南京发布落户新政:四区持居住证、社保满6个月可落户

驻在平安夜前夕

驻在平安夜前夕 发表于 2021-2-25 13:55
2月18日，在长沙天心文化产业园，求职者（右）与用人单位工作人员现场沟通。记者陈泽国 摄

　　“‘35岁+’面临的就业难题也和目前经济结构、转型发展水平直接相关。当前相当部分企业的发展运营模式雷同，业内竞争激烈，而对高经验值、高技术性、低工作强度的劳动力需求偏低，在人口红利尚能满足的情况下，企业自然愿意偏向用工作时长更长、薪资期待更低的低龄员工来替代高龄员工，‘青春红利’在就业上的优势已成为不争的事实。”湖南大学工商管理学院教授朱国玮说。

　　国务院发展研究中心1月发布的一份报告显示，2020年2-9月，在智联平台投递简历的35-49岁中高龄（35岁以上）求职者同比增长13.5%，增速约为35岁以下求职者（7.3%）的两倍。问卷调查显示，在35岁以上的求职者中，有近一半因收入下降而从中高收入群体降至低收入群体。

　　多位受访者都表达了这一“无奈”：“人不会永远年轻，但永远有人年轻。当你25岁和35岁的人做同样的事时，你是‘人力资源’；当你35岁和25岁的人做同样的事时，你是‘人力成本’。”

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驻在平安夜前夕 发表于 2021-2-25 13:56
　　“‘35岁+’面临的就业难题也和目前经济结构、转型发展水平直接相关。当前相当部分企业的发展运营模 ...

                               
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用工“内卷”陷入恶性循环亟待遏制

驻在平安夜前夕

驻在平安夜前夕 发表于 2021-2-25 13:56
用工“内卷”陷入恶性循环亟待遏制

　　“中国长期以来的人口红利，让企业用工习惯了‘掐尖’的用人方式和超时超量的工作强度，但‘35岁职场荣枯线’实际折射了单位用人理念的误区，即注重劳动力‘便宜、好用’，而忽视产业转型升级背后所需要的人力支撑、资源经验储备。这样的用人导向，很容易陷入产业、用工‘内卷’恶性循环。”朱国玮说。

　　国务院发展研究中心发展部的研究报告指出，“35岁+”人群就业渠道、选择更窄，收入更低，而这类群体有家庭有房贷，一旦失业，家庭财务状况会变得十分脆弱乃至恶化，容易引发区域性银行按揭贷款违约等连带风险。

　　还有专家担忧，如果35岁的人会遭遇就业困难，那么40岁、50岁的人要在职场上找到舒适感就更是一道难题。这就像推倒了多米诺骨牌——“35岁现象”可能加剧就业市场中的“4050”待业现象，不同阶段的就业年龄歧视最后构成了反对延迟退休的现实阻力。

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驻在平安夜前夕 发表于 2021-2-25 13:56
　　“中国长期以来的人口红利，让企业用工习惯了‘掐尖’的用人方式和超时超量的工作强度，但‘35岁职场 ...

                               
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　　2月18日，在长沙天心文化产业园，求职者在招聘活动现场寻找合适岗位。记者陈泽国 摄

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驻在平安夜前夕 发表于 2021-2-25 13:56
　　2月18日，在长沙天心文化产业园，求职者在招聘活动现场寻找合适岗位。记者陈泽国 摄

　　——破除就业“中年歧视”。国家人力资源管理师朱丽亚认为，随着近年来出生率的逐步降低、市场劳动力供给的减少，用工难情况在低质量就业岗位开始凸显，并呈现慢慢向高质量就业岗位蔓延的趋势。在未来一段时间，用工难、用工荒将进一步加剧，因此破除“年龄歧视”“中年歧视”，重构劳动力市场，提高劳动参与率，大力开发中老年人力资源，倡导“人尽其才”应成为我国经济社会稳定发展越来越重要的就业、招聘、用人导向。

　　——立法制度保障。多位专家建议，在人口红利逐渐消退的背景下，为了让我国经济保持稳定增长，有必要对目前大行其道的就业年龄歧视做出禁止性的规定。事实上，很多国家都有反年龄就业歧视立法，比如一些发达国家对40岁以上任何年龄段者给予平等就业保护，同时允许了一些特殊场合的年龄限制。

　　——加大市场培育力度。35岁并不意味着职业创造力的终结，反而是经验能力充分沉淀的成熟时期，各行各业应更注重员工职业生涯规划，充分认识和利用中高龄员工的特点和优势，打造适合各年龄层融合发展的企业文化，营造友好的“人才流转”就业市场氛围。

　　——为中高龄就业者“赋能”。朱丽亚认为，‘35岁+’群体就业的最大压力不在于找不到工作，而在于找不到符合期待值的工作，陷入“高不成来低不就”的困境。对此，政府应加强引导培训，赋予中高龄求职者更多技能，拓宽其再就业、创业之路。中高龄求职者也更应保持终身学习、积极更新观念技能，凭扎实的工作能力立于职场“不败之地”。（记者 谢樱 苏晓洲）

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石家庄最新人才政策出台：一次性购房补贴提高到30万

2021年03月02日 11:08 界面新闻

　　原标题：石家庄最新人才政策出台：一次性购房补贴提高到30万

　　3月2日上午，石家庄市政府新闻办召开了《关于高质量建设人才强市的实施意见》新闻发布会。会上介绍，对引进的博士学位研究生，自到石家庄工作之日起5年内，每月享受的房租补助由2000元提高到3000元，在市域内购买首套自用商品住房的，给予的一次性购房补贴由15万元提高到30万元。

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江西何以率先全面放开落户限制

2021年03月07日 18:39 财经杂志作者：财经杂志

　　原标题：江西何以率先全面放开落户限制

　　人口竞争不再只是城市间的较量，户籍改革也不会停下脚步。短期内即使有省份跟进，但对部分经济强省来说，全面放开落户限制仍面临多重阻力。

                               
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　　文|《财经》记者 姚佳莹 张倩

　　吸引人口流入，特别是优质人才落户，不再只是部分大城市之间的较量。

驻在平安夜前夕

驻在平安夜前夕 发表于 2021-3-8 21:34
江西何以率先全面放开落户限制

2021年03月07日 18:39 财经杂志作者：财经杂志

　　2月23日，江西省发布《关于促进劳动力和人才社会性流动体制机制改革的实施意见》（下称《意见》）提出，全面放开全省城镇落户条件，全面取消城市落户限制，以具有合法稳定住所（含租赁）或合法稳定就业为户口迁移的基本条件，取消参加社保、居住年限、就业年限等限制。

　　由此，江西省成为全国首个全面放开落户限制的省份。

　　此外，《意见》对人口流入后的档案服务管理、社保制度完善均作出详细安排。以医保为例，持有常住地居住证的常住人口可按当地居民标准缴费，且获得同等补助，推进门诊费用异地直接结算，确保人口跨制度、跨地区流动时能够连续参保。

　　“现在的城市发展有一项重要的衡量指标，即人口是净增加还是净减少、 净流入还是净流出，江西省率先放开落户限制，放开的越早，对当地越有利。”中国区域经济学会副会长、中国社科院研究员陈耀向《财经》记者表示。

　　1月19日，国家发改委秘书长赵辰昕在新闻发布会上表示，到2020年，城区常住人口300万以下的城市基本取消落户限制，超过1亿农业转移人口在城镇落户。尽管“到2020年推动1亿非户籍人口在城镇落户”的目标已实现，但“2035年基本实现新型城镇化”意味着，农业转移人口市民化将继续推进，户籍改革不会停下脚步。2020年底各城市“抢人大战”的硝烟尚未散去，而今江西举全省加入竞赛。那么，为何是江西率先全面放开落户限制？其它省份是否也会跟上？

　　有关人士亦提醒，全国各省市的具体情况差别较大，承接大规模人口自由落户的能力也不一样，因此类似江西省这样全面放开落户限制的举措，短期内即使有部分省份跟进，但并不能指望在一个很大的范围内广泛推行，特别是部分经济强省，对于人口落户的限制很难迅速全面放开，相关户籍改革应当还会有一个复杂的过程。

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驻在平安夜前夕 发表于 2021-3-8 21:34
　　2月23日，江西省发布《关于促进劳动力和人才社会性流动体制机制改革的实施意见》（下称《意见》）提 ...

　　为何是江西率先放开？

　　“近年来江西经济增长速度处于全国第一方阵，但是江西工业园区的招工难、劳动力短缺现象还比较严重，江西是劳动力输出大省之一，放开城镇落户是吸引这支劳动大军回流江西就业的重要举措。”中共江西省委党校江西区域经济研究中心副主任刘晓青向《财经》记者表示。

　　江西属于中国中部地区，根据国家统计局数据显示，在人口总数增长方面，江西省人口总数从2008年的4400万人，到2019年增长至4666万人，人口增长并不明显，在中部六省（山西、安徽、江西、河南、湖北、湖南）中排列末位。此外，近20年来，江西一直属于劳动力输出大省。

　　根据2020年发布的《江西省2019年国民经济和社会发展统计公报》，2019年，江西省农民外出从业人员为908.6万人，比上年增长1.5%。其中，省外务工人数为599万，增长0.6%。

　　从常住人口城镇化率来看，2019年，江西省城镇化率为57.42%，低于全国60.58%的水平，而户籍人口城镇化率仅为40.7%，与常住人口城镇化率的剪刀差表明，实际选择在江西省落户的人数并不多。

　　“放开落户限制是为真正促进人口城市化，加快缩小江西省城镇化率与全国城镇化率的差距，与全国相差3.2个百分点，与相邻的中部省份湖北省61%的常住人口城镇化率也有较大差距。”刘晓青向《财经》记者表示。

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驻在平安夜前夕 发表于 2021-3-8 21:34
　　为何是江西率先放开？　　“近年来江西经济增长速度处于全国第一方阵，但是江西工业园区的招工难、劳 ...

　　另一方面，在建设新型城镇化的背景下，江西省亦着眼于推进大南昌都市圈和赣州省域副中心城市等城镇发展，培育江西省发展的增长极。

　　2021年2月，江西统计局公布了2020年各设区市和直管县的主要经济指标。其中，南昌市GDP为5745.51亿元，排名全省第一，赣州市、九江市GDP分别为3645.20亿元、3240.50亿元，分列二、三位。全省GDP总量约为2.57万亿元。

　　相较之下，2020年，湖北省全省地区生产总值约为4.34万亿元，省会城市武汉约为1.56万亿元的GDP总量，南昌与武汉差距悬殊，此外，湖北省内GDP分列二、三位的襄阳和宜昌，GDP总量亦均超过4000亿元。

　　可以注意到，2020年4月，江西省会城市南昌宣布全面放开城镇落户限制。同年11月，经济总量位列全省第二的赣州市也全面取消落户限制。“南昌和赣州先后放开落户限制，目的就是扩大南昌、赣州城区人口规模、加快建设省会和省域副中心城市进程。南昌经济是江西经济的火车头，近年来，南昌市与周边省会的差距在扩大，加快强大南昌都市圈的发展是江西实现高质量跨越式发展的重要举措。”刘晓青向《财经》记者表示。

　　全面放开落户限制的同时，《意见》着眼于公共服务均等化。

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驻在平安夜前夕 发表于 2021-3-8 21:35
　　另一方面，在建设新型城镇化的背景下，江西省亦着眼于推进大南昌都市圈和赣州省域副中心城市等城镇发 ...

　　《意见》的依据是2019年12月底中央发布的《关于促进劳动力和人才社会性流动体制机制改革的意见》（下称《改革意见》）。《改革意见》在劳动力跨区域流动、技能提升、保障机制等方面，首次构建了促进劳动力和人才社会性流动的政策框架。

　　除了《改革意见》中的规定外，江西省在社保、养老保险转移接续、教育方面作出详细安排。以养老保险为例，常住非户籍人口已参加企业职工基本养老保险，可以按规定跨省或跨地区转移接续，而企业职工基本养老保险或城乡居民基本养老保险的参保人员，亦可以按规定在两项保险间转移接续。

　　《意见》规定，常住人口随迁子女教育被纳入公共财政保障范围，实行就近划片入学政策。常住人口随迁子女同等享受相应的中等职业教育、高中教育和普惠性学前教育资助政策。

　　此外，《意见》通过档案服务改革，畅通职业转换和流动人员档案管理。文件规定，流动人员人事档案可存放在公共就业服务机构、公共人才服务机构等，存档人员身份不因档案管理服务机构的不同发生改变。

　　其中，“与单位解除劳动关系的大中专、职业院校、技工院校毕业生，可凭与原单位解除劳动关系证明、新单位调档手续转递档案”的规定，扩大了《改革意见》中限于大中专毕业生的规定，为各类人才畅通了调档渠道，也透露出江西试图留住当地各类院校毕业生的意味。

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驻在平安夜前夕 发表于 2021-3-8 21:35
　　《意见》的依据是2019年12月底中央发布的《关于促进劳动力和人才社会性流动体制机制改革的意见》（下 ...

　　各省市“抢人大战”还将继续

　　江西省会吸引多少人口落户还有待观察，但全省放开落户限制无疑将具有一定示范效应。

　　根据国家统计局发布的《2019年农民工监测调查报告》显示，2019年，外出农民工约为1.74亿人，比2018年增加159万人，其中，中部地区外出农民工人数最多，为6427万人，约60%的农民工跨省外出打工。

　　“中国现在南北差距在不断扩大，北方省份整体经济发展较为滞后，东北地区人口外流更是严重，因此，放开户籍、提高公共服水平等吸引人口的措施，还会不断推出，‘抢人大战’还将持续。”陈耀对《财经》记者表示。

　　那么，“抢人大战”对于超大、特大城市是否也会产生影响？经济大省如广东、浙江等是否也有可能全面放开落户限制呢？

　　“其实学术界早在研究，与国际都市相比，中国超大城市的人口密度是否已到极高的水平。其实很多数据显示，中国目前的城市人口密度，尚未达到很高的程度。其实很多地方都有江西省这样的眼光，尤其是北上广深，从主观来讲，都是希望人口规模能够扩大，但主要的约束在于城市的公共服务能力跟不上。”陈耀对《财经》记者说。

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驻在平安夜前夕 发表于 2021-3-8 21:36
　　各省市“抢人大战”还将继续　　江西省会吸引多少人口落户还有待观察，但全省放开落户限制无疑将具有 ...

　　作为超大城市，上海便在新城上想出了办法。3月2日，上海市发布《关于本市“十四五”加快推进新城规划建设工作的实施意见》，规定到2035年，5个新城各集聚100万左右常住人口，基本建成长三角地区具有辐射带动作用的综合性节点城市。

　　值得注意的是，该文件提出，制定差异化的人口导入和人才引进政策，探索出台与中心城区差异化的购房和租赁政策。

　　复旦大学社会发展与公共政策学院教授任远表示，在新城建设中实施差异化的人口和人才政策，一方面可以通过降低居住证和户籍准入的门槛来逐步实现，同时也可以通过与人才相联系的更有激励作用的社会管理和服务来实现，包括住房市场的购买政策、公共住房租赁政策，公共服务配套政策等。

　　而对于经济强省，全面放开落户限制也有较大阻力。多名学者向《财经》记者表示，广东等经济强省全面放开落户限制的阻力较大，公共服务能力的提升速度还无法匹配人口的增长速度。

　　“广东是国家经济体量最大的省份，外来常住人口比例在全国排行最高，特别是深圳，该市外来常住人口至少是户籍人口的3倍，如果全面放开户籍限制，政府公共服务能力需要有很大提升，压力较大，还需要一定时间。”陈耀认为。

　　“现在大家都逐渐意识到，一个城市，人来了，资金也会进来，经济也会随之发展。人口大量流入并不会给城市带来太大负担，公共服务的压力主要还是来自教育和医疗。”上海金融与法律研究院院长傅蔚冈补充道。

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山东青岛户籍制度改革实现四大突破

2021年03月17日 16:45 新浪新闻综合

　　原标题：青岛户籍制度改革实现四大突破

　　来源：青岛发布

                               
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　　3月16日下午，青岛市公安局党委副书记、政委赵中国做客民生在线直播室，围绕“户籍制度改革”主题与网民进行在线交流。

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驻在平安夜前夕 发表于 2021-3-18 09:26
山东青岛户籍制度改革实现四大突破

2021年03月17日 16:45 新浪新闻综合

　　畅通入乡返乡人员落户渠道

　　针对网友提出的关于“回农村原籍落户”的问题，赵中国表示，根据《青岛市人民政府关于进一步深化户籍制度改革的意见》（青政发[2021]4号）规定，可以按照下列条件在农村办理落户：本人拥有农村宅基地使用权且在城镇无合法固定住所和稳定收入的进城落户人员，回原籍实际居住生活的，可自愿申请将本人、配偶及未成年子女迁回原籍。

                               
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驻在平安夜前夕 发表于 2021-3-18 09:26
　　畅通入乡返乡人员落户渠道　　针对网友提出的关于“回农村原籍落户”的问题，赵中国表示，根据《青岛 ...

　　夫妻投靠可落集体户

　　有网友咨询：夫妻投靠集体户如何落户？赵中国回复，《青岛市人民政府关于进一步深化户籍制度改革的意见》（青政发[2021]4号）第十五条规定，被投靠人户籍登记为本市城镇合法固定住所、单位集体户、人才集体户、社区集体户，可以申请办理夫妻投靠落户。在集体户落户的，需要确认本人、配偶及未成年子女在本市无合法固定住所，或者有合法固定住所但尚未办理权属证明。申请人需到配偶所在地的社区集体户管辖派出所提交材料申请夫妻投靠落户。

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驻在平安夜前夕 发表于 2021-3-18 09:27
　　夫妻投靠可落集体户　　有网友咨询：夫妻投靠集体户如何落户？赵中国回复，《青岛市人民政府关于进一 ...

　　因升学迁出的户口如何回原籍？

　　针对网友提出的关于“因升学迁出的户口如何回原籍”的问题，赵中国回复，根据《青岛市人民政府关于进一步深化户籍制度改革的意见》（青政发[2021]4号）规定，可以按照下列条件在农村办理落户：1、回原籍就业创业人员且在本市没有合法固定住所的，可申请本人及配偶、未成年子女在就业创业地社区（村）集体户落户。2、本人拥有农村宅基地使用权且在城镇无合法固定住所和稳定收入的进城落户人员，回原籍实际居住生活的，可自愿申请将本人、配偶及未成年子女迁回原籍。

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驻在平安夜前夕 发表于 2021-3-18 09:27
　　因升学迁出的户口如何回原籍？
　　针对网友提出的关于“因升学迁出的户口如何回原籍”的问题，赵中 ...

　　未网签的房屋目前不能办理落户

　　有网友咨询“未网签的房屋能否办理落户”的问题，赵中国表示，根据《青岛市人民政府关于进一步深化户籍制度改革的意见》（青政发[2021]4号）规定：在本市取得居住性质的合法产权型房屋人员（含已办理房屋转让合同网签备案），可以申请本人及近亲属落户。未网签的房屋目前不能办理落户，待网签后再办理落户。

　　另外根据《青岛市人民政府关于进一步深化户籍制度改革的意见》（青政发[2021]4号）规定：在本市没有合法固定住所，在城区稳定就业或稳定居住（租赁房屋并办理租赁合同备案和居住登记）的人员，可申请本人及其近亲属依次在城区近亲属家庭户、单位集体户、单位所在地社区集体户或稳定居住地城镇社区集体户落户。如符合此条件，可据此办理。

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京沪的户籍改革为何进展缓慢，各有不同？

2021年03月18日 10:59 财经杂志

　　原标题：京沪的户籍改革为何进展缓慢，各有不同？|李铁谈户改

　　过去几年中，各地均在放开落户限制，北京和上海两座超大城市似乎总是“旁观者”。

　　3月2日，上海市发布的《关于本市“十四五”加快推进新城规划建设工作的实施意见》提出，到2035年，5个新城各集聚100万左右常住人口，基本建成长三角地区具有辐射带动作用的综合性节点城市。

　　同时，上海还提出，制定差异化的人口导入和人才引进政策，探索出台与中心城区差异化的购房和租赁政策。

　　吸引人才，上海在新城上想办法，而北京除了自2018年起，每年开放6000多名积分落户名额外，似乎还是静悄悄，基本以疏解非首都功能为基调。

　　京沪的户籍政策调整为何步伐不大？这两座城市的户籍改革路径选择有何区别？

　　在“十四五”规划和2035年远景目标纲要（下称“纲要”）获得审议通过的节点。《财经》记者专访了对独立经济学家、中国城市和小城镇改革发展中心原主任李铁，围绕北京和上海的户籍改革进行探讨。本文为户籍制度改革系列访谈的第二篇。

驻在平安夜前夕

驻在平安夜前夕 发表于 2021-3-19 21:53
京沪的户籍改革为何进展缓慢，各有不同？

2021年03月18日 10:59 财经杂志

　　京沪为什么落户限制最严格

　　《财经》：在各大城市先后放开、降低落户门槛的背景下，京沪为什么仍然实施最严格的落户限制？

　　李铁：主要的原因是，这两个主城区达千万人口的城市，一个是中国政治经济和文化的中心，首都的地位决定着在这里进行任何涉及利益结构调整的改革，都要考虑到社会稳定。而上海是中国最大的经济和金融中心，政治、经济和社会的地位突出，上海的经济发展辐射长三角地区，在全国以及世界的影响力不亚于北京作为首都的地位和作用。因此，上海在涉及到改革政策出台，要保障两个重要的前提，一是不能影响自己的经济发展，二是不能造成不稳定因素，波及长三角和全国。

　　可以说，在中国的城市中，京沪两市户口含金量最高，从改革开放前直到现在都是如此。如果说全国有哪一个城市的户口可以和北京置换，其实只有上海，这在很多落户政策有所体现。例如父母已经退休，可以随子女落户。如果有两个子女，一个在省会城市或者其他直辖市，一个在北京或上海，政策上是就低不就高，也就是说，父母的户口只能随迁到非京沪的城市。但如果两个子女分别在京沪，则父母的落户可以相对自由地选择两座城市中的任何一座。