开制度，包括一个由国家科学基金会主持的审计部门，但不针对特定国籍和族群。

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毋问我从哪里来 发表于 2021-4-10 18:06
一些美国研究机构的学者已经开始撰写相关报告为改变“中国行动”提出政策建议，即在保持开放文化和保护美 ...

饶玫也认为，对某个国家、族群研究人员的广泛审查不会阻止广泛意义上的外国在美国经济间谍活动。谨慎而有针对性起诉外国间谍案，将恢复人们的信心，既要保护国家安全，也要防止不公平地把注意力集中在中国和华裔研究人员身上，过度起诉他们的小错误。联邦政府指导方针必须明确哪些研究需要国家安全保护，哪些不需要。大学也需要理解和实施联邦政府指导方针，并确保供职的外国研究人员理解和遵守规则。

虽说设立统一的联邦政府政策有利于规范学术合作，但也难免在有些情况会一刀切。鉴于此，赵穗生认为，无法设置联邦层级指导方针专门区分哪些与中国的学术合作是否合规，只需按照正常法律程序办理，而不是单独放大一个国家，盯着中国人。

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毋问我从哪里来 发表于 2021-4-10 18:06
饶玫也认为，对某个国家、族群研究人员的广泛审查不会阻止广泛意义上的外国在美国经济间谍活动。谨慎而有 ...

脱钩有利留住人才？

拜登政府将以何种方式调整“中国行动”不仅会影响华裔学者，也会决定中国留学生是否能够顺利赴美求学，甚至会在某种程度上左右中美人文交流是否脱钩，因为只要有这样针对中国的抓间谍行动存在，中美学术界就不可能正常合作，走向脱钩只是时间问题。

“中国行动”已经为中美人文交流带来一些难以逆转的破坏，其中之一就是留学生。CCG撰写的《中国留学发展报告（2020～2021）》蓝皮书指出，虽然美国仍然是中国学生留学第一大目的地国，但增长率持续下降，从2009-2010学年的29.9%下跌至2019-2020学年的0.8%。中国赴美留学人数或出现拐点，在留学目的地选择上可能更多元化，因为更倾向留学环境及签证政策友好的国家和地区。

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毋问我从哪里来 发表于 2021-4-10 18:06
脱钩有利留住人才？拜登政府将以何种方式调整“中国行动”不仅会影响华裔学者，也会决定中国留学生是否能 ...

“中国行动”还制造出的负面叙事体让“学术脱钩”这种观点在两国得到更多支持，正如美国共和党议员试图立法禁止中国学生来美国学习理工科。与此同时，一些中国学者则认为，中美人文交流半脱钩能给中国带来红利，因为不仅可以防止高校人才外流，还可以吸引在美国遭遇不公平待遇的华裔学者回国发展。

赵穗生不赞成脱钩有利说，一方面，学术脱钩为中国带来人才红利的观点太短视，忽略大局，美国打压华裔人才并不会让人才回流中国，特别是最优秀人才，相反只有在宽松学术环境下才有利于两国人才交流，如果脱钩造成华裔学者来中国交流无法再回美国，这只会适得其反。另一方面，脱钩对美国来说也是不具备常识的做法，美国想影响中国，学术脱钩后怎么影响，特别是在人文社科领域。在自然科学领域，美国也并非在所有方面都领先中国，中国发展很快，学术交流是双赢。

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毋问我从哪里来 发表于 2021-4-10 18:06
“中国行动”还制造出的负面叙事体让“学术脱钩”这种观点在两国得到更多支持，正如美国共和党议员试图立 ...

饶玫也认为，这种假设一个国家的得是另一个国家的失的观点不正确，因为如果运转良好，每个人都能从国际学术交流中受益。总和大于部分，这不是一个零和游戏。

对于这种脱钩防收割人才的说法，王辉耀教授也认为应该秉持更开放心态，因为邓小平说的对，留学生要成千上万的派，即使一部分没有回来也没有关系。我们如今有7000万海外华人华侨，在海外也和祖国联系密切，而且随着中国经济发达，回国比例逐渐增加，我们还应该吸引西方国家人才来中国，而不是关起门来。

与此同时，王辉耀还建议，避免人文交流走向脱钩是一个双向过程，中美双方都需要释放更多善意。美国恢复中美学者交流计划，我们是否也可恢复相关交流项目；可以建议恢复特朗普政府以打压间谍为名导致关闭的休斯顿和成都总领馆；可以邀请美国人来看冬奥会；我们要有自信，还可以考虑向一些美国科技网络企业开放，美国也可以开放中国的华为等高科技网络企业；还可以发挥中国民间外交，有利于学者与外界交流，否则国际话语平台上都是西方精英政客学者。

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无航天技术背景、78岁高龄，拜登为何提名他为NASA新掌门？

2021
04/11
07:46
中国新闻周刊

                               
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图/人民视觉

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毋问我从哪里来 发表于 2021-4-11 19:17
无航天技术背景、78岁高龄，拜登为何提名他为NASA新掌门？

2021

尼尔森：“例外的”NASA新掌门

本刊记者/曹然

近四十层楼高的火箭矗立在发射台上，每六周发射一次，每次消耗的能量足够供应纽约州照明一小时以上。已经78岁的佛罗里达人比尔·尼尔森，在这样的青年时代叙事中与航天结下不解之缘。

2021年3月19日，美国总统拜登宣布提名尼尔森担任美国国家航空航天局（NASA）新局长。对于这位现任NASA咨询委员会顾问、前民主党参议员，白宫声明中将他誉为推动美国航天事业发展的“关键参议员”，并盛赞尼尔森与NASA近四十年的密切合作。

同期，拜登宣布延续特朗普政府提出的“阿尔忒弥斯”登月计划，即在数年内将两位宇航员送上月球，并实现首位女性宇航员登月的目标。拜登也提出新的设想，包括NASA加强在气候变化上的投入，以及与“竞争对手”合作。

宇航员出身的NASA前局长查尔斯·博尔登在接受《中国新闻周刊》采访时指出，“阿尔忒弥斯”这样的任务很难在短期内实现，但“NASA成功的关键是，永远不停止做某项任务，因为一旦落后，就很难再追上竞争对手”。而在拜登政府的优先事项与NASA的宏大计划之间，尼尔森需要实现微妙的平衡。

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毋问我从哪里来 发表于 2021-4-11 19:17
尼尔森：“例外的”NASA新掌门本刊记者/曹然近四十层楼高的火箭矗立在发射台上，每六周发射一次，每次消 ...

绰号“压舱物”

“我们只能假定，尼尔森改变了他对政客是否适合担任NASA局长的看法。”威廉姆·科瓦契奇说。曾任美国联邦贸易委员会主席的科瓦契奇，参与了建立商业太空准入机制等很多涉及太空领域的工作。他对《中国新闻周刊》坦言，不曾料到拜登会提名尼尔森担任NASA局长，其背后可能有“复杂的权衡”。

有美国媒体报道称，凭借与拜登的私人友谊，尼尔森主动寻求得到这份新工作。但四年前，在特朗普提名参议员布里登斯廷担任NASA局长时，尼尔森曾激烈反对，认为“领导NASA的不应是政客，而是科学家和工程师”。

和布里登斯廷一样，尼尔森没有宇航或飞行技术背景。1972年，这位前美国陆军军官、弗吉尼亚大学法律博士在家乡佛罗里达首次当选州众议员，进入政坛。同年，NASA宣布终止“阿波罗”登月计划。当时，冷战局势缓和，美国政府不再将载人航天视为最高优先级任务，佛罗里达州等“航天海岸”地区的供应商遭遇困境。此后，佛罗里达出身的国会议员成为支持NASA在华盛顿争取经费的最坚定盟友。

1981年，载人航天飞机投入使用，NASA管理层希望通过搭载公众人物重获政府和社会关注，尼尔森被认为是最合适的人选。1986年1月，他乘坐“哥伦比亚号”航天飞机进入太空。

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毋问我从哪里来 发表于 2021-4-11 19:17
绰号“压舱物”“我们只能假定，尼尔森改变了他对政客是否适合担任NASA局长的看法。”威廉姆·科瓦契奇说 ...

                               
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在太空上的比尔·尼尔森。图/人民视觉

毋问我从哪里来

毋问我从哪里来 发表于 2021-4-11 19:18
在太空上的比尔·尼尔森。图/人民视觉

博尔登对《中国新闻周刊》回忆，尼尔森成功完成了监测太空旅行中人脑血压的实验，和蛋白质晶体生产实验，是一个“很有效率的乘员”。博尔登还肯定了尼尔森付出的努力。1981年到1986年，尼尔森每天跑步四英里，加强健身锻炼，并乘坐战斗机体验G力（G-Force）。“他能和我们一起参加训练，做了很多实验，而且做得很好”。

当尼尔森被提名为NASA局长后，他的绰号“压舱物”再次被业界提起。一位不愿具名的航天工程师对《中国新闻周刊》表达了自己的担忧，尼尔森以往过于关注佛罗里达州的航天产业及载人航天项目，撰写过的唯一航天主题论文论述的是太空产业如何影响佛州经济，对NASA的科学、教育、社会等职能缺乏认知，可能导致工作重心偏移。

科瓦契奇对《中国新闻周刊》表示，围绕着尼尔森的争论其实反映了“知识背景”与“技术背景”的区别。“太空迷”尼尔森具备的是“知识背景”，即对NASA有充分、长期的了解，也曾以政客身份和NASA管理层打过交道。他能从历史经验上判断NASA的政策走向，在下属面前也具备公信力基础。

但尼尔森缺乏深层次技术背景。“对NASA的领导者来说，如果你是科学家或工程师，你就会有额外的可信度。”科瓦契奇说，“和尼尔森一样，我是律师出身，对航天感兴趣，可以和工程师深入聊天，但总有些时刻，工程师们会开始一段我不可能理解的对话。”科瓦契奇担心，尼尔森无法让NASA工程师和科学家们相信他们是在接受同行的领导。