南京发布落户新政:四区持居住证、社保满6个月可落户

驻在平安夜前夕

驻在平安夜前夕 发表于 2021-3-24 10:26
收到房屋信息后，许宁总是心头一惊。印象最深的是一间靠近燕郊的30平米小屋，价格在100万左右，但采光糟 ...

                               
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▲ 图 / 《加油，你是最棒的》截图

这些经历让她变得小心翼翼。如今，许宁租住在厦门远离市区的一室一厅里，每个月房租800元。刚搬进来时，屋里还没有安装洗衣机，她去问中介，对方告诉她会安排人送来。许宁不信，她在北京听过太多这样的“话术”，最终的结果都是不了了之。房东直接发来淘宝的下单截图，她才放下内心的戒备。

驻在平安夜前夕

驻在平安夜前夕 发表于 2021-3-24 10:26
▲ 图 / 《加油，你是最棒的》截图这些经历让她变得小心翼翼。如今，许宁租住在厦门远离市区的一室一厅里 ...

工作

许宁觉得厦门可以给她北京给不了的人情味。她住酒店，前台会主动问她是否需要接机，还送出芒果；她去问路，路人会热情地直接领她到目的地；她坐公车，看到司机提醒拦车的人，“你这样拦太危险，我会给你停”。南方服务业发达，服务意识从各种细节里发芽。

然而，厦门也对许宁展露过无奈的那一面。来到厦门的前几个月，许宁一直没找到合适的工作。许宁在北京从事的是英文书版权代理的工作，虽然薪酬低，但她享受这份工作的成就感。她曾经一晚上读完一位英国无名作者的书，泪流满面。她试图向很多家出版社推荐这个作者，但因为一没成书，二没名气，被多次拒绝了。最终，广西师范大学出版社接受了她的推荐，出版了这本书。书卖得不错，作者的第二本书也被签约。

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驻在平安夜前夕 发表于 2021-3-24 10:26
工作许宁觉得厦门可以给她北京给不了的人情味。她住酒店，前台会主动问她是否需要接机，还送出芒果；她去 ...

但在厦门，没有这样的岗位等待许宁。疫情期间，许宁变得很焦虑，不容易入睡，总是刷着手机。社交平台上，充斥着35岁离职的坎坷，她觉得那可能就是31岁的自己，“就要被社会抛弃一样”。

张衡在杭州，也没找到航天专业对口的工作。他索性和妻子一起开了一家珠宝工作室，还开了家淘宝店，希望能受到电商之都的照拂。

过去一年，在线教育迅速崛起，找不到工作的许宁最终成为一名在线教育机构的英文老师。她在厦门吹着海风，上着课，也有足够的时间去看白鹭和海浪。

驻在平安夜前夕

驻在平安夜前夕 发表于 2021-3-24 10:27
但在厦门，没有这样的岗位等待许宁。疫情期间，许宁变得很焦虑，不容易入睡，总是刷着手机。社交平台上， ...

越来越多的产业趋向互联网化，活络的南方城市对这样的发展总是更灵敏，人才随之流入。在一张全国互联网行业中高端人才净流入率Top20的城市榜单中，南方城市有17座，而北方城市只有3座入围。

再摊开互联网大厂的版图，会发现，南方的许多二三线城市已成为大厂们的要地。腾讯在重庆设立西南总部，小米把第二总部设在武汉，字节跳动在北上广深外，把版图扩大至武汉、杭州、成都、南京等多个城市。在宁波的徐梦影就受惠于此，她再一次回到了互联网大厂

不同于北京大厂里的螺丝钉，徐梦影在宁波的大厂获得了更多的成就感。她在北京做得司空见惯的一件事，在宁波能轻易得到赞美。如果提起过往的北漂履历，周围人都对她高看一眼。她知道，这是北京给予她的光环。

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驻在平安夜前夕 发表于 2021-3-24 10:27
越来越多的产业趋向互联网化，活络的南方城市对这样的发展总是更灵敏，人才随之流入。在一张全国互联网行 ...

                               
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▲ 图 / 《北京女子图鉴》截图

驻在平安夜前夕

驻在平安夜前夕 发表于 2021-3-24 10:27
▲ 图 / 《北京女子图鉴》截图

碌碌和无为

北京的美好总会在徐梦影的记忆中闪现：四通八达的地铁网络、随处可见的品牌店铺、灯红酒绿的夜生活。对比之下，宁波只有4条地铁线，出行多依赖打车，大多数店铺在晚上九十点关门。

徐梦影饱尝北方人南下的不适应。来宁波后，她见到了比北方更大的蟑螂，吓得叫出了声。喜欢咸口、辣味的她觉得这里的饭菜过于清淡，需要每天备一罐辣酱来拌饭。南方的梅雨季，床单上附着水汽，天气还闷热。夜里，徐梦影辗转难眠。她一度想“回北京算了”。后来男友给她买了一床凉席，她才知道南方人夏天有睡凉席的习惯。

驻在平安夜前夕

驻在平安夜前夕 发表于 2021-3-24 10:27
碌碌和无为北京的美好总会在徐梦影的记忆中闪现：四通八达的地铁网络、随处可见的品牌店铺、灯红酒绿的夜 ...

有些习惯并没有改变，到了宁波，徐梦影依然继续大厂的996。陈露也感到，无论哪座城市，背面都写着奋斗。进入一家国企后，陈露开始了大小周的作息，小周休一天，大周休两天。她向周围人一打听，得知这是佛山实体制造业公司不成文的传统。

张衡也发现杭州入学的不易。在杭州，私立学校和公立学校一样，需要按学区划分，还多了一个条件——需要参加入学面试。张衡儿子所在学校的面试录取比是三比一，“有些学校已经变成了十比一”。张衡正计划着未来一年，换一套大一点的房子。他去看过新楼盘，不是在偏远的余杭和萧山，就是高到均价四五万一平米，他只能看向二手房市场。

驻在平安夜前夕

驻在平安夜前夕 发表于 2021-3-24 10:28
有些习惯并没有改变，到了宁波，徐梦影依然继续大厂的996。陈露也感到，无论哪座城市，背面都写着奋斗。 ...

几天前，徐梦影的男友也结束7年的北漂，回到老家宁波。男友在北京时，是互联网大厂里的一名产品经理，还拿过公司的很多奖。他见证了很多朋友的离开。某一次，送朋友离京的饭局上，徐梦影的男友被问：“对北京有没有什么不甘心？” 他突然愣住，想到如果真要告别奋斗了许多年的北京，可能意味着再也没有这么好的机会、这么好的平台。

北京是政治、文化和科创中心。这里是重大会议的首选之地，胡同巷子里又隐身着文化沙龙，live house在零点叫嚣，各种展览和音乐剧熏陶着文艺青年。后厂村里互联网大厂林立，财富自由的渴望和螺丝钉感在玻璃幕墙内同时发生。它始终不缺逐梦的人。《2020年大学生就业力报告》中，北京依然是大学生眼中的“期望就业城市”排名中的第一。

驻在平安夜前夕

驻在平安夜前夕 发表于 2021-3-24 10:28
几天前，徐梦影的男友也结束7年的北漂，回到老家宁波。男友在北京时，是互联网大厂里的一名产品经理，还 ...

“那是一个神仙打架的地方，我谈不上有什么特别了不起的。”徐梦影继续在宁波过着不急不慢的日子，她说不清北漂、南下哪一种更好，只觉得，碌碌和无为，都是生活原本的样子。

                               
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▲ 图 / 《加油，你是最棒的》截图

（应受访者要求，文中人物为化名）

驻在平安夜前夕

农村户口含金量更高？山东允许进城农民返乡落户

2021
03/29
12:04
中国新闻周刊

文/赵越

近日，山东的户籍新政，引发广泛关注。

根据这项新政，十四五期间，山东将按照“宜城则城、宜乡则乡”原则，一方面全面放开城镇落户限制；另一方面允许符合条件的入乡返乡创业就业的高校学生、退伍军人，以及拥有农村宅基地使用权的原进城落户农村人口回农村落户，促进人口双向流动。

记者注意到，山东是目前国内首个宣布进城农民可返乡落户的省份。

此前2019年，江苏省曾出台相关规定，允许农业户籍迁出后再迁回，但需要本人在农村地区有产权住房。2020年，浙江浦江县也出台政策，鼓励“新乡贤”回原籍落户，可申请宅基地。

有分析认为，此次山东户籍新政可能只是起点，在全国范围内，人口双向流动很可能会成为一种新的趋势。

驻在平安夜前夕

驻在平安夜前夕 发表于 2021-3-30 19:43
农村户口含金量更高？山东允许进城农民返乡落户

2021

                               
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（山东乡村一景。图/图虫创意）

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驻在平安夜前夕 发表于 2021-3-30 19:44
（山东乡村一景。图/图虫创意）

返乡成为新需求

中国户籍制度几经变革，农村户籍的命运也几经沉浮。

从本世纪第一个十年开始，农村户籍命运开始出现反转，与曾经“农转非”热潮形成鲜明对比的是，保留农村户籍甚至想把户口迁回农村原籍，成为新需求。

山东此轮改革，正契合了当下“非转农”的需求。社交媒体上，咨询如何将户口迁回农村原籍的帖子随处可见。这其中不仅有上大学迁出的学生、入伍迁走的士兵，还包括不少因为子女教育将户口迁往城市的务工人员。当下，越来越多人在“抱紧”农村户籍。

驻在平安夜前夕

驻在平安夜前夕 发表于 2021-3-30 19:44
返乡成为新需求中国户籍制度几经变革，农村户籍的命运也几经沉浮。从本世纪第一个十年开始，农村户籍命运 ...

中国人民大学农村与土地学教授郑风田告诉中国新闻周刊，改革开放第一批富裕起来的地区，最早出现相关趋势。比如，依靠乡镇企业和小商品批发富裕起来的浙江台州和义乌，农村工业化红利巨大，大批原来转走户籍的人觉得吃亏，不断向政府提出允许其返乡落户。

一项针对长三角地区的调查显示，在新一轮户籍制度改革背景下，长三角地区稳定居留的农业转移人口即便符合迁入地城市的落户条件，总体的落户意愿并不强烈，仅有 41.6％的受访者愿意落户城市。

这项研究还显示，农业转移人口的落户决策，受迁出地农村户籍“含金量”的影响，且基本遵循预期收益最大化和风险最小化的理性行为原则。在长三角地区中，农业转移人口在农村所拥有的耕地、宅基地等土地资产，依然是当前稳定居留农业转移人口不愿在城市落户的重要因素。

驻在平安夜前夕

驻在平安夜前夕 发表于 2021-3-30 19:44
中国人民大学农村与土地学教授郑风田告诉中国新闻周刊，改革开放第一批富裕起来的地区，最早出现相关趋势 ...

郑风田表示，之所以很大一部分农业转移人口不愿落户城市，在于担忧一旦放弃当地农村户籍，承包地和宅基地权益受损。尽管国家三令五申进城人员的宅基地和承包地不允许被收回，但相关担忧一直持续。

复旦大学人口与发展政策研究中心主任彭希哲对中国新闻周刊表示，将农民向城市迁来的初衷，一方面是通过城镇化解决农村的贫困问题；另一方面是让更多的人口享受到更好的公共服务。

郑风田直言，一旦涉及教育等公共服务，城市户籍无疑更具吸引力。“我们发现户籍迁移过程中存在一种新现象——‘一家两制’。即便农业转移人口在城市已经购房，夫妻中一人为了孩子上学将户口迁往城市，但在老家仍保留另一个人户口。”郑风田说。

此次，山东省为进城落户者提供“可逆”的返乡机会，无疑将解除这些人的后顾之忧。

驻在平安夜前夕

驻在平安夜前夕 发表于 2021-3-30 19:45
郑风田表示，之所以很大一部分农业转移人口不愿落户城市，在于担忧一旦放弃当地农村户籍，承包地和宅基地 ...

与城镇化背道而驰？

事实上，山东允许返乡落户的相关表述，最早出现于2020年12月山东省发布的《关于进一步深化户籍管理制度改革促进城乡融合区域协调发展的通知》。

当时，山东有关部门解读说，这是为了建立城乡有序流动的户口迁徙制度，解决农村人口进城落户最担心的过不好、回不去等顾虑。

自改革开放以来，从中央到地方，一直在探索如何破解城乡二元结构，加快推进城镇化。但至今，城乡二元分割的制度还没有得到根本打破。

驻在平安夜前夕

驻在平安夜前夕 发表于 2021-3-30 19:45
与城镇化背道而驰？事实上，山东允许返乡落户的相关表述，最早出现于2020年12月山东省发布的《关于进一步 ...

近几年，不少地方城镇化步伐放缓，山东就是一个典型。数据显示，2020年山东省常住人口城镇化率为61.8%，过去五年间提高了4.8个百分点。但近三年来，城镇化率提升速度趋缓，2018年到2020年，城镇化率分别比上一年提升0.6、0.33、0.29个百分点。这其中，一个重要的原因就是农民难以在城里真正立足。

国家统计局发布的数据显示，2020年全国农民工总量2.856亿人。不少农民工在城市就业都以“零工”形式实现。然而，城市社保和医保等权益，不少都与就业息息相关。这个群体即使取得城市户籍，由于就业不稳定，常常与城市基本保障失之交臂。与此同时，保留农村户籍却能为其提供新农合医保、土地权益等基本保障。

目前，农村户籍有着明显的保障属性。农村社会保障中的养老、医疗、失业、工伤等保障，便是农村户籍利益的主要内容之一。另外，由农村土地承包经营权、农村宅基地使用权的物化权以及农村现代集体经济产权等权益带来的经济利益构成了农村户籍利益的其余内容。

驻在平安夜前夕

驻在平安夜前夕 发表于 2021-3-30 19:45
近几年，不少地方城镇化步伐放缓，山东就是一个典型。数据显示，2020年山东省常住人口城镇化率为61.8%， ...

在此背景下，允许部分进城农民返乡落户是否与城镇化背道而驰？

“允许农民返乡落户并不阻碍城镇化。”山东财经大学乡村振兴研究院执行院长崔宝敏说，“反而反映了城镇化进入到更高阶段，适应了人口流动趋势，即人口双向自由流动，这种双向流动才是真正的自由流动。”

中国人民大学公共管理学院副院长杨宏山也持相同观点。他认为，允许农民返乡落户是一种保障机制，可以起到兜底作用，同时也是助推城镇化的重要举措。

不过，杨宏山预测，山东户籍新政推出后，短期内不太可能出现大量人员落户乡村的现象。

驻在平安夜前夕

驻在平安夜前夕 发表于 2021-3-30 19:45
在此背景下，允许部分进城农民返乡落户是否与城镇化背道而驰？“允许农民返乡落户并不阻碍城镇化。”山东 ...

期望“能人”回流

除了助推城镇化外，山东允许返乡落户也与乡村振兴有关。

山东是农业大省。2020年山东农业总产值突破1万亿元，成为全国首个农业总产值过万亿元的省份，已连续31年领跑中国。此外，在国家层面，山东省还肩负着打造乡村振兴齐鲁样板的重任。

中国社科院工业经济所研究员陈耀认为，山东此举更多的关注点在乡村振兴。乡村振兴关键在人，人可以带动城乡间市场、资金、信息、技术等方面密切联动，深度融合。

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驻在平安夜前夕 发表于 2021-3-30 19:45
期望“能人”回流除了助推城镇化外，山东允许返乡落户也与乡村振兴有关。山东是农业大省。2020年山东农业 ...

复旦大学人口与发展政策研究中心主任彭希哲分析，中国发展到现阶段，农村越来越从小块土地、小农经营的模式，过渡到大农业的方向。在这一过程中，传统的农民也逐渐过渡成新型的农民，农村的功能也在发生变化。一部分原来在城市里的人，可以带着技能、资金，回到农村创业。新型城镇化和新农村建设，不再是传统单向的城镇化，单向的劳动力从农村向城市转移。

“山东此次的做法，可以说是这个过程中一个主动作为的案例。”彭希哲对中国新闻周刊说。

中国社会科学院发展战略研究院院长张冀对中国新闻周刊表示，当前农村的主要问题之一是文化的空壳化非常严重。

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驻在平安夜前夕 发表于 2021-3-30 19:46
复旦大学人口与发展政策研究中心主任彭希哲分析，中国发展到现阶段，农村越来越从小块土地、小农经营的模 ...

“双向发展一方面是鼓励农民进城，另外一方面是将能繁荣农村文化生活，启动科学技术，尤其是有人力资本的人带入到农村。经过城市文化熏陶的人重新进入农村，有利于激活农村当地的文化，并把城乡融合发展的理念带入到农村。”张冀表示。

郑风田介绍，目前不少地方村委会选举的基本条件就是本地户籍。如果户籍可以由城市迁往乡村原籍并可以参与选举，确实会吸引不少原本这个乡村走出的“能人”的回流，比如东部经济发达省份浙江，在这方面就做出了不小的成绩。

不过，彭希哲也直言，单一的户籍政策的调整，很难取得根本成效，治理体系需要整体性，把户籍改革放在整个治理现代化的过程中来，通盘设计才会取得最终的效果。