南京发布落户新政:四区持居住证、社保满6个月可落户

驻在平安夜前夕

驻在平安夜前夕 发表于 2021-4-14 15:12
（六）培育发展现代化都市圈。支持福州、成都、西安等都市圈编制实施发展规划，支持其他有条件中心城市在 ...

四、促进大中小城市和小城镇协调发展

统筹城市布局的规模经济效益和生态健康安全需要，促进城市合理分工、协调联动，优化城镇规模结构。

（八）促进超大特大城市优化发展。推动开发建设方式从规模扩张向内涵提升转变。有序疏解中心城区一般性制造业、区域性物流基地、专业市场等功能和设施，以及过度集中的医疗和高等教育等公共服务资源，合理降低开发强度和人口密度。提升市政交通、生态环保和社区等治理能力，有效破解“大城市病”。在中心城区周边科学发展郊区卫星城，促进多中心、组团式发展，实现产城融合和职住平衡。系统评估排查风险隐患，提高风险防控能力。（发展改革委、自然资源部、住房城乡建设部、公安部、生态环境部、应急管理部等负责）

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四、促进大中小城市和小城镇协调发展统筹城市布局的规模经济效益和生态健康安全需要，促进城市合理分工、 ...

（九）推进县城补短板强弱项。加快补齐县城公共服务设施、环境基础设施、市政公用设施、产业配套设施短板弱项。加强项目谋划设计，分类设计公益性、准公益性和经营性项目，加快项目前期工作。在债务风险可控前提下，加大中央预算内投资和地方政府专项债券等财政性资金统筹支持力度，有序发行县城新型城镇化建设专项企业债券。健全政银企对接长效机制，协调引导有实力的大型企业承担相关建设任务，吸引开发性政策性和商业性金融机构中长期信贷资金积极投入，利用现有国外优惠贷款渠道予以投入。发挥120个县城建设示范地区带动作用，支持在有条件县城建设一批产业转型升级示范园区。结合新型城镇化建设，健全易地扶贫搬迁大型安置区公共设施。（发展改革委、财政部、人民银行、国资委、自然资源部、住房城乡建设部、开发银行、农业发展银行等负责）

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驻在平安夜前夕 发表于 2021-4-14 15:13
（九）推进县城补短板强弱项。加快补齐县城公共服务设施、环境基础设施、市政公用设施、产业配套设施短板 ...

（十）强化边境地区城镇功能。全面增强边境城镇承载人口、连接城乡、支撑国防的能力。开展兴边富民行动中心城镇建设试点，改善基础设施和公共服务，提高引产聚人能力。建设沿边抵边公路，发展一批抵边新村和新生抵边城镇，引导边民向沿边抵边公路、边民互市贸易点、抵边聚居点等适度集中。（发展改革委、交通运输部、自然资源部、住房城乡建设部、卫生健康委等负责）

（十一）促进特色小镇规范健康发展。推动《国务院办公厅转发国家发展改革委关于促进特色小镇规范健康发展意见的通知》全面落实落地。统一实行清单管理，以各省份为单元全面建立特色小镇清单，开展动态调整、优胜劣汰。制发特色小镇发展导则，引导树立控制数量、提高质量导向，强化正面引导和分类指导。统筹典型引路和负面警示，推广新一轮特色小镇建设典型经验，加强监督监管、整改违规行为。（发展改革委、财政部、自然资源部、生态环境部、住房城乡建设部、市场监管总局等负责）

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（十）强化边境地区城镇功能。全面增强边境城镇承载人口、连接城乡、支撑国防的能力。开展兴边富民行动中 ...

五、加快建设现代化城市

顺应城市发展新理念新趋势，建设宜居、创新、智慧、绿色、人文、韧性城市，推进城市现代化试点示范，使城市成为人民高品质生活的空间。

（十二）着力解决大城市住房突出问题。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，因地制宜、多策并举，稳定地价、房价和预期，促进房地产市场平稳健康发展。加快培育发展住房租赁市场，有效盘活存量住房资源，有力有序扩大租赁住房供给，完善长租房政策，合理调控租金水平。以人口流入多、房价高的城市为重点，扩大保障性租赁住房供给，着力解决困难群体和农业转移人口、新就业大学生等新市民住房问题。单列租赁住房用地计划，探索利用农村集体建设用地和企事业单位自有闲置土地建设租赁住房，支持将非住宅房屋改建为保障性租赁住房。（住房城乡建设部、自然资源部、发展改革委、财政部等负责）

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五、加快建设现代化城市顺应城市发展新理念新趋势，建设宜居、创新、智慧、绿色、人文、韧性城市，推进城 ...

（十三）建设新型智慧城市。推进市政公用设施智能化升级，改造交通、公安和水电气热等重点领域终端系统。建设“城市数据大脑”等数字化智慧化管理平台，推动数据整合共享，提升城市运行管理和应急处置能力。全面推行城市运行“一网通管”，拓展丰富智慧城市应用场景。（发展改革委、工业和信息化部、住房城乡建设部、自然资源部等负责）

（十四）建设低碳绿色城市。全面推进生活垃圾分类，加快建设生活垃圾焚烧处理设施，完善医疗废弃物和危险废弃物处置设施。提升污水管网收集能力，推行污水资源化利用，推进污泥无害化处置。加强城市大气质量达标管理，推进细颗粒物（PM2.5）和臭氧（O3）协同控制。推动重点城市群消除城区黑臭水体和劣V类水体断面。开展爱国卫生运动，推广文明健康生活习惯，加强背街小巷等环境卫生死角整治。控制城市温室气体排放，推动能源清洁低碳安全高效利用，深入推进工业、建筑、交通等领域绿色低碳转型。（发展改革委、住房城乡建设部、生态环境部、卫生健康委等负责）

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（十三）建设新型智慧城市。推进市政公用设施智能化升级，改造交通、公安和水电气热等重点领域终端系统。 ...

（十五）增强城市发展韧性。完善公立医院传染病救治设施，改善疾控基础条件，加强业务用房建设和必要设备配置，补齐县城公共卫生防控救治短板。提高平疫结合能力，确保改建新建的大型公共设施具备短期内改造为方舱医院的条件。统筹推进城市内涝治理和海绵城市建设，改造河道、堤防、水库等防洪设施，重点治理严重易涝积水区段。健全重要应急物资收储调配机制、基本生活用品保障机制。（发展改革委、卫生健康委、住房城乡建设部、水利部、自然资源部、应急管理部、体育总局等负责）

（十六）优化城市交通服务体系。深入建设公交都市，开展绿色出行创建行动，完善定制公交、自行车道和步行道。完善以配建停车场为主、公共停车场为辅、路侧停车位为补充的停车设施体系，健全住宅小区和公共停车场充电设施，开展创新筹资方式支持停车场建设试点。（住房城乡建设部、交通运输部、发展改革委等负责）

（十七）实施城市更新行动。在老城区推进以老旧小区、老旧厂区、老旧街区、城中村等“三区一村”改造为主要内容的城市更新行动。加快推进老旧小区改造，2021年新开工改造5.3万个，有条件的可同步开展建筑节能改造。在城市群、都市圈和大城市等经济发展优势地区，探索老旧厂区和大型老旧街区改造。因地制宜将一批城中村改造为城市社区或其他空间。（住房城乡建设部、发展改革委、自然资源部、商务部、卫生健康委等负责）

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（十五）增强城市发展韧性。完善公立医院传染病救治设施，改善疾控基础条件，加强业务用房建设和必要设备 ...

六、提升城市治理水平

树立全生命期管理理念，完善治理结构、创新治理方式，推动城市治理体系和治理能力现代化。

（十八）优化城市空间治理。编制完成省市县三级国土空间规划，统筹划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线。促进城镇建设用地集约高效利用，全面推行增量投放与存量盘活利用相挂钩。适当扩大住宅用地供应比例，提高工业用地利用效率，有序增加蓝绿生态空间。探索推行混合产业用地供给、分层开发、立体开发和以公共交通为导向的开发（TOD）等模式。稳慎把握省会城市管辖范围和市辖区规模调整。落实适用、经济、绿色、美观的新时期建筑方针，严格限制建设500米以上超高层建筑，严禁建设“丑陋建筑”。划定历史文化保护线，加强文物保护利用。（自然资源部、民政部、住房城乡建设部、文化和旅游部、文物局等负责）

（十九）加强基层社会治理。根据常住人口规模优化街道社区设置和管辖范围。建设现代社区，以社区综合服务设施为依托，对接社区居民需求、提供便捷优质服务。引导社区社会组织、社会工作服务机构、社区志愿者、驻地企业单位等共同参与社区治理。支持老旧小区引入市场化物业服务或推行社区托管、社会组织代管等方式，提高物业服务质量和标准化水平。（民政部、住房城乡建设部、市场监管总局等负责）

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六、提升城市治理水平树立全生命期管理理念，完善治理结构、创新治理方式，推动城市治理体系和治理能力现 ...

七、加快推进城乡融合发展

以县域为基本单元推进城乡融合发展，坚持以工补农、以城带乡，推进城乡要素双向自由流动和公共资源合理配置，以11个国家城乡融合发展试验区为突破口，推动体制机制改革和政策举措落实落地。

（二十）促进人才入乡就业创业。鼓励各地制定人才加入乡村制度细则，允许入乡就业创业人员在原籍地或就业创业地落户并享有相关权益，探索以投资入股、合作等多种方式吸收人才入乡。建立科研人员入乡兼职和离岗创业制度，探索其在涉农企业技术入股、兼职兼薪机制。深入推行科技特派员制度。完善农民工返乡就业创业服务体系。引导工商资本入乡发展，培育一批城乡融合典型项目。（发展改革委、中央统战部、中央农办、农业农村部、科技部、人力资源社会保障部、全国工商联等负责）

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驻在平安夜前夕 发表于 2021-4-14 15:14
七、加快推进城乡融合发展以县域为基本单元推进城乡融合发展，坚持以工补农、以城带乡，推进城乡要素双向 ...

（二十一）深化改革农村土地制度。积极探索实施农村集体经营性建设用地入市制度，出台稳妥有序推进农村集体经营性建设用地入市的指导意见。推动深化农村宅基地制度改革试点地区率先健全宅基地分配、流转、抵押、退出、使用、收益、审批、监管等制度。鼓励农村集体经济组织及其成员采取自营、出租、入股、合作等方式，盘活农村闲置宅基地和地上房屋。（自然资源部、发展改革委、中央农办、农业农村部等负责）

（二十二）推动公共设施向乡村延伸。统筹规划水气热等市政公用设施，推动向城市郊区乡村和规模较大中心镇延伸。推进城乡道路客运一体化发展，推进公路客运站改建迁建和功能提升。支持城郊承接城市专业市场和物流基地疏解，在县乡村合理布局冷链物流设施、配送投递设施和农贸市场网络，畅通农产品进城和工业品入乡通道。推进义务教育优质均衡发展和城乡一体化，促进义务教育教师“县管校聘”管理改革。实施医师区域注册，推进医师多机构执业，积极发展医疗联合体。依托国家城乡融合发展试验区等开展县域内城乡融合发展试点示范。（发展改革委、中央农办、农业农村部、住房城乡建设部、自然资源部、教育部、卫生健康委、商务部等负责）

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驻在平安夜前夕 发表于 2021-4-14 15:14
（二十一）深化改革农村土地制度。积极探索实施农村集体经营性建设用地入市制度，出台稳妥有序推进农村集 ...

八、组织实施

（二十三）压实地方责任。省级发展改革委要牵头会同省级各有关部门，做好组织调度和任务分解，加大资金和用地等要素保障支持力度。市县级政府要切实推动任务落实、政策落地、项目见效，确保取得实质性进展和成效。

（二十四）强化部际协同。国家发展改革委依托城镇化工作暨城乡融合发展工作部际联席会议制度，会同各有关部门加强统筹协调和指导督促。各有关部门要细化制定具体措施，并组织调动本系统力量扎实推进。

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“千万人口俱乐部”要增员？南京济南青岛长沙喊出了口号

2021
04/11
22:35
第一财经

新一线城市争相吸引人才，一方面是城市产业的转型升级和向高端化发展都需要人才；另一方面，通过加快吸引人才，可以做大城市规模，提高城市竞争力。青年人才是消费、创新创业和就业的主体，有年轻人的城市才有未来。

人口规模是城市集聚和辐射能力的体现，也是当前城市竞争的一大基础。近期，南京、济南等多个大城市都提出，十四五期间人口将达到千万级以上。

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驻在平安夜前夕 发表于 2021-4-14 15:15
“千万人口俱乐部”要增员？南京济南青岛长沙喊出了口号

2021

多个大城市人口将超千万

近期公布的《南京市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》提出，十四五时期，南京目标常住人口突破1000万。

作为第二经济大省的省会，南京的人口规模偏小。根据2019年南京统计公报，当年末全市常住人口850万人。在目前四个新一线龙头城市中，成都总人口为1658.1万人，武汉为1121.2万人。同处长三角的杭州，2019年人口增加了55.4万人，增量位居全国第一，总人口首次突破千万大关，达到了1036万人。

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驻在平安夜前夕 发表于 2021-4-14 15:15
多个大城市人口将超千万近期公布的《南京市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要 ...

此外，包括郑州和西安这些新一线城市，总人口也都超过了千万。2018年郑州常住人口增长25.5万人，常住人口总量突破千万大关。这也是郑州连续8年常住人口增量超过15万。同一年，西安全市常住人口达1000.37万人，比上年末净增加38.7万人。这与近年来西安大幅放松落户条件吸引人才，以及2017年西安代管西咸新区都有关。

当然，南京总人口较少，与南京总面积较小有关。南京的地域面积仅6587平方公里，远低于武汉、成都、杭州、西安、郑州等城市。此外，南京早已实现“无县化”，没有下辖县市。

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驻在平安夜前夕 发表于 2021-4-14 15:16
此外，包括郑州和西安这些新一线城市，总人口也都超过了千万。2018年郑州常住人口增长25.5万人，常住人口 ...

做大人口规模，有利于年南京提升首位度以及对周边地区的辐射带动能力和竞争力。近年来，南京经济快速发展。数据显示，2019年位居第11位的南京，2020年实现GDP14817.95亿元，继2016年首次进入万亿俱乐部后，又首次跻身全国十强之列，实现了新突破。

中国社科院城市发展与环境研究中心研究员牛凤瑞对第一财经分析，近年来，随着科技创新成为发展的基本动力，大学、科研机构、文化基础设施集聚的城市，既有的技术资源、科技基础优势发挥出来。南京高校实力雄厚，近几年充分发挥科教资源优势，大力打造科创名城，发展新兴产业。

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驻在平安夜前夕 发表于 2021-4-14 15:16
做大人口规模，有利于年南京提升首位度以及对周边地区的辐射带动能力和竞争力。近年来，南京经济快速发展 ...

天眼查数据显示，2016-2020年五年间，南京企业年度注册增速始终稳定在12%以上，近三年增速均高于深圳、上海和北京三个城市。随着产业快速发展，南京的首位度和竞争力也在不断提升，人口集聚速度也将加快。

南京之外，济南市也提出，十四五期间，常住人口规模达到1000万人，常住人口城镇化率达到77%，经济和人口承载能力显著增强，成为黄河流域核心增长极。

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驻在平安夜前夕 发表于 2021-4-14 15:16
天眼查数据显示，2016-2020年五年间，南京企业年度注册增速始终稳定在12%以上，近三年增速均高于深圳、上 ...

青岛2019年常住人口为949.98万人。青岛的“十四五”规划纲要提出，要强化人口发展战略地位和基础作用，实施更加积极的人口集聚策略，适度扩张，持续推动人口规模壮大。到2025年，常住人口达到1100万人。

中部地区经济总量第二大市长沙市也提出，到2025年，市域常住人口突破1000万人。

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驻在平安夜前夕 发表于 2021-4-14 15:16
青岛2019年常住人口为949.98万人。青岛的“十四五”规划纲要提出，要强化人口发展战略地位和基础作用，实 ...

此间的一大背景是，随着2019年我国城镇化率突破60%，我国的城镇化将逐渐进入到下半场，进入到二次城镇化阶段。相比一次城镇化过程中人口由乡到城的流动，二次城镇化是城市之间的流动，由中小城市向中心城市、大都市集聚。

在这个过程中，北上广深之后，众多新一线、强二线城市都在通过放开放宽落户门槛、发布人才政策，争相吸引人才，加快做大做强城市规模和平台。厦门大学经济学系副教授丁长发认为，新一线城市争相吸引人才，一方面是城市产业的转型升级和向高端化发展都需要人才；另一方面，通过加快吸引人才，可以做大城市规模，提高城市竞争力。青年人才是消费、创新创业和就业的主体，有年轻人的城市才有未来。

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驻在平安夜前夕 发表于 2021-4-14 15:16
此间的一大背景是，随着2019年我国城镇化率突破60%，我国的城镇化将逐渐进入到下半场，进入到二次城镇化 ...

放宽外围区域落户

值得注意的是，从去年以来，多个超大、特大城市纷纷放宽了远城区落户门槛。

2月18日，南京市政府办公厅公布的《市政府办公厅关于进一步推动非户籍人口在城市落户的实施意见》提出，全面放宽浦口、六合、溧水、高淳区城镇地区落户限制，对持有上述四区居住证、缴纳城镇职工社会保险6个月以上的人员，即可办理落户。

驻在平安夜前夕

驻在平安夜前夕 发表于 2021-4-14 15:17
放宽外围区域落户值得注意的是，从去年以来，多个超大、特大城市纷纷放宽了远城区落户门槛。2月18日，南 ...

3月15日，青岛市政府发布了《关于进一步深化户籍制度改革的意见》，继续放宽中心城区落户政策，中心城区落户政策实施范围为市南区、市北区、李沧区、崂山区。

即使是广州这样总人口超过1500万的超大城市、一线城市，也在放宽外围区域落户门槛。去年12月，广州发布《广州市差别化市外迁入管理办法》，准备在白云区、黄埔区、花都区、番禺区、南沙区、从化区和增城区7个区实施差别化入户政策。

驻在平安夜前夕

驻在平安夜前夕 发表于 2021-4-14 15:17
3月15日，青岛市政府发布了《关于进一步深化户籍制度改革的意见》，继续放宽中心城区落户政策，中心城区 ...

放宽远城区落户门槛，顺应了人口向一二线城市新城区集聚的态势，也有利于大城市发展先进制造业。尤其是当前先进制造业主要在新城区、远城区，先进制造业发展需要更多的技能人才，外围城区放宽落户门槛，有利于技能人才落户，带动制造业发展。

牛凤瑞说，工业化本身需要依托于城市，工业化是城市化的动力，但是城市化也是工业化的依托。大城市中心城区主要是发展商贸、高端服务业，生产型服务业，而制造业占地面积较大，放在新城，可以和主城区的服务业结合起来，实现资源的合理配置。