难开的告诫书 “蓝天下”的心理咨询师季碧梅告诉深一度记者，在帮扶的过程中她发现，很多地方的警察和法官至今对《反家庭暴力法》的条款还非常陌生。即使到现在，很多省市都需要他们提供告诫书的模板，在这背后，是理念的滞后。 季碧梅说，每次接到求助，他们的一项重要工作就是询问对方有没有拿到《家庭暴力告诫书》？如果没有，他们会第一时间把《反家庭暴力法》的内容发送给对方，“这个是必需要拿到手的。” 《家庭暴力告诫书》是《反家庭暴力法》中对家庭暴力受害人重要的保护手段之一，也是对施暴者的警醒。报警了，没有任何书面材料，依然会留有隐患。 万飞很认可湖北荆州市和监利市公安局的做法，当地拍了两期反家暴教学视频，实行全警培训，把处置家暴警情的方式由口头改为书面。在对警方的培训中，万飞常讲，及时开具告诫书对警察来说也是一种保护，能证明警察已规范作为，“即使发生类似最近网红拉姆那样的升级事件，他们也不会因没依法作为而被追责。” “告诫书对施暴者有很大的教育作用，它比口头教育的威慑力大很多。”万飞做过统计，截至2019年，监利市开出了六百多份告诫书，复发率百分之一点多，口头警告的复发率超过了百分之十。但在其他省市，很多当事人对告诫书的意义不重视，职能部门也一知半解。 2020年4月底，一位来自北京的当事人在听过一次直播分享以后，加了万飞的微信。最近再次被丈夫家暴后，她第一次选择报警，她向警察要求开具告诫书，但被拒绝了。警察告诉她，本地没有这个政策，只有外地才可以开。她不懂法，也不知道该怎么办。 万飞找到了北京市公安局下发的文件：《北京市公安局反家庭暴力告诫工作规范》。当值的警察看到这份文件以后，回复说要去查一查。在查到这份文件之后，他们开出了这家派出所的第一份《家庭暴力告诫书》。 “北京不是没有，而是这个派出所没有学习。”万飞说，很多基层派出所都有这样的问题，对文件学习不够。“我们要做的就是用法律、规章制度反作用于执法部门，推动他们开展工作。” 为了拿到一份告诫书，有时候可能还要用些“特殊手段”。 来自贵州的一位当事人，凌晨被老公打，挨到第二天早晨报警，警方同样拒绝开告诫书。即使万飞已经把法律文件发了过去，对方还是很坚决。当事人不知所措，万飞告诉她，那就不走了。一直耗到晚上，她终于拿到了告诫书，也是当地的首例。在面对不作为的公安机关时，万飞还曾遇到过当事人以录音相威胁才拿到告诫书的情况。他坦言，“不得已的时候，这也是一个方法。” 万飞收集了来自全国各地的家庭暴力告诫书，从内容到名称，五花八门。有派出所给出告诫书的依据不是《反家庭暴力法》，而是《治安管理处罚法》。佛山市一派出所开出的告诫书叫《反家庭暴力告诫书》，常州市公安局的告诫书名为《制止家庭暴力告诫书》。万飞说，“这在语法上就是不通顺的。家庭暴力告诫书是在告诫家庭暴力这种行为。反、制止，你还告诫什么？” 在众多告诫书中，最离谱的来自苏州市的一个派出所。该份告诫书把家庭暴力受害人的姓名写在了最前面，紧接着陈述“你实施的家庭暴力行为”、“现对你告诫如下”...... “我们是法治国家，要有规范的法律文书。全国出现了从名字到格式完全不同的告诫书，这非常的不规范。”万飞希望先从最基本的法律文书上做出改变，“一直这样下去，是很奇怪的事情。” 一纸告诫书，看似只是一个告诫，背后展现的是公权力机关对家暴的态度。告诫书一般一式四份，警方存档一份、一份交给家庭暴力受害人、一份交给家庭暴力加害者，另一份留社区（村委会）保管。 更重要的意义还在于它是当事人被家暴的证据。万飞说，规范的《家庭暴力告诫书》应该写明时间、地点、造成的后果、相关证据和被告诫人的签名，这在离婚的时候可以作为很重要的证据。 作为法官，杨忠也很认同，案件审理要有证据支撑，有了告诫书，法官可能会对家庭暴力受害人有所倾向，在某种程度上，甚至对判决有决定性作用。“有的家暴受害者，即使有医院的门诊病历，但没有报警记录，没有《家庭暴力告诫书》，没有《人身保护令》，我们也无从判断。”
| 
楼主: 驻在平安夜前夕
楼主
显身卡
发表于 2020-11-1 21:12
