南京发布落户新政:四区持居住证、社保满6个月可落户

驻在平安夜前夕

深圳人才政策调整背后：大城市人口竞争将转向以公共服务“容人”

2021
06/05
00:01
21世纪经济报道

随着第七次全国人口普查结果揭晓，迅速有城市调整了户籍及人才政策。

5月底，深圳市人社局宣布，对2021年9月1日及之后新引进人才不再受理发放租房和生活补贴；对2021年9月1日及之后新引进入户并在深圳全职工作的35岁以下的博士另行制定生活补贴政策。这或意味着，未来本科生和硕士研究生落户深圳，将不再享受15000元和25000元的一次性租房和生活补贴。

驻在平安夜前夕

驻在平安夜前夕 发表于 2021-6-6 14:42
深圳人才政策调整背后：大城市人口竞争将转向以公共服务“容人”

2021

此前几天，深圳还发布《户籍迁入若干规定（征求意见稿）》和《居住社保积分入户办法（征求意见稿）》，其中拟将人才落户的学历底线要求由大专调整为全日制本科，居住社保积分入户基本年限由5年调整至10年，老人随迁将子女入深户时间要求由8年调整为15年等，也引发广泛关注。

时间回到几年前，深圳率先给落户大学生发放补贴，并将人才直接核准落户的门槛降至大专学历，这一套“组合拳”曾拉开了全国重点城市的“抢人”大幕，引起了诸多城市跟随效仿。

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驻在平安夜前夕 发表于 2021-6-6 14:42
此前几天，深圳还发布《户籍迁入若干规定（征求意见稿）》和《居住社保积分入户办法（征求意见稿）》，其 ...

观察人士指出，在人才政策方面，深圳一直走在全国前列。那么，此次深圳率先收紧入户政策和提高人才补贴标准之后，是否又代表着一次转向？其它城市会否跟进深圳的做法？作为过去10年常住人口增量最大城市，深圳此番提高入户门槛，未来10年城市的人才争夺格局是否将进入到一个新的阶段？

重点城市离规划人口“上限”还有多远？

2020年，深圳常住人口达到1756万。由于深圳最新版的国土空间总体规划尚未出台，暂无法得知当前与2035年预期的人口目标之间还有多大的“差额”空间。但是，深圳此前曾在“十三五”规划中提出，到2020年全市人口发展预期目标为1480万。如今实际情况已大大超出预期，这或是深圳此番收紧入户政策的主要背景。

驻在平安夜前夕

驻在平安夜前夕 发表于 2021-6-6 14:42
观察人士指出，在人才政策方面，深圳一直走在全国前列。那么，此次深圳率先收紧入户政策和提高人才补贴标 ...

一些城市或面临着与深圳类似的处境，2020年广州常住人口达1868万，对比10年前增加了598万，增量仅次于深圳。广州曾在《城市总体规划（2017-2035年）》草案中提出，2035年常住人口规模控制要在2000万人左右，同时按2500万管理服务人口进行基础设施公共服务设施配套。目前来看，广州还剩下132万增量空间。

深圳、广州两个一线城市之外，包括成都、西安、郑州、杭州、长沙、武汉、苏州等在内的新一线城市，对比2010年新增人口均超过了200万人。这些新一线城市，还剩下多大的人口增量空间？

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驻在平安夜前夕 发表于 2021-6-6 14:42
一些城市或面临着与深圳类似的处境，2020年广州常住人口达1868万，对比10年前增加了598万，增量仅次于深 ...

常住人口首次跨过2000万门槛的成都，曾在其《城市总体规划(2016-2035)》草案中提出，至2035年市域常住人口规模控制在2300万人以内。即未来15年，成都人口还可新增206万，而过去10年成都人口增加了582万。

郑州2020年常住人口达到1260万，首次超过武汉，成为中部常住人口第一大城市。2020年，郑州自然资源和规划局负责人在汇报《郑州市国土空间总体规划（2020-2035年）》时透露，基于城市定位，规划测算到2035年郑州人口将会达到1800万。对比来看，郑州还有540万的人口增长“余额”，年均可增加36万，但是对于郑州而言，1800万或许并不完全是一个人口上限约束值，也可能是需要努力实现的目标。

驻在平安夜前夕

驻在平安夜前夕 发表于 2021-6-6 14:43
常住人口首次跨过2000万门槛的成都，曾在其《城市总体规划(2016-2035)》草案中提出，至2035年市域常住人 ...

5月31日，杭州发布《国土空间总体规划（2021-2035年）》（草案），提出至2035年常住人口规模1500万人左右，服务管理人口规模2000万人左右。按当前杭州1194万常住人口计，则还有306万的人口增长空间。

华南城市研究会副会长孙不熟向21世纪经济报道记者表示，如果以各地国土空间规划中2035年人口目标作为依据，一些城市可能希望人口增速有所放缓，从而一定程度收紧户籍制度；但像郑州、武汉等城市，未来还将有较大人口增长空间，特别是郑州，有着河南全省近亿的人口腹地。

他继而指出，接下来新一线城市的户籍、人口政策并不会一刀切，而更可能是“分城施策”。

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驻在平安夜前夕 发表于 2021-6-6 14:43
5月31日，杭州发布《国土空间总体规划（2021-2035年）》（草案），提出至2035年常住人口规模1500万人左右 ...

大城市面临增加公共服务挑战

常住人口规模直接影响一国或一个区域内的基本公共服务人均财政投入等指标，而一些重点城市人口数据对比2019年出现大幅增加，这意味着此前人口数量被低估，相应的，城市公共服务资源需求也有必要重新测算。

以深圳为例，中国（深圳）综合开发研究院公共政策与社会治理研究中心主任王梅向21世纪经济报道记者表示，深圳已是国内人口密度最大的城市，调整人口政策也是希望人口增长与资源环境承载、公共服务配置之间的关系更加协调、有序，“应该看到深圳的特殊性，它面积仅2000平方公里，有限的土地空间使公共服务供给受限”。

驻在平安夜前夕

驻在平安夜前夕 发表于 2021-6-6 14:43
大城市面临增加公共服务挑战常住人口规模直接影响一国或一个区域内的基本公共服务人均财政投入等指标，而 ...

深圳教育局此前曾解释过新增高中学位存在“落地难”问题，主要就包括用地选址难、土地整备慢等。

值得注意的是，即便深圳收紧了入户政策，但对本科以上学历且符合一定年龄条件的人士仍然敞开了户籍大门，可以预见，深圳常住人口仍会继续增加。王梅也表示，除了要补齐存量人口公共服务缺口，还要应对未来新增人口的需求，深圳面临着比较大的挑战。

不只是深圳，诸多常住人口达到千万级体量的城市，都或多或少都有类似挑战。尤其是按照新型城镇化以及“十四五”规划纲要的精神，城市按照常住人口来配置公共服务，将是改革的大势所趋。

驻在平安夜前夕

驻在平安夜前夕 发表于 2021-6-6 14:43
深圳教育局此前曾解释过新增高中学位存在“落地难”问题，主要就包括用地选址难、土地整备慢等。值得注意 ...

上海交通大学特聘教授、中国发展研究院执行院长陆铭此前在接受21世纪经济报道记者采访时表示，公共服务的建设在方向上明确了要增加供给，但在技术上，例如城市预留用地等方面还有短板，通过提高落户门槛适当缓解矛盾，可以理解，但不应该是长期趋势。

陆铭同时表示，深圳提醒了其它大城市，应该尽早注意增加公共服务供给，特别是在城市用地方面，尽早预留适应未来人口增长的公共服务和基础设施空间。

驻在平安夜前夕

驻在平安夜前夕 发表于 2021-6-6 14:44
上海交通大学特聘教授、中国发展研究院执行院长陆铭此前在接受21世纪经济报道记者采访时表示，公共服务的 ...

增加公共服务供给，不仅仅是满足人口增加后的客观需求，包括教育、医疗等在内的综合配套，将可能越来越多地成为就业吸引力之外，另一个影响“抢人”成效的关键因素。

广东省社会科学院省人才发展研究中心研究员、副主任周仲高向记者表示，他在调查中发现，优质公共服务的供给对人口吸引的作用越来越明显，人口集聚动因正由父代的“经济动力”（获得较高经济收入和发展机会等）转向子代的“社会动力”（获得更优质的教育条件和成长机会等），城市提供更具包容性和公平性的公共服务将成为人口吸引力的核心要素之一。

毋问我从哪里来

毋问我从哪里来 发表于 2021-2-25 13:51
拿完户口就走人，“高端人才”不守信怎么办？

2021

湖北放“大招”：除武汉外 省内其他地区落户限制全部取消

2021
06/12
23:41
21世纪经济报道

                               
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图 / 视觉中国

刚刚，湖北放了一个“大招”。除武汉市，省内其他地区的落户限制全部取消！

毋问我从哪里来

毋问我从哪里来 发表于 2021-6-14 11:12
湖北放“大招”：除武汉外 省内其他地区落户限制全部取消

2021

6月12日，湖北省发改委网站发布湖北省《2021年全省新型城镇化和城乡融合发展工作要点》（以下简称《工作要点》），其中指出，深度放开放宽城市落户限制。取消除武汉市外全省其他地区落户限制，进一步降低武汉市落户门槛，实行省内户口迁移一地办结机制。

湖北落户新政：

取消除武汉市外全省其他地区落户限制

《工作要点》中指出，为了促进农业转移人口全面融入城市，湖北提出：

毋问我从哪里来

毋问我从哪里来 发表于 2021-6-14 11:13
6月12日，湖北省发改委网站发布湖北省《2021年全省新型城镇化和城乡融合发展工作要点》（以下简称《工作 ...

全面取消不合理落户限制

实行基本条件准入制度

《工作要点》称，以城市存量农业转移人口为重点，全面取消不合理落户限制，实行基本条件准入制度。取消除武汉市外全省其他地区落户限制，进一步降低武汉市落户门槛，实行省内户口迁移一地办结机制。

推动武汉市全面落实取消进城就业和居住5年以上和举家迁徙的农业转移人口、在城镇稳定就业生活的新生代农民工、农村学生升学和参军进入城镇的人口等重点群体落户限制条件，改进积分落户办法，确保社会保险缴纳年限和居住年限分数占主要比例。

毋问我从哪里来

毋问我从哪里来 发表于 2021-6-14 11:13
全面取消不合理落户限制实行基本条件准入制度《工作要点》称，以城市存量农业转移人口为重点，全面取消不 ...

推动城镇基本公共服务

覆盖非户籍常住人口

《工作要点》提出，湖北省将推动城镇基本公共服务覆盖非户籍常住人口。完善以居住证为载体、与居住年限等相挂钩的基本公共服务提供机制。并提出了以下几大要点：

扩大义务教育阶段公办学校学位供给，动态调整、合理调配教师编制数量，落实全国统一的生均公用经费基准定额。

支持将实际居住的常住人口纳入普惠性学前教育保障范围。

做好社会保险关系转移续接。积极对接养老保险全国统筹信息系统建设。

完善异地就医结算机制，基本实现异地就医备案和门诊费用跨省直接结算“跨省通办”。

完善公租房保障制度，扩宽公租房房源筹集渠道，加大商品房配建筹集公租房力度。

毋问我从哪里来

毋问我从哪里来 发表于 2021-6-14 11:13
推动城镇基本公共服务覆盖非户籍常住人口《工作要点》提出，湖北省将推动城镇基本公共服务覆盖非户籍常住 ...

提升农业转移人口就业技能

持续推进职业技能提升行动，加强对新生代农民工等农业转移人口的职业技能培训。支持企业特别是规模以上企业或吸纳农民工较多企业开展岗前培训、新型学徒制培训和岗位技能提升培训并给予培训补贴。

结合促进农民工返乡就业创业和承接产业转移，开展岗前培训、新型学徒制培训和岗位技能提升培训，按规定给予培训补贴。结合农村劳动力就业创业需求和承接产业转移需要，大力开展针对性就业创业培训。

此外，湖北将有序解决大城市住房突出问题。探索实施实物配租和租赁补贴并举制度，加快构建以保障性住房和共有产权住房为主的住房保障体系。支持人口净流入的大城市以需定供筹建公租房，发展共有产权住房，增加保障性租赁住房供给，解决困难群众和农业转移人口、新就业大学生等新市民住房问题，鼓励探索利用集体建设用地建设租赁住房。规范培育发展住房租赁市场，完善长租房政策。

值得注意的是，今年3月8日，国家发展改革委副主任胡祖才曾在新闻发布会上表示，要继续降低落户门槛，实现“愿落尽落”。放开放宽除个别超大城市外的城市落户限制，试行以经常居住地登记户口制度，推动稳定就业居住的农业转移人口有序落户。

城区常住人口300万以下的城市，要全面取消落户限制，确保外地与本地的农业转移人口进城落户标准一视同仁；城区常住人口300万至500万的I型大城市，落户条件要全面放宽；城区常住人口500万以上的超大特大城市，要完善积分落户政策，精简积分项目，确保社会保险缴纳年限和居住年限分数占主要比例，鼓励有条件的城市取消年度落户名额限制。

2019年国家发改委印发的《关于培育发展现代化都市圈的指导意见》中，也提出放开放宽除个别超大城市外的城市落户限制。

毋问我从哪里来

毋问我从哪里来 发表于 2021-6-14 11:14
提升农业转移人口就业技能持续推进职业技能提升行动，加强对新生代农民工等农业转移人口的职业技能培训。 ...

湖北十年人口仅增0.9%

人口老龄化程度进一步加深

开放除武汉外的落户限制，这背后是湖北近十年来人口现状。

对比中部其他省份，河南增幅超过其他五省，十年共增加常住人口534.2万人，增长5.7%。安徽十年共增加152.7万人，增长2.6%；湖南十年共增加76.1万人，增长1.2%；江西十年共增加62.1万人，增长1.4%

从城市角度看，十年间常住人口增长数量方面，郑州十年共增加397万人，长沙十年共增加300.38万人，武汉十年共增加254.11万人。郑州常住人口数量达到1260万人，首次超过武汉的1232.65万人，成为中部常住人口第一大城市。

与此同时，湖北省老年化问题比较严峻。湖北60岁及以上人口占比20.42%，高于全国平均值18.70%。65岁及以上人口占比14.59%。而0-14岁人口占比为16.31%，低于全国平均值的17.95%。

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毋问我从哪里来 发表于 2021-6-14 11:14
湖北十年人口仅增0.9%人口老龄化程度进一步加深开放除武汉外的落户限制，这背后是湖北近十年来人口现状。 ...

21数据新闻实验室根据第七次人口普查数据统计，31省区市中，有12省份进入中度老龄化，其中湖北进入中度老龄化+严重少子化阶段。

                               
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与2010年相比，0-14岁人口的比重上升2.40个百分点，15-59岁人口的比重下降8.90个百分点，60岁及以上人口的比重上升6.49个百分点，其中65岁及以上人口的比重上升5.50个百分点。

毋问我从哪里来

毋问我从哪里来 发表于 2021-6-14 11:14
21数据新闻实验室根据第七次人口普查数据统计，31省区市中，有12省份进入中度老龄化，其中湖北进入中度老 ...

全省居住在城镇的人口为3632.04万人，占62.89%；居住在乡村的人口为2143.22万人，占37.11%。与2010年相比，城镇人口增加787.53万人，乡村人口减少736.05万人，城镇化率提高13.19个百分点。

值得注意的是，湖北省居住在城镇的人口比重低于全国水平。据新华社，“七普”数据显示，全国居住在城镇的人口为90199万人，占63.89%；居住在乡村的人口为50979万人，占36.11%。

湖北省大学文化程度的人口为895.25万人，占比15.50%，比2010年提高5.97个百分点。每10万人中具有大学文化程度的人口为15502人，比2010年增加5968人。

据湖北省统计局数据显示，2020年，该省地区生产总值43443.46亿元，按可比价格计算，比上年下降5.0%。

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毋问我从哪里来 发表于 2021-6-14 11:15
全省居住在城镇的人口为3632.04万人，占62.89%；居住在乡村的人口为2143.22万人，占37.11%。与2010年相比 ...

此前已有多个省份开放

除省会城市外的落户限制

值得注意的是，湖北并不是第一个开放除省会外落户政策的省份。

安徽

据新华社，2017年，安徽省政府办公厅就曾发布《关于提高户籍人口城镇化率加快推进新型城镇化的若干政策》，其中提到全面放开除合肥以外其他所有城市落户限制，引导农业转移人口就地就近市民化，有序启动县改市、县改区工作。

同时鼓励合肥进一步放宽落户条件，已在合肥城区落户的农业转移人口，其共同居住生活的配偶、子女、父母等，均可以申请落户；对农村学生升学和参军进入合肥市城区的人口、在城区就业居住3年以上或缴纳社保1年以上和举家迁徙的农业转移人口、新生代农民工等重点群体，合理放宽落户条件。

四川

据华西都市报，四川省政府办公厅于2016年下发的《关于加强和规范人口登记管理工作的通知》就曾提出，各地要在2016年底前，细化和出台本地户籍制度改革方案及相关配套措施，落实全省除成都市外全面放开大中小城市和建制镇落户限制的要求，确保进城落户“零门槛”、公共服务同保障。

河南

据大象新闻，去年，河南省发布的《2020年河南省新型城镇化建设和城乡融合发展重点任务》中就提出，要全面取消除郑州市中心城区之外的其他市县和省辖市落户限制，争取全年农业转移人口进城落户200万人左右；推动郑州中心城区落实在城镇稳定就业生活的新生代农民工和建档立卡农村贫困人口、在城镇就业生活5年以上和举家迁徙的农业转移人口、农村学生升学和参军进城的人口，等重点群体“零门槛”落户政策。

来 源丨湖北发布、新华社、21世纪经济报道（记者：刘茜）、21数据新闻实验室、每日经济新闻、华西都市报、大象新闻

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毋问我从哪里来 发表于 2021-6-14 11:15
此前已有多个省份开放除省会城市外的落户限制值得注意的是，湖北并不是第一个开放除省会外落户政策的省份 ...

深圳人口政策收紧，来了还是深圳人吗？

2021
06/14
13:02
中国新闻周刊

                               
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文/戴洋港

有人说，深圳的人才“拉新”终于结束了。