两会前瞻：震荡前行中把握两岸关系时与势

驻在平安夜前夕

驻在平安夜前夕 发表于 2022-3-11 00:44
　　外资奶粉市场份额下滑　　资料显示，雅培在中国开展业务已近30年，不过其在华营养品业务正在遭遇挑战 ...

　　伴随销量下滑的还有外资奶粉的市场份额。尼尔森公布的2021年1-5月线下（母婴+商超）牛奶婴配粉数据显示，惠氏、美赞臣和雅培的市占率则分别下降了2.1、1.9和1.1个百分点，菲仕兰的美素佳儿和达能市占率下滑幅度较小，为0.3%和0.4%。

　　与此同时，国产奶粉正在一步步收复失地。根据尼尔森数据，2021年上半年，中国奶粉市场销售额前十大厂商中，国产厂商的销售份额占到50%，较2020年上半年的43%上涨7个百分点。

　　食品产业分析师朱丹蓬指出，相比国产品牌，外资品牌的渠道下沉和服务能力相对比较欠缺。当中国的新生人口市场初步下沉后，外资产品的品牌、配方不再是重要优势。渠道深度和服务能力，成为重要的影响因素。

　　东莞证券研报认为，在市场方面，国产品牌在下沉市场更具优势。外资品牌重品牌建设，轻渠道建设和门店体验，本土化水平低，地推能力不够强，主要依赖商超铺货，目前主要局限于一线城市。相对而言，国产品牌的渠道下沉力度和营销推广方式更适合下沉市场。国产品牌的销售渠道更扁平化，能够给予经销商和终端门店更高的返佣，尤其是头部品牌随着品牌力加速提升，成为其弯道超车的契机。

　　中商产业研究院的数据则显示，国内品牌凭借较高的终端毛利（50%-70%）吸引三线以下母婴店加入抢占市场，在三线以下城市，国内品牌市场份额高达60%以上。

　　此外，疫情也给外资奶粉销售帮了倒忙，海淘和代购业务受到冲击。根据达能财报，在去年第四季度，跨境奶粉仍然承压。由于跨境旅行及贸易仍未完全放开，即便比较基数低，通过间接跨境平台（注：包括海淘、亲友代购）售卖的外文标签产品销售额仍略有下降。

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驻在平安夜前夕 发表于 2022-3-11 00:44
　　伴随销量下滑的还有外资奶粉的市场份额。尼尔森公布的2021年1-5月线下（母婴+商超）牛奶婴配粉数据显 ...

　　国产奶粉还有长路要走

　　那么，市场份额的提升，是否意味着国产奶粉真的要翻身了？

　　然而事实却是，在一、二线城市，外资品牌依旧占据主导地位。第三方统计机构“凯度消费者指数”发布的中国购物者报告显示，以高端产品为主的外资奶粉在一二线市场占比达到了80%。宋亮表示，外资品牌在品牌效应等方面存在明显优势，在一、二线城市的竞争力尤其高，且在品牌塑造和消费者教育方面能力很强。

　　接下来，国产奶粉面的临挑战还有更多。

　　在国产奶粉的主战场——低线城市，越来越多的奶粉巨头正在赶来。菲仕兰财报显示，中国的下线城市具有巨大的增长潜力，婴配奶粉市场份额占比高达55%，菲仕兰通过自行开发菲常购App直接链接线下母婴店、服务商，并已经扩展到162个下线城市，2021年第四季度菲常购销售占比已超过菲仕兰中国婴配粉业务销售额的10%。

　　达能方面也对中国新闻周刊表示，近年来持续加大对低线城市的业务投入，如通过“达e购”数字平台，创造出一个灵活高效的供应系统，赋能城乡经销商。

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驻在平安夜前夕 发表于 2022-3-11 00:45
　　国产奶粉还有长路要走　　那么，市场份额的提升，是否意味着国产奶粉真的要翻身了？　　然而事实却是 ...

　　除了菲仕兰和达能，其他外资品牌也都在加速下沉。去年以来，惠氏和雅培推出了针对3-5线城市的核心品牌下的渠道产品；雀巢则在新计划中表示要提高产品在低线城市的影响力；A2则将中国的分销门店数量从2021年6月底的22.8万家增加到2021年12月末的24.6万家。

　　在宋亮看来，外资奶粉品牌在进行一系列的战略调整，包括加快向3-5线市场挺进，以及逐步减少对业绩目标的过度追求，给渠道减负，进而解决高库存和市场流货的问题，并向国产奶粉学习，加大线下推广和消费者教育，试图更接地气，这些做法是正确的。

　　更重要的是，随着生育率下降，国内婴幼儿配方奶粉市场逐渐进入存量阶段。根据国家统计局数据显示，2021年我国有1062万新生儿，比2020年减少了138万人，这也是新出生人口连续第5年下滑。

　　受此影响，我国奶粉市场增速持续下滑。弗若斯特沙利文报告显示，中国婴配粉市场的零售量从2019年开始下降，预计到2025年将下降到76.49万吨，2020年到2025年零售量的年复合增长率为-4.1%。对于国产品牌来说，国内婴幼儿奶粉市场天花板逐渐见顶，将意味着与外资品牌短兵相接，竞争将更加激烈。

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驻在平安夜前夕 发表于 2022-3-11 00:45
　　除了菲仕兰和达能，其他外资品牌也都在加速下沉。去年以来，惠氏和雅培推出了针对3-5线城市的核心品 ...

　　宋亮表示，在硬件方面，国产品牌基本上与外资品牌看齐了，但在软件方面，特别是在对专业技术研究和成果转换方面，国产奶企和国际奶企的差距还很大。“未来国产奶粉企业要想进一步崛起，还要在基础营养研发、品牌塑造方面发力。同时加快推进传统渠道向现代渠道转变，推动线上线下一体化，提升奶牛交易效率，降低流通成本。”

　　朱丹蓬认为，随着整个中国乳业产业结构的不断提升和完善，国产奶粉的市场份额会略微超过进口奶粉，但要想保持市场地位，国内企业还需多措并举。“抓住口碑利好，品质、品牌、服务体系、客户黏性四者缺一不可。”

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三孩如何养？政府工作报告提出了4个关键点

2022年03月08日 16:15 新京报作者：新京报

                               
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　　近日，上海市首批“宝宝屋”在社区党群服务中心和综合为老服务中心开始试运营。新华社记者 刘颖 摄

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驻在平安夜前夕 发表于 2022-3-11 01:10
三孩如何养？政府工作报告提出了4个关键点

2022年03月08日 16:15 新京报作者：新京报

　　新京报讯（记者 孔雪）3月5日，第十三届全国人民代表大会第五次会议在北京人民大会堂开幕。国务院总理李克强作政府工作报告。报告指出：“完善三孩生育政策配套措施，将3岁以下婴幼儿照护费用纳入个人所得税专项附加扣除，发展普惠托育服务，减轻家庭养育负担。”

　　那么，目前我国生育政策落实情况如何？应采取怎样的措施来充分释放家庭的生育意愿，构建生育友好型社会？

　　就此，近日，新京报新京智库邀请中国人民大学国家发展与战略研究院研究员、公共管理学院教授马亮与中国人口与发展研究中心副研究员李月，举行了主题为“构建生育友好型社会，让想生者敢生” 的研讨会。

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驻在平安夜前夕 发表于 2022-3-11 01:10
　　新京报讯（记者 孔雪）3月5日，第十三届全国人民代表大会第五次会议在北京人民大会堂开幕。国务院总 ...

　　对生育政策的重视程度在提高

　　中国人民大学国家发展与战略研究院研究员、公共管理学院教授马亮指出，关于生育政策的内容，从去年政府工作报告的半句话，发展到今年的一句话，反映出政府的重视程度在加强。去年《人口与计划生育法》的修订，明确了有关方面的顶层设计，相信今后各部门会更紧密地配合起来，持续推动这一工作。

　　中国人口与发展研究中心副研究员李月分析，今年政府工作报告的相关内容可以分四个点来解读：

　　第一是“完善三孩生育政策配套措施”。这句话是对于去年出台的《中共中央国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》作出的积极回应。该决定对配套实施积极生育支持措施有了比较详细的阐述，比如说发展普惠托育体系、保障女性就业合法权益等支持措施。所以，这一句话虽然简单，其实对很多相关措施的推行给出了政策指引。

　　第二是“将3岁以下婴幼儿照护费用纳入个人所得税专项附加扣除”。该政策对收入的影响视个人情况而定，它展示了国家对于生育问题的高度重视，释放了积极的信号。

　　第三是“发展普惠托育服务”。研究显示，普惠托育服务能帮助女性平衡工作和家庭，缓解父母带孩子的负担，有助于提升家庭生育意愿。相信“十四五”期间普惠托育服务将会得到大力发展。

　　最后是“减轻家庭负担”。要达到这一目标，就需要更多政策综合发力，比如教育、住房政策、生育保险制度改革等。

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驻在平安夜前夕 发表于 2022-3-11 01:10
　　对生育政策的重视程度在提高　　中国人民大学国家发展与战略研究院研究员、公共管理学院教授马亮指出 ...

　　生育支持政策落地要避免“政策空转”

　　三孩政策实施以来，很多地方已经出台了相关生育支持措施，其效果如何？

　　李月表示，当前各地已就生育休假政策做出调整，即延长产假，增加陪产假，新增育儿假。目前大部分省份是产假达到158天以上，陪产假延长到15天，0到3岁幼儿的父母每年有10天左右的育儿假，以帮助父母更好地平衡工作和家庭。此外，各省也对发展普惠托育服务等方面做出了规定。

                               
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资料图。图/pixabay

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驻在平安夜前夕 发表于 2022-3-11 01:11
　　生育支持政策落地要避免“政策空转”　　三孩政策实施以来，很多地方已经出台了相关生育支持措施，其 ...

　　李月指出，在政策落实过程中，也出现了一些问题，需要进一步解决和完善。例如，目前大部分省份规定该费用完全由用人单位支付，这有可能会加重企业的负担，进而引起对女性的就业歧视。希望后续能引入生育保险等社会保障制度来分担这一成本。此外，用人单位提供托育服务的落实，需要卫生、国土、消防各个部门共同配合，在实际推行的过程中还面临较大的制度阻力。如何减少政策推行的障碍，也是当前落实相关政策面临的问题。

　　马亮指出，我国去年7月刚出台《中共中央国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》，目前评估三孩政策的效果还为时过早，可能需要再观察几年才能做出准确地评估。在此期间，政府应该加快步伐，通过政绩考核、简政放权、加强事中事后监管等措施，大力推进配套政策的落实，避免“政策空转”，各个部门应相互协调形成合力，把生育意愿转化成生育的行动。

　　此外，两位专家共同强调，应该大力推动托育机构从业人员专业化程度，出台相关的职业认证和考核体系，重视专业人员队伍建设，增强民众对于托育机构的信任，减轻家庭养育的负担。

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驻在平安夜前夕 发表于 2022-3-11 01:11
　　李月指出，在政策落实过程中，也出现了一些问题，需要进一步解决和完善。例如，目前大部分省份规定该 ...

　　生育支持政策需要社会政策配套

　　生育问题不可能仅靠生育支持政策来解决，“在这个阶段，真正决定生育意愿的其实是其他的社会配套政策实施的力度”，李月说。经济负担是最影响生育意愿的因素之一，其中教育和住房开支占了很大比例，这就有赖于双减政策、多孩家庭住房保障等措施能落地见效，缓解群众的经济负担。

　　李月补充道，制定相关政策时也要考虑到未婚群体。“他们其实是隐性的生育焦虑群体”，他们同样面对住房、工作等各方面的压力，有关方面可向他们提供经济、职业发展等方面的支持，帮助他们更顺利地步入婚姻。

　　关于社会公共服务的政策制定，马亮指出，我国在“十三五”时期提出的“基本公共服务”是一个范围相对较小的概念，到了“十四五”时期则提出了“公共服务规划”，也就是说，政府将公共服务的范围扩大了，不仅包括“基本公共服务”，还包括更多的普惠型和生活类的非基本公共服务，而与生育问题相关的社会配套政策就属于普惠型的公共服务。对政府而言，要补上这个短板，一方面需要时间，另一方面也需要鼓励相关企业主动参与进来。

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　　生育支持政策需要社会政策配套　　生育问题不可能仅靠生育支持政策来解决，“在这个阶段，真正决定生 ...

　　最新人口比例数据解读

　　据近期国家统计局公布的数据，2021年男性人口下降46万人，女性人口增加了94万人，2021年中国男性人口40年来首次出现减少。

　　李月指出，男性数量下降，女性数量上升，这意味着从人口总量的角度看我国男女比例有所改善。但从内部结构看，由于60岁以下人口的死亡率水平非常低，适婚年龄段（15岁到49岁）人口的男女结构性失衡其实并无太大改变。

　　根据相关数据，我国10岁到30岁年龄段男女性别比在110以上，男性占比还是比较高的。

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驻在平安夜前夕 发表于 2022-3-11 01:11
　　最新人口比例数据解读　　据近期国家统计局公布的数据，2021年男性人口下降46万人，女性人口增加了94 ...

　　释放女性生育意愿应从职场和家庭两方面入手

　　李月表示，女性是生育的主体，也对家庭的生育决策具有重要影响。随着女性教育程度和职场参与度的提高，如果相关的社会配套支持措施不到位，工作和家庭冲突将很大程度影响女性的生育意愿。

　　就这一问题，马亮认为，政府的鼓励引导和监管有待加强。“要让那些遵纪守法的、公平对待甚至优待女性的企业得到好处。”马亮建议，企业应该充分落实性别平等政策，为女性生育提供有力支持。这样的政策能够更广泛地吸引人才，促进性别平等社会文化的发展，最终形成大家都遵守的制度。

　　此外，李月指出，家庭领域的性别不平等，也是制约生育的一个因素。这主要体现在操持家务、照顾子女等等家务劳动的分担上，女性实际上承担了大部分家务劳动。

　　马亮提出，我们可以通过自动洗碗机、扫地机器人等科技产品，以及社区菜品预制等社区配套服务，有效减少家务劳动量，减少家庭的家务负担，进一步释放女性的生育意愿。

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广东政协主席王荣：建议允许港澳学校到广东跨境办学

2022-03-07 10:26羊城晚报金羊网

　　羊城晚报全媒体记者 丰西西

　　今年全国两会，全国政协委员、广东省政协主席王荣递交提案，聚焦备受关注的热点问题建言献策。

　　他建议，允许港澳学校到粤跨境办学，分阶段试点将粤港澳三地教材和课程相互纳入对方共享范畴，同时提供相关参考资料及课程指引。他也关注到了当前我国护士队伍建设的问题，建议完善护士人才教育培训体系，并探索发展“互联网+护理服务”。

　　建议试点粤港澳教师短期交换互认

　　加强基础教育交流合作是推动粤港澳教育合作发展、打造教育和人才高地的重要举措，对于更好发挥教育促进人文交流，增强港澳居民国家认同，推动港澳融入国家发展大局，意义重大。

　　王荣建议，从国家层面对粤港澳基础教育交流实施专项管理。出台明确政策指引，对交流合作的目标、规范、程序、内容、激励奖惩措施、备案制度等予以明确。探索加强粤港澳三地教师培育、入职和职后培训合作，试点粤港澳姊妹学校教师短期交换任职资格互通互认；试点按照广东省有关中小学校办学条件和标准，允许港澳学校到粤跨境办学，加强办学出资者与举办者、课程设置、教学内容等的审查；分阶段试点将粤港澳三地教材和课程相互纳入对方共享范畴，同时提供相关参考资料及课程指引。

　　王荣建议，建立教育部与粤港澳三地教育行政部门间的定期议事协调机制。王荣表示，粤港澳基础教育交流合作中呈现出来的问题，具有共性，也会随着交流合作发展阶段不同而不同。建立国家级和省区级教育行政部门间的定期议事协调机制，有助于及时协调解决跨区域、跨领域、跨部门的重大问题，形成完善教育合作发展的规划、政策、指导意见等文件，为实践提供更好的指引。

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驻在平安夜前夕 发表于 2022-3-11 01:15
广东政协主席王荣：建议允许港澳学校到广东跨境办学

2022-03-07 10:26羊城晚报金羊网

　　建议加强一线护士福利待遇保障

　　王荣同时关注到了护理人员队伍建设问题。他引用了国家卫生健康委公布的数据：截至2020年底，我国注册护士470万余人，每千人口拥有注册护士数为2.5人至3人。根据《健康中国2030》规划纲要，到2030年，中国每千人口拥有注册护士数需要达到4.7人，这意味着我国至少存在200万名护士的缺口。此外，护理人员群体的职业满意度不高，护士队伍稳定性需重视。

　　王荣建议，强化护士队伍建设制度引领。积极推进护士法的制定，总结《护士条例》颁布十余年来的经验做法；同时，完善护士人才教育培训体系。由人力资源部门、科研部门联合开展护理人才学科建设专项研究，加强教育体系顶层设计；深化护教协同，对接各护理专科领域培养人才，探索护理亚专科发展；结合粤港澳大湾区打造世界科技创新中心的发展目标，有针对性地加大高端护理（助产）人员培养和学历提升；探索增设中医护理特色课程，总结中医在抗击新冠肺炎疫情斗争中的经验做法，在护理工作中积极发挥中医未病先防、中西医结合功能和优势。

　　王荣还建议，进一步创新“互联网+”护理服务新形式，统筹医疗资源，增加护理服务供给，使百姓得到个性化、专业化的护理服务，推动护理服务从医疗机构内延伸到院外，减轻家庭及社会经济负担，更好解决群众看病难的问题。同时，加强“互联网+”护理服务相关法规和配套监管的完善。

　　王荣强调，应提升护士人员社会地位。他建议，完善护理工作人员职称晋升机制，取得执业资格、达到服务标准的护理工作者应及时晋升，加强对一线护士的福利待遇保障；在护士编制、积分落户、社会保障等方面予以政策支持；加强护士职业卫生防护，保障护士执业安全；加强宣传先进典型，鼓励支持优秀护理人才全心从事护理工作。

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十四届全国人大代表中基层代表比例有望继续上升

2022-03-07 11:01新华网

　　新华社北京3月6日电（记者罗沙、白阳）5日提请十三届全国人大五次会议审议的关于十四届全国人大代表名额和选举问题的决定草案明确提出，第十四届全国人民代表大会代表中，基层代表特别是一线工人、农民和专业技术人员代表的比例要比上届有所上升。

　　草案同时明确，农民工代表人数要比上届有所增加，党政领导干部代表的比例要继续从严掌握。连任的代表应占一定比例。妇女代表的比例原则上要高于上届。

　　全国人大常委会副委员长王晨在作关于草案的说明时表示，做好全国人大代表选举工作，是党和国家政治生活中的一件大事，对于巩固党长期执政基础，加强国家政权建设，发展全过程人民民主，坚持和完善人民代表大会制度，推进国家治理体系和治理能力现代化，凝聚各方面智慧和力量全面建设社会主义现代化国家，具有十分重要的意义。

　　王晨介绍，贯彻落实选举法的规定，考虑到近年来我国人口数量有所增加的实际情况，决定草案规定，第十四届全国人民代表大会代表名额中，按照人口数分配的代表名额为2000名，省、自治区、直辖市根据人口数计算的名额数，按约每70万人分配1名；省、自治区、直辖市各分配相同的地区基本名额数为8名；省、自治区、直辖市应选的其他第十四届全国人民代表大会代表的名额，由全国人民代表大会常务委员会依照法律规定另行分配。具体分配方案由全国人大常委会决定。

　　草案同时规定，香港特别行政区应选第十四届全国人民代表大会代表36名，澳门特别行政区应选12名，台湾省暂时选举13名，中国人民解放军和中国人民武装警察部队应选278名。第十四届全国人民代表大会代表中，少数民族代表的名额应占代表总名额的12%左右，人口特少的民族至少应有1名代表；应选归侨代表35名。

　　根据草案，第十四届全国人民代表大会代表于2023年1月选出。

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驻在平安夜前夕 发表于 2022-3-11 01:12
　　释放女性生育意愿应从职场和家庭两方面入手　　李月表示，女性是生育的主体，也对家庭的生育决策具有 ...

生一孩→二孩→三孩，需改变这个文化符号

2022年03月09日 00:04 中国新闻网

　　中新网北京3月9日电 （彭宁铃）“完善三孩生育政策配套措施，将3岁以下婴幼儿照护费用纳入个人所得税专项附加扣除，发展普惠托育服务，减轻家庭养育负担。”

　　对于民众关注度极高的生育话题，2022年政府工作报告作出了上述工作部署。

　　而在政府工作报告披露之前，多个代表委员关于生育的建议已引起热议。进行个税专项扣除传递了什么信号？

                               
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图为青海省人民医院医护人员看护婴儿。（资料图） 孙莹 摄

驻在平安夜前夕

驻在平安夜前夕 发表于 2022-3-11 01:17
生一孩→二孩→三孩，需改变这个文化符号

2022年03月09日 00:04 中国新闻网

　　3岁以下婴幼儿照护费纳入个税专项扣除

　　专家：当前最直接、最可操作措施之一

　　“将生育涉及的经济成本纳入面向全员的个税专项扣除，是当前最直接、最可操作，且能体现降低养育成本的比较有效的措施之一，无疑传递出政府在想方设法为想生孩子的育龄人群降低生育、养育成本的积极信号。”北京大学社会学系教授、中国人口学会副会长陆杰华在接受中新网采访时表示。

　　他还提出，针对不同孩次，也应有针对措施。“对一孩、二孩、三孩的计税要不同，对生孩子相对比较多的，要加大减免的力度，这样才能真正体现以善意释放生育。”

　　个人所得税专项附加扣除，是指个人所得税法规定的子女教育、继续教育、大病医疗、住房贷款利息或者住房租金、赡养老人等六项专项附加扣除。

　　全国人大代表郑坚江近日也表示，要让更多家庭愿意生、敢于生，很重要的一条措施便是通过税收手段鼓励生育。

　　他说，一直以来，“工资薪金”税目的个人所得税缴纳比重较高，属社会人口结构的主力阶层，“该群体受教育程度高、文化素质好、生育意愿较强，国家加强对工薪阶层税收政策扶持，鼓励该群体多生多育，将对二孩、三孩政策落地具有重大促进作用。”

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驻在平安夜前夕 发表于 2022-3-11 01:18
　　3岁以下婴幼儿照护费纳入个税专项扣除　　专家：当前最直接、最可操作措施之一　　“将生育涉及的经 ...

　　不过，陆杰华也指出，对老百姓来说，这类（婴幼儿照护费用）成本是不是生育成本最重要的一部分？可能未必。“政府工作报告中提到的发展普惠托幼服务或许更直接更有效，但还要看下一步如何落实。”

                               
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资料图：甘肃省妇联保育院的孩子们观看兰州市野生动物优秀摄影作品科普巡展。（资料图） 徐雪 摄

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驻在平安夜前夕 发表于 2022-3-11 01:18
　　不过，陆杰华也指出，对老百姓来说，这类（婴幼儿照护费用）成本是不是生育成本最重要的一部分？可能 ...

　　第三孩免费上幼儿园、强制男性休陪产假……

　　多个代表、委员提出建议

　　2020年开展的第七次全国人口普查成果显示，中国人口总量增速有所放缓，总和生育率下降。根据最新统计数据，2021年中国人口净增加仅48万人。全国出生人口再创新低，引发社会高度关注。

　　梳理两会期间代表委员们的建议发现，有几类趋势受到普遍认同。

　　除了个税专项附加扣除覆盖0—3岁幼儿家庭，全国人大代表刘庆峰还建议，产业园区增加托育配套、支持有条件的用人单位兴办托育机构。用人工智能技术帮助家长开展家庭教育。“落实鼓励生育政策，要为年轻人和用人单位减负。”

　　全国政协委员张俊廷则建议，各地因地制宜地出台相关政策，降低生育成本，倡导第三孩免费上幼儿园，同时鼓励一些大企业、单位提供免费的托育服务。

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驻在平安夜前夕 发表于 2022-3-11 01:18
　　第三孩免费上幼儿园、强制男性休陪产假……　　多个代表、委员提出建议　　2020年开展的第七次全国人 ...

　　在平衡女性生育权与工作权方面，不少代表委员就男性陪产假提出建议。

　　目前，女性产假与男性陪产假天数存在巨大差异。全国各地产假范围大概是128天-190天，而男性陪产假在7天-30天。

　　全国人大代表、温州大学研究员蒋胜男认为，女性产假和男性陪产假之间的天数差异进一步加大，可能加剧女性因生育遭受的就业歧视，同时不利于提高男性对育儿活动的参与度，进而降低职业女性的生育意愿。为了给男性更多的时间照顾产妇和新生儿，建议将男性的带薪陪产假增加到30天至42天。

　　全国人大代表、暨南大学教授卢馨表示，鼓励生育，如果只是简单延长女性产假，收效甚微。建议适当延长男性陪产育儿假并实施灵活休假，男性陪产育儿假可以不一次性休完，而是建立假期分割、共享的灵活休假制度。

　　全国政协委员谢文敏还建议，强制男性陪同生育的妇女休产假一个月，让男性同胞一起共同承担养育孩子的义务。