两会前瞻：震荡前行中把握两岸关系时与势

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驻在平安夜前夕 发表于 2022-3-9 22:57

                               
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驻在平安夜前夕 发表于 2022-3-9 23:09

                               
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　　来源：法治日报微信公号

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驻在平安夜前夕 发表于 2022-3-9 22:54

国家药监局：化妆品不良反应记录保存不得少于3年

2022年02月21日 22:18 中国新闻网

　　中新财经2月21日电 21日，国家药监局发布《化妆品不良反应监测管理办法》（以下简称《办法》），自2022年10月1日起施行。《办法》提出，化妆品注册人、备案人、受托生产企业、医疗机构应当客观、真实地记录与不良反应监测有关的活动并形成监测记录，记录保存期限不得少于报告之日起3年。

　　《办法》按照人体损害严重程度、不良反应发生范围和频率等影响因素，完善化妆品不良反应类别和分类标准，将化妆品不良反应分为一般、严重、较大社会影响三级，根据不同风险水平开展相应监管措施。

　　属于严重化妆品不良反应的，化妆品注册人、备案人应当自发现或者获知不良反应之日起20日内，属于可能引发较大社会影响的化妆品不良反应的，应当自发现或者获知不良反应之日起10日内进行分析评价并形成自查报告，报送化妆品注册人、备案人、境内责任人所在地省级监测机构，同时报送所在地省级药监部门。

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驻在平安夜前夕 发表于 2022-3-10 00:04
国家药监局：化妆品不良反应记录保存不得少于3年

2022年02月21日 22:18 中国新闻网

　　《办法》提出，化妆品注册人、备案人、受托生产企业、医疗机构应当客观、真实地记录与不良反应监测有关的活动并形成监测记录，记录保存期限不得少于报告之日起3年。境内责任人应当协助建立并保存化妆品不良反应监测记录。

　　化妆品不良反应监测记录应当至少包括：报告者信息、发生不良反应者信息、症状或者体征、不良反应严重程度、不良反应发生日期、不良反应发现或者获知日期、不良反应报告日期、所使用化妆品名称等。属于严重和可能引发较大社会影响的化妆品不良反应，化妆品注册人、备案人还应当记录可能引发不良反应的原因以及分析评价情况、后续风险控制措施。医疗机构还应当记录与化妆品不良反应有关的诊疗情况。

　　以下内容应当尽量收集并记录：不良反应所使用化妆品的特殊化妆品注册证书编号或者普通化妆品备案编号、生产批号、开始使用日期和停用日期，医疗机构诊疗情况。

　　境外化妆品注册人、备案人其在中国境内外上市销售的产品因在境外发生化妆品不良反应而被采取停止生产或者经营、实施产品召回、发布安全警示信息等风险控制措施的，境外化妆品注册人、备案人应当在发现或者获知之日起7日内，将相关不良反应信息和采取的风险控制措施书面报告国家监测机构，境内责任人应当协助境外化妆品注册人、备案人履行报告义务。（完）

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驻在平安夜前夕 发表于 2022-3-2 11:17
蒋胜男代表：建议扩大拐卖收买共同犯罪打击范围

2022年03月01日 14:22 环球网

打击犯罪不止于专项行动，如何解救“铁笼女”们？

2022年03月03日 07:50 中国慈善家

　　打击犯罪不止于专项行动。

                               
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　　陕西榆林“铁笼女”事件，再次引发公众对拐卖妇女儿童问题的关注。但这次，公安部用行动给出了回应——自3月1日起至12月31日，将开展打击拐卖妇女儿童犯罪专项行动。

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驻在平安夜前夕 发表于 2022-3-11 00:37
打击犯罪不止于专项行动，如何解救“铁笼女”们？

2022年03月03日 07:50 中国慈善家

　　根据3月2日针对此次专项行动召开的动员部署电视电话会议要求，全国公安机关要将打击拐卖妇女儿童犯罪专项行动作为今年重点任务来抓，迅速掀起打击拐卖妇女儿童犯罪新高潮，“快侦快破拐卖现案，全力侦破拐卖积案，严惩一批拐卖犯罪分子，解救一批被拐妇女儿童，坚决铲除拐卖犯罪滋生土壤，建立完善预防、打击、救助、安置一体化工作机制”。

　　目前，拐卖妇女儿童的犯罪行为仍较为猖獗，不仅给被拐妇女儿童以及他们的家人们造成极大伤害，更会破坏国家和社会的和谐与稳定。

　　这不仅是一个社会问题，从法律规制的角度而言，更是严重的刑事犯罪。

　　从《刑法》条文上来看，以出卖为目的，有拐骗、绑架、收买、贩卖、接送、中转妇女、儿童的行为之一，则可被定义为拐卖妇女、儿童。

　　除此之外，《刑法》还将收买被拐卖的妇女、儿童单独设立罪名，期望以此共同建立起防范该类犯罪的刑事法律框架。

　　从法条上来看，虽然该罪的定义非常明确，但是在法律的实际适用中，却仍然存在着不少现实问题，加上其他的主客观因素，致使该类犯罪屡禁不止。

　　究其原因，主要是拐卖妇女儿童仍然有较大的买方市场，特别是我国男女比例差异逐渐拉开，加上结婚彩礼、购房购车等现实压力，在很多家庭条件不乐观的农村或偏远地区的家庭，结婚娶媳妇，正变得越来越困难。在普遍存在养儿防老、传宗接代等传统习俗的农村和偏远地区，不少家庭于是通过买老婆、买孩子来解决问题。

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驻在平安夜前夕 发表于 2022-3-11 00:38
　　根据3月2日针对此次专项行动召开的动员部署电视电话会议要求，全国公安机关要将打击拐卖妇女儿童犯罪 ...

　　这种陋习与以金钱获得为目的的卖方一拍即合，形成了拐卖妇女儿童的巨大市场。

                               
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驻在平安夜前夕 发表于 2022-3-11 00:38
　　这种陋习与以金钱获得为目的的卖方一拍即合，形成了拐卖妇女儿童的巨大市场。

　　2021年5月，山西省太原市，某快递网点在揽收件中使用“寻亲胶带”。这些特别定制的胶带上，印着一张张走失儿童的照片和相关信息。

　　现实中，拐卖妇女儿童犯罪的隐蔽性越来越强，手段也更为多样化，由单一的诱拐、偷盗向绑架、麻醉、抢夺等手段转变。

　　在司法实践中，还有很多收买者是通过熟人介绍收买被拐卖的妇女儿童，他们彼此之间具有默契，不论是收养儿童还是收买“媳妇”，收买者为了达到自己的目的，在面对公安机关的侦查讯问时，通常不会轻易交代出上家，这也给相关调查带来了很大的阻力。

　　除了偏远地区和农村，跨国、跨境拐卖妇女儿童案件也屡有发生，由于这类犯罪活动常呈现团伙化作案，团伙成员之间分工明确，形成诱骗、购进、接送、中转、出卖“一条龙”模式，涉及地域广、时间跨越大，甚至有从事人口普查、户籍登记、医疗卫生等公职人员充当保护伞与推进器，进一步加大了破案的难度。

　　据悉，公安部已牵头成立打击拐卖妇女儿童犯罪专项行动领导小组。可以预计，随着全国公安机关打击拐卖妇女儿童犯罪专项活动的展开以及相关政策的出台，我国拐卖妇女儿童的犯罪活动或将得到有效遏制。

　　但是，专项行动之后，如何对买卖双方，尤其是对收买者定罪，恐怕依然是一个难题。近年来，有不少专家学者主张提高收买被拐卖妇女儿童犯罪的定罪量刑，他们认为，只有通过提高刑罚的惩戒力度，才能最大限度地抑制犯罪。

　　对此，笔者有不同看法，拐卖妇女儿童犯罪通常涉及的参与人员众多、作用和分工各不相同，收买者动机复杂，情况差异大，被拐卖的妇女儿童未来生活的境遇也有巨大差别。

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驻在平安夜前夕 发表于 2022-3-11 00:38
　　2021年5月，山西省太原市，某快递网点在揽收件中使用“寻亲胶带”。这些特别定制的胶带上，印着一张 ...

　　单纯地强调“买卖同罪”，表面上具有一定的现实合理性，但是过重的刑罚仍是难以“终结”买方的需求，还可能会刺激收买者铤而走险隐瞒犯罪事实，甚至会“迫使”其因害怕犯罪行为败露而加大限制被拐卖妇女儿童的人身自由，而影响到公安机关对被拐卖妇女儿童的解救。

                               
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　　电影《盲山》剧照。

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驻在平安夜前夕 发表于 2022-3-11 00:38
　　单纯地强调“买卖同罪”，表面上具有一定的现实合理性，但是过重的刑罚仍是难以“终结”买方的需求， ...

　　因此，实践中需要公安机关和司法机关在办理案件时重视个案的特殊性，在量刑上当宽则宽、当严则严，体现宽严相济刑事政策，实现政治效果、法律效果和社会效果的有机统一。

　　对于收买者，如果对被买妇女儿童没有虐待、限制人身自由、强奸等行为且不阻碍解救的，则可以从轻甚至免除处罚。反之，除以“收买被拐卖的妇女、儿童罪”追究其刑事责任外，还需要对于其虐待、非法拘禁、强奸、故意伤害等行为数罪并罚。

　　同时，我们不仅应将目光聚焦于《刑法》的量刑上，还应当通过细化规定，明确拐卖者、收买者、中介人各自的法律责任，不仅要依法从打拐源头的“贩卖”与末端的“收买”抓起，还可以制定与“帮助信息网络犯罪活动罪”“帮助毁灭、伪造证据罪”相类似的罪名，把帮助提供诸如“出生证”“户籍证明”“结婚证”等用于为被拐卖妇女儿童洗白证明的“帮凶”准确定罪，提高《刑法》的可操作性，让法律的威慑力与执行力挂钩，从而全方位地提高对拐卖妇女儿童的惩戒力度。

　　只有实行宽严相济的刑事政策，准确适用法律，才能实现惩治与救济的双重功能。

　　在笔者看来，法律的生命在于实施，刑罚的威慑力，不仅仅是来自其严酷性，解决拐卖妇女儿童犯罪的问题，其症结不在提高立法的惩戒幅度，而在于执法。只有进一步细化和完善综合治理工作，将专项行动常态化，通过现代科技信息技术建立解决拐卖妇女儿童问题的长效机制，避免运动式执法，才能化解症结，一劳永逸地解决问题。

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驻在平安夜前夕 发表于 2022-3-11 00:39
　　因此，实践中需要公安机关和司法机关在办理案件时重视个案的特殊性，在量刑上当宽则宽、当严则严，体 ...

　　首先，在某种意义上，任何犯罪的存在都是在提醒我们要反思既有的社会治理结构。拐卖妇女儿童的犯罪，多集中于农村和偏远地区，收买者也大多为文化程度和经济水平较低的人群，缺乏法律常识。因此，从宏观上必须积极探索完善乡村振兴的渠道，缩小地区和城乡之间的发展差距，并提高教育资源对偏远地区的倾斜力度，提高拐卖犯罪潜在受众的教育水平和法律意识。

                               
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　　2021年6月，杭州，在武林广场公益寻亲活动中，一位来自义乌的寻亲者拿着照片寻找弟弟。

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驻在平安夜前夕 发表于 2022-3-11 00:39
　　首先，在某种意义上，任何犯罪的存在都是在提醒我们要反思既有的社会治理结构。拐卖妇女儿童的犯罪， ...

　　其次，要运用现代科技的力量，助推治理拐卖妇女儿童的问题。一方面，可以从国家层面建立全国联网的血型和DNA测序信息管理平台，将血型和DNA测序信息写入出生医学证明以及身份证中。

　　鉴于人的基因序列可以通过父母的遗传进行复制且终身不变，如果人口一旦走失，通过将疑似被拐妇女儿童的基因信息与DNA数据自动搜索和数据库自动对比，能迅速帮助丢失的妇女儿童找到自己的家人。

　　另一方面，在户籍登记、身份证件办理时，建议增设对人脸识别信息的录入。未来，在收买者生物信息与被拐妇女儿童不匹配时，公安机关可拒绝为其登记户口，并在系统中寻找其家人核实情况；同时，可以充分利用人脸识别信息与天网工程进行同向比对，在一定程度上杜绝骗取户籍、伪造出生医学证明现象的发生，对帮助被拐卖妇女儿童及时回家，将会有一定的助推作用。

　　专项行动固然会在短期内产生一定效果，但不能仅限于此，要将打拐长效化，避免运动式执法。通过此次的专项治理行动，建立起完善各部门针对拐卖妇女儿童的沟通协调机制，从出生证明、户籍办理、教育入学、结婚生子、医疗卫生、社保福利等方面，构建起多部门协同、社会广泛参与的群防群治工作体系。

　　在具体实施时，要进一步完善对被拐妇女儿童的救助安置机制，打击拐卖妇女儿童上下游全犯罪链，推动清查行动日常化，对重点行业、重点地区、重点领域及时开展“回头看”工作，重点关注性别比失衡严重的地区、穷困边远山区等，及时发现被拐卖妇女儿童的线索。

　　笔者真诚地期望，打击拐卖妇女儿童和收买被拐卖的妇女儿童等违法犯罪不止于专项行动，通过准确的适用法律、发挥综合治理效能、充分运用信息科技技术，建立起防拐、治拐的长效机制。

　　愿天下无拐！

　　（作者系北京京师（合肥）律师事务所主任）

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驻在平安夜前夕 发表于 2022-3-9 22:54

雅培遭海关总署“点名” 国产奶粉能“翻身”吗？

2022年03月07日 11:58 中国新闻周刊

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海关总署提醒！立即暂停食用雅培相关婴幼儿产品

　　在科研和成果转化方面

　　国产奶粉品牌还要继续加强

　　近日，我国海关总署“点名”雅培引发关注。

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驻在平安夜前夕 发表于 2022-3-11 00:43
雅培遭海关总署“点名” 国产奶粉能“翻身”吗？

2022年03月07日 11:58 中国新闻周刊

　　据报道，美国食品和药品监督管理局（FDA）正在调查四名婴儿感染坂崎克罗诺杆菌和新港沙门氏菌事件的投诉，这四名婴儿均食用了美国雅培公司的相关产品。

　　此后，我国海关总署发布公告，提醒消费者“暂不通过任何渠道购买”及“立即暂停食用”美国雅培公司在密歇根州斯特吉斯的工厂生产的奶粉。此外，涉事企业生产的特医产品Similac HMFortifi喜康宝贝添特殊医学用途婴儿营养补充剂有对华出口记录，目前雅培中国已启动自主召回。

　　事实上，以雅培为代表的外资奶粉，近年来在中国市场的日子并不好过。尤其是近两年，国产品牌崛起叠加新冠疫情影响，外资奶粉的整体业绩表现不佳，市场份额正在逐步下滑。

　　曾经长期“霸榜”的外资奶粉，为何如今陷入增长困境？国产奶粉又能否借此实现翻身？

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驻在平安夜前夕 发表于 2022-3-11 00:44
　　据报道，美国食品和药品监督管理局（FDA）正在调查四名婴儿感染坂崎克罗诺杆菌和新港沙门氏菌事件的 ...

　　雅培奶粉再涉安全问题

　　近日，我国海关总署发布公告，提醒消费者“暂不通过任何渠道购买”及“立即暂停食用”美国雅培公司在密歇根州斯特吉斯的工厂生产的奶粉，包括产品代码前两位是数字22到37的；容器上代码包含K8、SH或Z2的；保质期为2022年4月1日及更晚的。

　　海关总署信息显示，2022年2月18日，美国食品和药品监督管理局（FDA）宣布，正在调查四名婴儿感染坂崎克罗诺杆菌和新港沙门氏菌事件的投诉。FDA称，据报告，这四名婴儿均食用了美国雅培公司在密歇根州斯特吉斯的工厂（注册编号为1815692）生产的奶粉（品牌包括Similac、Alimentum和EleCare）。目前，雅培公司已经自愿主动召回上述产品。

　　坂崎克罗诺杆菌感染可能造成早产儿、低出生体重婴儿、免疫力低下婴儿罹患脑膜炎、败血症或坏死性结肠炎，由坂崎肠杆菌引发疾病而导致的死亡率可达40%-50%。沙门氏菌是一种肠道致病菌，分为伤寒沙门氏菌、副伤寒沙门氏菌和非伤寒沙门氏菌等多种类型，不同类型的沙门氏菌可引发伤寒、副伤寒、发热、腹痛等。

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驻在平安夜前夕 发表于 2022-3-11 00:44
　　雅培奶粉再涉安全问题　　近日，我国海关总署发布公告，提醒消费者“暂不通过任何渠道购买”及“立即 ...

　　根据《食品安全国家标准 婴儿配方食品》（GB17065）和《食品安全国家标准 特殊医学用途婴儿配方食品通则》的规定，婴儿配方食品和特殊医学用途婴儿配方食品中不得检出坂崎克罗诺杆菌和沙门氏菌。

　　值得注意的是，除了上述三款奶粉，涉事企业生产的雅培特医产品Similac HM Fortifi喜康宝贝添特殊医学用途婴儿营养补充剂有对华出口记录。

　　雅培中国向中国新闻周刊表示，已在全国范围内启动自愿召回由美国密歇根州斯特吉斯（Sturgis）工厂生产的保质期截止日为2022年4月1日（含）起到2023年4月1日（含）之间的喜康宝贝添。如消费者持有上述日期的喜康宝贝添，请暂不食用，可拨打官方客服热线4008206111进行退货咨询。

　　事实上，在去年5月，雅培就曾因一款1段奶粉中被查出违规添加“香兰素”被罚款909万元并上了热搜。根据上海市市场监督管理局公布的一批行政处罚信息，因雅培贸易（上海）有限公司“生产经营被包装材料、容器、运输工具等污染的食品、食品添加剂”，对其没收物品，没收违法所得343.740729万元，罚款909.314058万元。

　　乳业分析师宋亮表示，在奶粉领域，安全永远是第一位的。对于企业来说，但凡在一个市场出现问题，都会波及到中国市场。所以在任何市场，都要加强奶粉的安全管理和监管。

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驻在平安夜前夕 发表于 2022-3-11 00:44
　　根据《食品安全国家标准 婴儿配方食品》（GB17065）和《食品安全国家标准 特殊医学用途婴儿配方食品 ...

　　外资奶粉市场份额下滑

　　资料显示，雅培在中国开展业务已近30年，不过其在华营养品业务正在遭遇挑战。雅培2021年年报显示，公司营养品总销售额在2021年增长了7.7%，国际婴幼儿营养品销售额（不包括外汇影响）下降了3.2%，原因是中国、中东和东南亚各国的销售额下降被拉丁美洲和欧洲各国的销量增加部分抵消。

　　事实上不只是雅培，外资奶粉的日子近年来都不太好过。

　　雀巢财报显示，2021年公司总销售额为871亿瑞郎，同比增长3.3%。其中，雀巢大中华区的销售收入为55.58亿瑞士法郎，同比下滑7.15%。

　　达能财报显示，2021年公司全年净销售额为242.81亿欧元，同比增长3.4%。在第四季度，奶粉所属的专业特殊营养板块销售持续改善，同比增幅达6.4%，不过价格拉动了6.3%的增长，销量仅仅拉动了0.1%的增长。