据国家统计局公布的数据,2019年我国人口自然增长率降至3.4‰。比总人口更早下降的,是劳动力的比例和规模,15至64岁的劳动年龄人口于2013年达到10亿峰值之后,以每年300万的速度递减。 不仅如此,我国正进入老龄化加快推进的时期,一线城市户籍人口的老龄化程度更高。 中国社会科学院人口与劳动经济研究所副研究员杨舸撰文指出,从人口角度来说,人口态势的变化使得劳动力成为城市竞争中最关键的生产要素,未来必须依赖外来人口为城市注入创新活力。 从城市发展角度来说,对人才的渴望也反映出城市产业发展的旺盛需求。伴随着近年来珠三角产业转型升级的加快,高端制造和战略新兴产业的发展,对技术型人才的渴求将加大。 胡刚认为,粤港澳大湾区各地根据实际情况,陆续出台新政为户籍松绑,降低入户门槛,可以吸引更多年轻人来大湾区就业创业,为产业发展提供源源不断的劳动力支撑。 数据显示,2019年广州、深圳两个超级大城市的人口分别比上年净增40.15万人和41.22万人,占同期珠三角核心区常住人口增量的55.73%。广州大学广州发展研究院、广东省区域发展蓝皮书研究会此前发布的《2020年中国广州社会形势分析与预测》称,广州对人口具有超强的吸引力,使得近年来人口流入量持续保持高位。 不过,分析也指出,从人口增长弹性系数来看,2014-2018年,广州人口增长弹性系数为0.42(即地区生产总值每增长一个百分点,相应带来0.42个人口增长。0.2及以下为“协调发展级”,0.2-0.99为“发展的渐进级”,大于或等于1为“发展停滞级”),仅低于深圳(0.44),说明近年来广州、深圳常住人口增速加快,但人口对地区生产总值的拉动作用有所减弱。 专家认为,常住人口的快速增长能为城市发展提供人才储备,但某种意义上说,人口增长也要适度,过快的人口增长短期内不一定能实现经济更快发展。广州应从吸引人口转向留住人口,注重人口与经济协调发展。注重引入人才的层次、结构和产业配套程度。 孙不熟分析称,降低落户门槛是未来的大势所趋,粤港澳大湾区多地逐步放开落户限制,未来人口流动将呈加速态势。不过,各大城市要构建人才的“护城河”,除了短期的政策激励外,更重要的,还在于大力扶持产业的发展,以及完善的公共服务配套。 杨舸也指出,人才与产业的良性互动是人才战略的核心,创新型、知识型产业的蓬勃发展不仅需要人才,也吸引人才,城市应依托企业研发平台、高校科研院所建立起优势产业的产研融合孵化机制,充分激发人才的积极性和创造性。 本期编辑 刘巷
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