为什么现在要“全面二孩”？ 严格执行独生子女政策之后，从1992年开始，我国的计划生育成绩就已经很明显了，总和生育率下降到了2.1以下，也就是达到了低生育水平。总和生育率过低，将影响人口与经济社会的协调发展。 “长期这样下去，肯定不行。”王培安说。 进入新世纪之后，人口过快增长的势头已经得到了有效的控制，人口增长与经济短缺的矛盾淡化了，新的问题又浮出了水面。出生缺陷发生率居高难下，出生人口性别比高位徘徊，人口老龄化速度加快，人口迁移流动日趋活跃。促进人口均衡发展的历史重任摆在了我们的面前。 进入新世纪以来，我国的人口形势发生了重大变化，人口发展的内在动力和外部条件发生了显著变化。 王培安总结，新时代中国人口的新特征有五个： 一是人口总量增长的势头明显减弱，育龄妇女数量逐步减少，特别是20到29岁生育旺盛期妇女数量下降的比较快，少生优生成为整个社会生育观念的主流。生育意愿明显降低。 二是人口总体素质难以适应经济转型发展的需要。面对经济新常态，我国的低成本劳动力优势不复存在。亟待提升人口素质，特别是劳动力素质和技能。 三是人口结构性问题日益突出，劳动年龄人口开始减少，老龄化程度不断加深，出生人口性别比长期偏高。 四是大规模的人口迁移流动，在推动经济增长，缩小地区差距，改变人口分布格局的同时，对社会结构、治理模式、生活形态、观念习俗等，带来全方位的影响。 五是家庭规模缩小，每个家庭户平均3.1人，传统的养老扶幼，互助互济功能弱化。 为什么很多育龄夫妇不愿生二胎？ 2016年全面两孩政策开始实行，但并未引发广泛婴儿潮。 “生出来没人带，养孩子成本高，是最重要的两个原因。”王培安说，根本原因是很多80后90后的生活目标、生活方式、生活观念变了。他们崇尚少生优育，而不是传统的多子多福，除了不愿生、不敢生，还有一种现象是生不好，不孕不育现象比较多，出生缺陷发生率也不低。 解决这些问题需要补短板，抓重点，强弱项。具体来说，就是加强公共资源的配置，重点满足3岁以下婴幼儿的照护服务需求。
王培安呼吁，应落实育龄夫妻依法享有的各项福利待遇和计划生育的免费服务，将计划生育奖励奖、配偶陪产奖纳入生育保险，特别要落实新修订的个税法，依法做好子女教育、赡养老人等支出的扣除，为符合政策生育的家庭提供税收减免。 同时，还要探索建立女性育儿期的弹性工作制，促进女性平衡家庭和工作之间的关系，保障女性就业权益。
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楼主: 幻影
发表于 2019-6-13 11:50
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