应对人口老龄化 从“行动”上升为“国家战略” 红星新闻：“十四五”规划提到，实施积极应对人口老龄化国家战略。逐渐步入“银发社会”，社会保障方面准备好了吗？ 郑秉文：关于老龄化问题，“十四五”规划中有一个非常新颖的、站位更高的提法，叫实施积极应对人口老龄化国家战略，这与以往提出的应对老龄化问题不一样。“十三五”提出的是积极开展应对人口老龄化行动。这次将它上升到国家战略角度，说明“十四五”期间人口老龄化的压力比“十三五”要大得多了。 “十四五”期间，人口老龄化趋势将突破两个大关。第一个大关是60岁及以上老年人占总人口比例将在“十四五”期末超过3亿，达到3.03亿，而去年是2.53亿。第二个大关是16岁~59岁劳动人口从2023年开始每年将减少千万大关，而“十三五”期间年均500万左右，这意味着税基和费基的减少。 红星新闻：养老方面，有人担心未来退休后，国家没钱发养老金，怕生活水平降低，对此，您如何看待？ 郑秉文：养老金制度运行周期几十年，要未雨绸缪，做好顶层设计。我国养老金来源实行的是现收现付，也就是说，工作的一代人缴费，养活退休的一代人。由于人口老龄化原因，人口结构发生逆转，老年人口越来越多，工作人口越来越少，收的钱自然会越来越少，而花的钱越来越多，这就形成了一个缺口。跟以前相比，显然有一种“逆行”的变化，就出现了“亏空”。 由于实行现收现付，每年发养老金时，只是出现一些“缺口”，用财政补贴的办法，或用社会保障制度以外的资源来补贴，那么，补贴当期的缺口是没有问题的，不会影响养老金发放。但从长期来看，积攒起来的数据将会是天文数据。从研究角度，尤其对于决策者来说，就应该尽早进行改革，吸收发达国家一些很好的做法，做出一些预案。 红星新闻：“十四五”规划中，“平等”一词多次出现。对于养老金“并轨”改革，现在推进到哪一步了？ 郑秉文：“十四五”规划中确实多次出现“平等”、“均等”的词语，主要是说公共服务的均等化，这是社会公平的一个重要指标。所有国家都在追求公共服务均等化。但作为养老保险制度，体现更多的是公平。 这里的“公平”是指，多缴多得，长缴多得，少缴少得，不缴不得。作为养老保险制度，首先要讲的是权益和缴费的相关性。它与公共服务所追求的“均等化”含义不同。对于养老保险制度来讲，公平性表现在，大家起点上要一致，制度上不应该有排斥，不应该按照人群划分成几个等级，否则就是不公平。这就是近些年推进的养老金“并轨”的原因。 养老金“并轨”改革是从2014年开始的，已经实施了6年，目前来看运转良好，但这并不意味着“并轨”后不存在问题。随着改革的深入、随着制度的运行，我们还会逐渐发现一些问题，如不加以解决，也会出现隐藏在制度后面的一些不公平现象。 即使到现在，我们的基本养老保险制度、基本医疗制度也是存在两大板块，一个是农村板块制度，一个是城镇板块制度，前者叫做城乡居保，后者叫做城镇职保，这两个制度存在差别。对于这个问题，要随着城镇化的不断提高，来逐步完善和解决。
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楼主: 幻影
发表于 2020-8-21 09:36
显身卡
发表于 2020-10-3 18:24
